領導在國庫管理專題會講話與領導在土地開發(fā)整理通報會發(fā)言匯編(已修改)
2024-11-26 00:35 本頁面
【正文】 領導在國庫管理專題會講話與領導在土地開發(fā)整理通報會發(fā)言匯編第 16 頁 共 16 頁領導在國庫管理專題會講話今天，按照省市要求。這里召開全縣財政國庫集中支付制度改革工作會議，既是一個動員會，又是一次培訓會，目的就是通過這次會議，使各相關部門、單位了解掌握財政國庫集中支付制度改革的重大意義與實質內容，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，形成合力，盡快將財政國庫集中支付制度改革引向深入。下面，就如何做好全縣財政國庫集中支付制度改革工作講幾點意見。一、統(tǒng)一思想、提高認識。進一步深化財政國庫管理制度改革，實施財政國庫集中支付制度。加快建立適合社會主義市場經濟發(fā)展公共財政體系的需要。按照黨中央、國務院的相關部署和要求，中央部委和國家機關已全面實行了國庫集中支付制度。市所屬縣區(qū)大部分實行了財政國庫集中支付制度。可以說，財政國庫集中支付制度改革已勢在必行。為了把此項改革工作抓緊抓實、抓出成效，必須進一步提高認識、統(tǒng)一思想。進行國庫集中支付制度改革，第一。建立社會主義市場經濟條件下公共財政管理體制的重要內容。國庫集中支付制度起源于國外較發(fā)達國家和地區(qū)，為了逐步建立與社會主義經濟發(fā)展相適應的公共財政管理體制，XX年3月國務院批準下發(fā)了財政國庫管理體制改革方案》明確提出了建立以國庫單一賬戶為基礎、資金繳撥以國庫集中支付制度為主要形式的財政國庫管理制度。由于國庫集中支付制度貫穿于公共財政管理全過程，不僅可以通過監(jiān)督財政資金流入和流出各個公共機構的各個環(huán)節(jié)來控制預算執(zhí)行過程，而且也可以為預算編制和制定各項財政政策提供準確依據。因此國庫集中支付制度改革是預算執(zhí)行的根本性制度，也是建立科學規(guī)范的部門預算編制和財政監(jiān)督的重要保證。進行國庫集中支付制度改革，第二。提高財政財務管理科學化、法制化程度的有效手段。國庫集中支付制度要求財政收繳方式和財政支出的去向及支付方式必須建立在法制的基礎上，要求合理界定征收機關、財政部門、預算單位、人民銀行國庫和商業(yè)銀行各自職責范圍，實行科學規(guī)范管理。從財政部門內部看，實行預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對分開，一場自我革命；從各部門之間的關系看，財政部門、預算單位、代理銀行在財政資金運行的全過程中，都分別持有統(tǒng)一規(guī)范的可以相互核對的收支賬冊，使預算執(zhí)行更加規(guī)范透明；從預算單位看，做為預算執(zhí)行的主體，國庫集中支付制度要求預算單位必須加強財務管理，科學、準確、細致地編制部門預算和用款計劃，并按規(guī)范程序收繳和使用財政資金，從而使財務管理和單位業(yè)務的開展有機結合起來。進行國庫集中支付制度改革，第三。提高財政資金運行效益、降低財政籌資成本的可靠保證。實行國庫集中支付制度后，全部財政性資金在發(fā)生實際支付行為前，都集中存放在國庫單一賬戶體系內，這有利于財政部門加強對財政資金的統(tǒng)一調度和管理。同時由于預算單位未使用的資金都保存在國庫單一賬戶，財政部門可以依法對結余的國庫資金進行資本運作，不僅可以有效降低財政籌資成本，而且可以使國庫資金得到增值，從而增加財政收入。進行國庫集中支付制度改革，第四。貫徹落實《實施綱要》進一步加強財政監(jiān)督、防范腐敗的治本措施。XX年年初，中共中央印發(fā)了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》特別強調要全面推行部門預算、國庫集中支付制度。XX年2月，溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上明確指出：使用政府財政資金，能夠集中支付的都要實行國庫集中支付，有效防止財政資金運用過程中的跑、冒、滴、漏’可見，財政國庫集中支付制度改革不僅是財政國庫管理制度改革的內容，更是防范腐敗現(xiàn)象關口前移的重要工作。實行國庫集中支付制度后，能從機制上減少或杜絕資金在預算單位的滯留時間。同時通過新的支出程序及與預算單位零余額賬戶的聯(lián)網，可以對每個基層預算單位、每一筆支出進行查詢和監(jiān)督，實現(xiàn)了財政監(jiān)督由事后檢查、秋后算賬，轉變?yōu)槭虑皩徍吮O(jiān)督、事中實時監(jiān)控、事后績效評價的全過程監(jiān)督，有利于從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。實行財政國庫集中支付制度改革意義十分重大，總之。希望大家進一步統(tǒng)一思想，切實增強改革的責任感和使命感，以更加堅定的態(tài)度，更加積極的行動，把這項改革工作扎扎實實地開展起來。二、突出重點、強化措施。財政資金管理的一場前所未有的革命。改革起步階段，財政國庫管理制度改革作為整個財政管理制度改革的重要內容和預算執(zhí)行的制度保障。必須準確把握“建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度”這一改革的發(fā)展方向和最終目標，著重從以下幾個方面開展工作：要突出改革重點，第一。落實配套措施。建立財政國庫單一賬戶體系過程中，要深化預算編制
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