【文章內(nèi)容簡介】 據(jù)，推動了調(diào)研成果向科學(xué)決策轉(zhuǎn)化。二、以加強項目管理為重點，提高投資效益項目管理服務(wù)服從于縣域經(jīng)濟發(fā)展。為提高投資效益，有效促進固定資產(chǎn)投資增長，近幾年，我們高度重視項目建設(shè)管理，以項目促投資，以投資促發(fā)展，使我縣基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善，部分企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，有效緩解了就業(yè)壓力，帶動了我縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。一是做好重點項目儲備。重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資是為我縣增強發(fā)展后勁的“拳頭”力量。項目儲備工作應(yīng)滿足縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，滿足爭取國家、省投資、吸引民間資金、獲取銀行貸款的需要，滿足我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展的需要。我們應(yīng)重點策劃包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟要求的大項目，力爭每年儲備一批、包裝一批、上報一批、開工一批，實現(xiàn)重點項目儲備庫的動態(tài)管理和良性循環(huán)。今年，我們正在爭取將日產(chǎn)2500噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)線項目納入市考核的重點項目，并將磷酸一銨、陶瓷系列產(chǎn)品、精細化工系列產(chǎn)品、輕客及底盤、城區(qū)道路、城區(qū)排水管網(wǎng)、粉磨站和通村公路等方面的建設(shè)項目作為投資重點。二是嚴(yán)格依法審批。項目審批是我們服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層和執(zhí)法行政的過程。在審批項目和對上申報中，我們做到嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理土地征用、環(huán)境評價、礦產(chǎn)資源利用、節(jié)能評估、城市規(guī)劃等手續(xù)，對符合國家政策的項目，按照基本建設(shè)程序和國家關(guān)于投資體制改革的有關(guān)要求，依法辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，或申報上級投資部門，對不符合國家政策的項目，為企業(yè)作好解釋說明，進行正確引導(dǎo)和鼓勵。三是加強服務(wù)協(xié)調(diào)。任何一項失誤、浪費、工期拖延等都會為項目建設(shè)帶來困難。在項目建設(shè)管理中，我們嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制，尤其是對于政府投資項目、涉及公共安全的重大項目和利用外資貸款的重大項目，每年都要組織專項檢查，對于不符合“四制”要求的進行限期整改；為嚴(yán)格執(zhí)行《縣招投標(biāo)綜合監(jiān)督管理辦法》《縣建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》，我們采取工程量清單招投標(biāo)方式，推行無標(biāo)底招投標(biāo)，進一步規(guī)范了招投標(biāo)活動；在工程建設(shè)中，我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握第一手資料，幫助分析解決問題，并按照項目公示制、進度報表制、資金報帳制、驗收審計制的要求，規(guī)范操作程序，提高資金使用效益。三、以發(fā)展工業(yè)園區(qū)為平臺，培育產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)化是增強縣域經(jīng)濟整體實力的必由之路。工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟增長的產(chǎn)出區(qū)，是項目“落地”的重要載體，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有效平臺。依托工業(yè)園區(qū)上項目，是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、以項目帶動產(chǎn)業(yè)的有效途徑。一是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向。打造特色產(chǎn)業(yè)體系，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，把經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育縣域經(jīng)濟的增長點，首先要選擇一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好、適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。這是調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升縣域經(jīng)濟實力的內(nèi)在要求。工業(yè)經(jīng)濟在我縣縣域經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位日益突出。我們利用中部崛起政策、三江集團閑置資產(chǎn)、磷礦資源等條件，大力實施“工業(yè)立縣”核心戰(zhàn)略，按照“抓經(jīng)濟必先抓工業(yè)，抓工業(yè)必先抓園區(qū)，抓園區(qū)必先抓產(chǎn)業(yè)”的思路，采取“園區(qū)吸引、產(chǎn)業(yè)集聚”的經(jīng)濟發(fā)展方式，強力推進新型工業(yè)化，加快資源整合和產(chǎn)業(yè)對接，突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，明確磷化工、新型建材、機械加工和農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和規(guī)模工業(yè)，使湖北工業(yè)園區(qū)在設(shè)施配套、項目落地、產(chǎn)業(yè)聚集、運作機制上相繼取得重大突破，為培育縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群框架和實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。今后，我們將圍繞產(chǎn)業(yè)集群的培育生成，變“招企業(yè)”為“做產(chǎn)業(yè)”，整合產(chǎn)業(yè)集聚的配套體系，促進一批綜合效益好、帶動性強的大工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)配套項目落地，把大項目做成大產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。二是創(chuàng)新管理體制。工業(yè)園區(qū)在建設(shè)和管理上采用的是“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體”的管理體制和運行機制。我們建立了園區(qū)企業(yè)的準(zhǔn)入制度和風(fēng)險評估機制，逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，圍繞特色資源的深度開發(fā)和永續(xù)利用，立足四大產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)和加工增值，瞄準(zhǔn)市場，注重特色，最大限度地發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟整體優(yōu)勢；我們改變以往單純依靠經(jīng)濟指標(biāo)的考核辦法，建立了園內(nèi)企業(yè)績效考核辦法，在經(jīng)濟指標(biāo)、安全和清潔生產(chǎn)、能源資源消耗、社會效益等方面制定出統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，使之與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)相銜接。今后，我們將把園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃有機地結(jié)合起來，在融資、信息、技術(shù)、人才等方面做好為大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的配套服