【文章內(nèi)容簡介】 記來，我匯報(bào)說，溫州工業(yè)園項(xiàng)目就是123456，1是一個(gè)溫州工業(yè)園，2是兩千畝地，3是三月份簽約，現(xiàn)在已經(jīng)簽了，4是引進(jìn)四個(gè)產(chǎn)業(yè)，5是產(chǎn)出五十個(gè)億，6是六月份企業(yè)要進(jìn)來。周副書記是諸暨人，他加了7和8，7是切實(shí)抓好落實(shí)，8是發(fā)發(fā)發(fā)。最近我到江西去考察，江西現(xiàn)在不缺電，而且都在上火電，也不缺地。工業(yè)園區(qū)整治沒有整到他們頭上。而我們?nèi)彪?，停一開二，土地指標(biāo)也很緊張，現(xiàn)在可用的建設(shè)用地，也就能維持五、六年。上饒對(duì)我們的競爭力是最強(qiáng)的，最有挑戰(zhàn)性的，千萬不要小看。這次我們到江西上饒、鷹潭、景德鎮(zhèn)，就是出門拜師，學(xué)習(xí)人家好的東西。今年的招商引資難度大，但力度要更大，否則難以保證180200億的投入。這是第一，就是深入實(shí)施兩大戰(zhàn)略。二是構(gòu)筑城市化平臺(tái)。江西現(xiàn)在城市化力度很大，步伐很快，景德鎮(zhèn)搞了個(gè)十大建筑，都是國際招標(biāo)，相比之下，我們還有差距。城市化現(xiàn)在重點(diǎn)要開發(fā)西區(qū)，拓展西區(qū)，再造一個(gè)城。10平方公里不夠，緊接著要往西再推10平方公里。衢江新區(qū)的5平方公里也要抓緊建設(shè)。三要發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢(shì)。一是人力資源優(yōu)勢(shì)，二是生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。做好人力資本、生態(tài)資本的文章。四要推進(jìn)改革。今年是深化改革年，重點(diǎn)是事業(yè)單位改革，經(jīng)營性事業(yè)單位的改革今年要全面到位。審批制度改革，要進(jìn)一步推進(jìn)。我一直講這個(gè)觀點(diǎn)，凡是縣里要省里批的，需要市里轉(zhuǎn)的，這部分權(quán)限要堅(jiān)決放給縣里?，F(xiàn)在的管理層次太多，大家算一下，從企業(yè)開始，到縣里要五個(gè)層次，到市里要七個(gè)層次，到省里要九個(gè)層次，層次如此之多，可見效率低下。按照現(xiàn)行體制肯定不行，一定要在減少層次上下功夫。如果市里權(quán)限放給縣里，就等于減少兩個(gè)層次。還有社會(huì)保障體制改革，特別是農(nóng)村這一塊。五要?jiǎng)?chuàng)造三個(gè)一流的環(huán)境。什么是良好的環(huán)境，就是一流的速度、一流的效率、一流的環(huán)境。要繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)，打造平安，創(chuàng)建文明城市，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。六是加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們現(xiàn)在做的一件事，就是民推競選，反響很好。市委今年要在干部工作上加大改革力度，重點(diǎn)是用人問題。要改變用人上少數(shù)人特別是一把手說了算現(xiàn)象，要在干部提名權(quán)上進(jìn)行改革，提名權(quán)要公開，發(fā)揚(yáng)民主，不是由個(gè)人說了算，而是由下到上，進(jìn)行差額票決。今年要重點(diǎn)抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。我們提出了七少七多，這七少七多，不是瞎編的，是有針對(duì)性的，大家要對(duì)號(hào)入座，對(duì)照檢查?，F(xiàn)在作出四條禁令，公務(wù)時(shí)間不準(zhǔn)飲酒。前段來了三個(gè)省委副書記，都說支持我們工作，是好事！有的同志說，上面客人來了怎么辦，我說客人來了也一樣；招商引資客商來了怎么辦，那我們學(xué)義烏，你喝我不喝，你飲酒我飲料。沒有例外，不能有例外，有例外肯定執(zhí)行不到位。以后檢查禁令執(zhí)行情況，就看下午上班后，大家臉紅不紅，臉紅的可能就有問題了，我不是說笑話。凡是發(fā)現(xiàn)違反的，就在《日?qǐng)?bào)》上通報(bào)。效能建設(shè)就是要令行禁止，政令暢通。今年的工作打算，大致就是這樣，總的就是抓落實(shí)，不提新口號(hào)。大家一定要形成這樣的觀念，不能急功近利，一項(xiàng)工作要做到位，一個(gè)地方要有變化，不是一兩年的事，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一定要有長期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，這點(diǎn)非常重要。二、關(guān)于人力資源開發(fā)今天我把這個(gè)問題提出來和大家交流，有些是正在做的事，有些需要在實(shí)踐中不斷地思考、探索。我講五個(gè)方面。（一）人力資源開發(fā)是立足市情的選擇。首先，從幾組數(shù)據(jù)說起，我們拿四個(gè)市作比較，紹興、金華、麗水、。