【文章內(nèi)容簡介】 、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和產(chǎn)權(quán)交易、各類財政性資金及其他公共性資金分配使用等各項行政權(quán)力的行使進行公開；在單位內(nèi)部事務(wù)方面，要圍繞人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財務(wù)支配權(quán)，物資采購分配權(quán)等權(quán)力的行使進行公開。各縣區(qū)、各部門要按照這個總的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，確定公開的內(nèi)容，增強工作的針對性。第二，要保證公開質(zhì)量?！秾嵤┓桨浮穼﹂_展這項工作的指導思想、基本原則和目標任務(wù)都提出了明確要求。各縣區(qū)、各部門要按照方案要求對行使的行政權(quán)力進行全面清理，不能有任何遺漏，力求做到真實公開、主動公開、全面公開。對于不能公開或暫時不能公開的行政權(quán)力，要嚴格執(zhí)行備案制度，逐項列出目錄，提供依據(jù)，說明理由，報市政務(wù)公開辦備案。行政職能發(fā)生調(diào)整或改變時，要及時提出調(diào)整說明，重新上報備案。要編制清晰的職權(quán)目錄和流程圖，按照行政權(quán)力的類別，逐項列明職權(quán)行使依據(jù)、主管領(lǐng)導和內(nèi)部負責機構(gòu)、人員職責分工、行使權(quán)力的規(guī)則、服務(wù)承諾、工作紀律和責任追究等。凡未按要求進行清理、列入職權(quán)目錄和編制流程圖的行政權(quán)力，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須履行的，不得再予行使。當職權(quán)內(nèi)容發(fā)生變更時，要按照規(guī)定的程序及時修訂職權(quán)目錄。在行政權(quán)力清理過程中，既要體現(xiàn)監(jiān)督與責任原則，又要體現(xiàn)效能和便民原則，一方面要明確權(quán)責、規(guī)范運行，有效避免因權(quán)責不明、監(jiān)督出現(xiàn)盲區(qū)而導致違紀違法案件的發(fā)生；另一方面，要進一步簡化手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高工作效率，使群眾辦事明白、監(jiān)督方便。市政務(wù)公開辦要加強監(jiān)督檢查，對各單位行政權(quán)力清理、編制職權(quán)目錄和繪制流程圖要進行認真指導、審核和把關(guān)，防止出現(xiàn)各種偏差。第三，要做到運作規(guī)范。要嚴格依照程序，合理確定公開內(nèi)容、范圍、載體和時間，確保規(guī)范、有序、積極穩(wěn)妥地推進行政權(quán)力公開透明運行工作。在決策方面，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果，便于社會知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，要在履行職責或辦理關(guān)系人民群眾利益的事項時，特別是在行使審批、收費、處罰等權(quán)力時，必須向當事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項有關(guān)的情況，嚴格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的信息需求；在結(jié)果方面，要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開，公開范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導班子或單位內(nèi)部人員知情的，應(yīng)在領(lǐng)導班子或單位內(nèi)部公開；涉及部分人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開或依當事人申請按照規(guī)定予以公開；凡應(yīng)讓全社會知情的，應(yīng)及時向全社會公開。公開時間要與內(nèi)容相一致，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長期公開；凡階段性或臨時性的，應(yīng)隨時公開。各縣區(qū)、各部門在工作中，要按照實際、實用、實效的要求，因地制宜、因事制宜，充分利用各種載體，擴大行政權(quán)力公開透明運行的宣傳覆蓋面。第四，要建立公開平臺。建立公開平臺是關(guān)鍵。大的問題必須要在機關(guān)網(wǎng)站上公示，具體辦理窗口也要通過文字或圖表等簡明直觀的形式進行公示，要有工作流程，讓外來辦事人一目了然，心中有數(shù)，有條件的單位可以提供辦事指南手冊，我們不圖形式圖效果，每個縣區(qū)、部門和單位都要有公開平臺的形式。會后各單位要上報行政權(quán)力公開時間進度安排，總的時間要求是在7月底之前完成，市政府辦公室和市監(jiān)察局將聯(lián)合組織檢查。四、切實加強對糾風和行政權(quán)力公開透明運行工作的組織領(lǐng)導糾風和推進行政權(quán)力公開透明運行工作涉及面廣、政策性強、難度大、任務(wù)重，人民群眾對這兩項工作的期望和要求都很高。各級黨委、政府和市有關(guān)部門必須把其列入重要議事日程，精心組織，周密部署，不圖形式，不走過場，實實在在抓好落實；主要領(lǐng)導作為第一責任人，要親自過問，分管領(lǐng)導要具體抓好組織協(xié)調(diào)、工作推進和督促檢查。各級糾風機構(gòu)和專項治理牽頭部門要把日常監(jiān)管與專項檢查結(jié)合起來，抓住重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取明查暗訪等多種形式，切實加強檢查指導。市政務(wù)公開領(lǐng)導小組及其辦公室要加強對行政權(quán)力公開透明運行工作的指導，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，對態(tài)度不積極、工作進展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時解決；對搞形式、走過場的，要通報批評，堅決糾正。各縣區(qū)、各部門都要明確相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和具體辦事機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導和推進日常工作。要把其當作今年的一項重點任務(wù)來抓，經(jīng)常分析開展情況，研究工作中的重大事項，加強指導協(xié)調(diào)。同志們，全面深入推進糾風工作和試點開展行政權(quán)力公開透明運行工作，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨和政府的形象，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，確保取得實實在在的效果，為我市跨越發(fā)展、崛起騰飛提供有力保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開。行政管理體制改革：走向法治政府的清晰足音——摘自黨的十七大報告10月15日上午，北京人民大會堂。胡錦濤同志在黨的十七大報告中，在第六部分第五節(jié)，用381個字，明確了對加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的目標和要求，與此同時，代表席上，黨的十七大代表、國務(wù)院法制辦主任曹康泰用筆在報告上勾著粗粗的紅線。做了二十多年政府法治工作的經(jīng)歷，使他在內(nèi)心備受鼓舞，同時也越發(fā)感到肩上的責任是那么重大。從生動變化感受建設(shè)法治政府的進程XX年7月，《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》出臺。兩個月之后，重慶石柱縣發(fā)生一起死亡49人的特大交通事故，石柱縣縣長因此成為被問責第一人而引咎辭職。截至XX年6月，重慶市共實施問責50例，追責領(lǐng)導干部94人，輕則誡勉，重至責令辭職。對行政首長行政不作為或亂作為進行問責，使重慶市的區(qū)長縣長們普遍感到壓力很大?！霸趯嵤┌踩a(chǎn)監(jiān)管、處理突發(fā)性事件、轉(zhuǎn)變政府工作作風方面，問責制的實施，幾乎起到了立竿見影的效果?！敝貞c市副市長周慕冰說?；仡櫼婪ㄐ姓鸩酵七M的歷程，曹康泰代表深情地說，黨的十六大以來，中國政府一直把依法行政、建設(shè)法治政府作為一項重大工作來抓，推行行政執(zhí)法責任制、實施行政問責制、政務(wù)公示、信息公開、開門立法、簡化行政審批、實行科學民主決策、規(guī)范自由裁量權(quán)、探索綜合執(zhí)法、創(chuàng)新行政管理方式、強化行政復議、審查紅頭文件等等，成為各級政府全面推進依法行政的路徑選擇。對于各級行政執(zhí)法人員來說，現(xiàn)