領(lǐng)導(dǎo)在國庫管理專題會講話與領(lǐng)導(dǎo)在土地開發(fā)整理通報(bào)會發(fā)言匯編(編輯修改稿)
2024-11-26 00:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 7%的耕地養(yǎng)活了世界21%的人口，土地對于人口的承載能力已近極限。但是，隨著我國人口不斷增長，糧食需求也在不斷加大。而水土流失和耕地沙化退化還沒有得到有效的遏制，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的提速也在不斷占用耕地資源；受貿(mào)易保護(hù)、自然災(zāi)害等各種不確定因素影響，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)壓力越來越大。因此，國家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，把保護(hù)耕地總量、提高糧食產(chǎn)量作為戰(zhàn)略任務(wù)，而且，中央連續(xù)七年下發(fā)一號文件對農(nóng)業(yè)問題進(jìn)行全面部署。在省提出增產(chǎn)百億斤糧食的目標(biāo)之后，國家又提出增產(chǎn)千億斤更大規(guī)模的糧食工程，這都是落實(shí)國家確保糧食安全戰(zhàn)略的重要舉措。項(xiàng)目區(qū)可開發(fā)整理土地278萬畝，新增耕地118萬畝，相當(dāng)于500萬人一年的口糧，是國家糧食安全工程的重要組成部分。（二）從經(jīng)濟(jì)角度看，它是造福百姓的利民惠民工程。省西部土地開發(fā)整理重大項(xiàng)目，不僅是保障糧食安全的戰(zhàn)略工程，更將有效地拉動地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。一是將有效帶動我市金融、建筑、加工、交通、服務(wù)等諸多行業(yè)的發(fā)展；二是土地整理項(xiàng)目更是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的惠農(nóng)工程，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)將有50萬人受益，每年增收10億元以上，項(xiàng)目區(qū)人均增收超過XX元/年；三是將實(shí)現(xiàn)我市耕地占補(bǔ)平衡有余，對于保證城鄉(xiāng)建設(shè)用地，特別是大項(xiàng)目落地提供了指標(biāo)，對拓寬我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間提供了保障。（三）從環(huán)境角度看，它是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保護(hù)工程。我市西部地區(qū)土地沙化、鹽堿化等問題嚴(yán)重，已成為省生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)。通過鹽堿地開發(fā)和中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目建設(shè)，建成水田、人工濕地、泡沼與查干湖形成相互補(bǔ)充和協(xié)調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)，可以進(jìn)一步優(yōu)化西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源配置，進(jìn)一步推進(jìn)省西部生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。土地開發(fā)整理事業(yè)是一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)，更是惠及子孫的惠民工程，通過大面積開展農(nóng)田、溝渠、道路、橋涵等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和水利設(shè)施建設(shè)，擺脫靠天吃飯的生存環(huán)境，營造人與自然和諧融洽的生態(tài)環(huán)境。二、明確新任務(wù)，突出重點(diǎn)，加快土地開發(fā)整理工作進(jìn)程西部土地整理工程是省政府重點(diǎn)工程，是三個(gè)項(xiàng)目區(qū)之一，建設(shè)規(guī)模和投資額占全省的一半。目前，鎮(zhèn)賚項(xiàng)目區(qū)已經(jīng)基本完成，大安的項(xiàng)目也完成了一半，項(xiàng)目區(qū)完成還不到2%，進(jìn)展相對緩慢。為扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目區(qū)的被動局面，一方面我們要加快推進(jìn)哈達(dá)山水利樞紐工程建設(shè)，加快灌區(qū)規(guī)劃、審批與實(shí)施。另一方面要貫徹落實(shí)省西部土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“為確保土地整理工期及解決滯留資金問題，在設(shè)計(jì)條件允許的情況下，不等水利工程，部分區(qū)片可先行開工建設(shè)。各項(xiàng)目區(qū)要在水資源允許的條件下，充分掌握老灌區(qū)和地下水資源，合理確定項(xiàng)目備選區(qū)片”的指示精神和有關(guān)文件要求，抓住原可研項(xiàng)目范圍可突破的有利時(shí)機(jī)，充分利用前郭、塔虎等灌區(qū)水利設(shè)施，突出以土地整理和渠系改造為主，積極使用投資；充分利用還未利用土地資源和水資源豐富的優(yōu)勢，以突出增加耕地為目標(biāo)，選擇原項(xiàng)目區(qū)外具有開發(fā)整理?xiàng)l件的地塊進(jìn)行開發(fā)。在這種形勢下，哪個(gè)地方工作做得主動、細(xì)致、充分，就會爭取到更多投資，就會多開發(fā)整理耕地，就會為當(dāng)?shù)厝罕妿砀嗟睦妗榇?，各地、各有關(guān)部門要把思想和行動統(tǒng)一到這次會議精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好土地開發(fā)整理工作的責(zé)任感、緊迫感，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，調(diào)動力量，采取措施，切實(shí)把土地開發(fā)整理工作進(jìn)一步抓實(shí)、抓好、抓出成效。（一）進(jìn)一步明確建設(shè)目標(biāo)。XX年，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保證年度投資和新增耕地為目標(biāo)，以開展“一期”、“二期”、“三期”土地開發(fā)整理工程建設(shè)為載體，堅(jiān)持項(xiàng)目的政府主導(dǎo)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠地方政府和基層組織，狠抓工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，健全項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格管控措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成年度工程建設(shè)任務(wù)。XX年，“一期”，，要在XX年10月31日前完成投資和工程驗(yàn)收?！岸凇蓖恋亻_發(fā)整理項(xiàng)目19個(gè)功能區(qū)，總規(guī)模43萬畝， 萬畝，暫定5月中下旬開工建設(shè)，待省批準(zhǔn)后再定招投標(biāo)。“三期”項(xiàng)目計(jì)劃XX年下半年啟動，并于秋季開工建設(shè)。全年力爭完成投資15億元和66萬畝新增耕地指標(biāo)任務(wù)。我們已經(jīng)向省政府遞交了目標(biāo)責(zé)任狀，一定要排除各種困難和干擾，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保按省政府要求完成建設(shè)任務(wù)。（二）切實(shí)加強(qiáng)工程管控。項(xiàng)目區(qū)的特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、量大，工程和工期交錯(cuò)，建設(shè)和管理同步。為確保工程全面鋪開后不失控、管得住、抓得好，必須建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘鞒腆w系，必須依靠強(qiáng)力有效的監(jiān)管措施做支撐。市、縣兩級項(xiàng)目辦要切實(shí)加大檢查、督查力度，加大處罰力度，嚴(yán)格把好三關(guān)，確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。一要把好管理關(guān)。管理單位要以計(jì)劃作為管控的前提，檢查作為管控的手段，處罰作為管控的保證，落實(shí)專人，實(shí)行“一
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