第一項(xiàng)是土地，%，%，麗水17%，8%。第二項(xiàng)是人口，%，%，%，5%。第三項(xiàng)GDP占全省比重，%，%，%，%。同志們注意一下，特別是人口比重和GDP比重一對(duì)比，就比出問題，紹興和金華兩個(gè)比例是1：1以上，我們是1：，就是說5%%的GDP，要翻一番才能趕上金華和紹興的水平。說明我市的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，人均GDP水平低，單位人口沒有創(chuàng)造出應(yīng)有的財(cái)富。再分析一組數(shù)據(jù)，就是人力資源方面，以每萬人的占比來作一個(gè)分析。第一項(xiàng)是二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重，紹興是4665人，金華4297人，麗水2567人，2251人。第二項(xiàng)從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力比重，%，%，%，%。這是一個(gè)非常重要的數(shù)據(jù)，現(xiàn)代化是個(gè)非農(nóng)化的進(jìn)程，%。第三是每萬人中的個(gè)體工商戶數(shù)，紹興338戶，金華335戶，麗水333戶，228戶。第四，每萬人中的人才數(shù)，紹興438，金華359，麗水331，298。說明一下，這都是按戶籍人口計(jì)算，如果按常住人口計(jì)算，那么還要扣除20來萬外出人口，這樣的話，我們的比重會(huì)上來，他們的比重可能會(huì)下去。但不管怎么樣，大致就是這樣一個(gè)比例。這些說明了什么呢？第一，勞動(dòng)力的從業(yè)率較低，務(wù)農(nóng)的比重偏高；第二，民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量少；第三，人才匱乏的矛盾十分突出。這樣一比較就看出問題來，過去我們總以為是我們的物質(zhì)條件不行，現(xiàn)在看來人力條件我們也不是很強(qiáng)。要做大經(jīng)濟(jì)總量，有兩種選擇：一種是從物力角度來增加財(cái)富，另一種是從人力角度來創(chuàng)造財(cái)富，一個(gè)是增加財(cái)富，一個(gè)是創(chuàng)造財(cái)富。所以欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在物質(zhì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的條件下，如何開發(fā)人力資源，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不能不引起我們的深思。世界銀行對(duì)各國經(jīng)濟(jì)作過調(diào)查，提出了一個(gè)國民財(cái)富新標(biāo)準(zhǔn)，把全球的財(cái)富分為三大資本，人力資本、土地資本、貨幣資本，那么它們之間是個(gè)什么比例呢，人力資本占全球財(cái)富的64%，土地資本占20%，貨幣資本占16%。由此可以推論，的最大財(cái)富是什么？的最大財(cái)富是244萬人，當(dāng)然這是有待開發(fā)的資源，需要經(jīng)過開發(fā)，才能成為財(cái)富，這是最重要的。第二是8800平方公里的土地，第三是160億的城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄或者說260億的貨幣資本。過去往往比較注重物質(zhì)資本的作用，而忽視了人力資本的因素。我前面說了，個(gè)別部門過去曾提過，GDP總量只占全省的2%左右，可以忽略不計(jì)，這是很有代表性的。物質(zhì)財(cái)富是小，但忘記了占全省5%的人口，244萬人口的生存問題，還有占全省8%面積的穩(wěn)定問題，這就是大問題了。諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者舒爾茨是最早提出人力資本理論的。什么是人力資本？它不同于人力資源，人力資本是知識(shí)、技術(shù)、能力的綜合。他提出三句話：人力資本投資是經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉，人力資本投資是回報(bào)率最高的投資，人力資本可以導(dǎo)致其他物力資本生產(chǎn)效率的改善。由此可見，人力資本開發(fā)至關(guān)重要。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須另辟新徑。也就是說，既要見物，更要見人，人力資源開發(fā)是我們的必然選擇。人力資源開發(fā)的重要性有四點(diǎn)：第一，人力資源開發(fā)是發(fā)掘和激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾發(fā)展熱情和創(chuàng)造力的過程。經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)，人力資源開發(fā)是貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。各級(jí)黨委政府，任何時(shí)候都要注意相信誰、依靠誰、為了誰的問題。作為黨委政府來說，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，尤其是要把發(fā)展主體的積極性調(diào)動(dòng)起來。發(fā)展的主體是誰，是群眾，是企業(yè)。我覺得黨委的同志，抓工作就要圍繞這條主線，平時(shí)是用干部，在發(fā)展上就是要調(diào)動(dòng)主體積極性，調(diào)動(dòng)群眾積極性。只要群眾發(fā)動(dòng)起來，什么事情都好辦，什么困難都能克服，這是真理。第二，人力資源開發(fā)是培育經(jīng)濟(jì)主體的過程。創(chuàng)造財(cái)富的是經(jīng)濟(jì)主體，不是政府，政府的任務(wù)就是培育、培訓(xùn)主體。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們經(jīng)濟(jì)主體總量不多，活力不強(qiáng)，所以要大力培育我們的主體，激活主體，創(chuàng)新主體，為主體的發(fā)展創(chuàng)造寬松、寬厚、寬容的環(huán)境。第三，人力資源開發(fā)是改善要素供給的過程。過去講生產(chǎn)要素，就是講物，沒有講人，見物不見人，這是不對(duì)的，人力本身就是重要的生產(chǎn)要素，而且是最活躍、最重要的。第四，人力資源開發(fā)是推進(jìn)現(xiàn)代化的過程。用一句話來概括，現(xiàn)代化就是人的現(xiàn)代化，就是人的全面發(fā)展。人力資源開發(fā)要堅(jiān)持以人為本，人的現(xiàn)代化是人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容。（二）把人力資源開發(fā)貫穿于整個(gè)發(fā)展之中。這是人力資源開發(fā)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的定位問題，非常重要。人力資源開發(fā)必須和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，不能游離于發(fā)展之外。因?yàn)槿肆Y源開發(fā)本身就是發(fā)展的要求，也是發(fā)展的應(yīng)有之義。人力資源開發(fā)要抓住一條軸線來展開，即就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)做大產(chǎn)業(yè)。第一是就業(yè)。這是人力資源開發(fā)的第一步，也是切入口。就業(yè)是民生之本，特別對(duì)來說更是一件天大的事。如果就業(yè)問題沒解決，其他問題都免談。人力資源開發(fā)首先要解決好城鄉(xiāng)群眾的就業(yè)問題。過去我們講就業(yè)主要局限于城鎮(zhèn)，很少講農(nóng)村。市比較早地認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題，從解決就業(yè)入手，組織實(shí)施了萬名農(nóng)民素質(zhì)工程。這項(xiàng)工程不只是一個(gè)簡單的培訓(xùn)問題，而是一個(gè)解決就業(yè)的問題，以勞動(dòng)力的培訓(xùn)來帶動(dòng)就業(yè)。具體地說，在人力資源開發(fā)中圍繞就業(yè)要做到四個(gè)一起抓：一是城鄉(xiāng)就業(yè)一起抓。農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力，解決不好，就是現(xiàn)代化的包袱。但從另一個(gè)方面看，這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源又不是包袱，而是財(cái)富，關(guān)鍵在于怎么去開發(fā)它，發(fā)掘它，把它轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。現(xiàn)代化的過程就是一個(gè)非農(nóng)化的過程，就是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過程。通過培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這個(gè)轉(zhuǎn)移不僅是解決農(nóng)村的問題，而且也是解決工業(yè)化、城市化的問題。因?yàn)楣I(yè)化需要大量勞工，城市化需要人口集聚，都主要靠農(nóng)民進(jìn)城。二是要本地外地一起抓。首先是要立足本地的二、三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。但是在本地就業(yè)門路不廣的情況下，就要眼睛向外，利用外地的資源來養(yǎng)活人，這也是一種資源配置的途徑。三是就業(yè)與產(chǎn)業(yè)一起抓。就是要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)來解決就業(yè)崗位問題。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)始終是我們招商引資的重點(diǎn)。四是就業(yè)數(shù)量與結(jié)構(gòu)一起抓。光有就業(yè)的數(shù)量還不行，引導(dǎo)就業(yè)也應(yīng)有超前眼光。理想的結(jié)構(gòu)