【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)權(quán)交易、各類(lèi)財(cái)政性資金及其他公共性資金分配使用等各項(xiàng)行政權(quán)力的行使進(jìn)行公開(kāi)；在單位內(nèi)部事務(wù)方面，要圍繞人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配權(quán)，物資采購(gòu)分配權(quán)等權(quán)力的行使進(jìn)行公開(kāi)。各縣區(qū)、各部門(mén)要按照這個(gè)總的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，確定公開(kāi)的內(nèi)容，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。第二，要保證公開(kāi)質(zhì)量?！秾?shí)施方案》對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)都提出了明確要求。各縣區(qū)、各部門(mén)要按照方案要求對(duì)行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，不能有任何遺漏，力求做到真實(shí)公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)、全面公開(kāi)。對(duì)于不能公開(kāi)或暫時(shí)不能公開(kāi)的行政權(quán)力，要嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，逐項(xiàng)列出目錄，提供依據(jù)，說(shuō)明理由，報(bào)市政務(wù)公開(kāi)辦備案。行政職能發(fā)生調(diào)整或改變時(shí)，要及時(shí)提出調(diào)整說(shuō)明，重新上報(bào)備案。要編制清晰的職權(quán)目錄和流程圖，按照行政權(quán)力的類(lèi)別，逐項(xiàng)列明職權(quán)行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的規(guī)則、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等。凡未按要求進(jìn)行清理、列入職權(quán)目錄和編制流程圖的行政權(quán)力，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須履行的，不得再予行使。當(dāng)職權(quán)內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，要按照規(guī)定的程序及時(shí)修訂職權(quán)目錄。在行政權(quán)力清理過(guò)程中，既要體現(xiàn)監(jiān)督與責(zé)任原則，又要體現(xiàn)效能和便民原則，一方面要明確權(quán)責(zé)、規(guī)范運(yùn)行，有效避免因權(quán)責(zé)不明、監(jiān)督出現(xiàn)盲區(qū)而導(dǎo)致違紀(jì)違法案件的發(fā)生；另一方面，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高工作效率，使群眾辦事明白、監(jiān)督方便。市政務(wù)公開(kāi)辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)各單位行政權(quán)力清理、編制職權(quán)目錄和繪制流程圖要進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)、審核和把關(guān)，防止出現(xiàn)各種偏差。第三，要做到運(yùn)作規(guī)范。要嚴(yán)格依照程序，合理確定公開(kāi)內(nèi)容、范圍、載體和時(shí)間，確保規(guī)范、有序、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。在決策方面，要建立健全集體研究、社會(huì)公示、聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)和決策公開(kāi)發(fā)布等制度，依法公開(kāi)決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，便于社會(huì)知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，要在履行職責(zé)或辦理關(guān)系人民群眾利益的事項(xiàng)時(shí)，特別是在行使審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí)，必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項(xiàng)有關(guān)的情況，嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時(shí)限要求辦理各類(lèi)事項(xiàng)，并認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，盡量滿(mǎn)足當(dāng)事人的信息需求；在結(jié)果方面，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，公開(kāi)范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開(kāi)；涉及部分人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)或依當(dāng)事人申請(qǐng)按照規(guī)定予以公開(kāi)；凡應(yīng)讓全社會(huì)知情的，應(yīng)及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)時(shí)間要與內(nèi)容相一致，凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi)；凡階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)。各縣區(qū)、各部門(mén)在工作中，要按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，因地制宜、因事制宜，充分利用各種載體，擴(kuò)大行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的宣傳覆蓋面。第四，要建立公開(kāi)平臺(tái)。建立公開(kāi)平臺(tái)是關(guān)鍵。大的問(wèn)題必須要在機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公示，具體辦理窗口也要通過(guò)文字或圖表等簡(jiǎn)明直觀的形式進(jìn)行公示，要有工作流程，讓外來(lái)辦事人一目了然，心中有數(shù)，有條件的單位可以提供辦事指南手冊(cè)，我們不圖形式圖效果，每個(gè)縣區(qū)、部門(mén)和單位都要有公開(kāi)平臺(tái)的形式。會(huì)后各單位要上報(bào)行政權(quán)力公開(kāi)時(shí)間進(jìn)度安排，總的時(shí)間要求是在7月底之前完成，市政府辦公室和市監(jiān)察局將聯(lián)合組織檢查。四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)和行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)糾風(fēng)和推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大、任務(wù)重，人民群眾對(duì)這兩項(xiàng)工作的期望和要求都很高。各級(jí)黨委、政府和市有關(guān)部門(mén)必須把其列入重要議事日程，精心組織，周密部署，不圖形式，不走過(guò)場(chǎng)，實(shí)實(shí)在在抓好落實(shí)；主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好組織協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)和督促檢查。各級(jí)糾風(fēng)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)治理牽頭部門(mén)要把日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)合起來(lái)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取明查暗訪(fǎng)等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)態(tài)度不積極、工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時(shí)解決；對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，要通報(bào)批評(píng)，堅(jiān)決糾正。各縣區(qū)、各部門(mén)都要明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)日常工作。要把其當(dāng)作今年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，經(jīng)常分析開(kāi)展情況，研究工作中的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。同志們，全面深入推進(jìn)糾風(fēng)工作和試點(diǎn)開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨和政府的形象，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果，為我市跨越發(fā)展、崛起騰飛提供有力保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。行政管理體制改革：走向法治政府的清晰足音——摘自黨的十七大報(bào)告10月15日上午，北京人民大會(huì)堂。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中，在第六部分第五節(jié)，用381個(gè)字，明確了對(duì)加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)和要求，與此同時(shí)，代表席上，黨的十七大代表、國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰用筆在報(bào)告上勾著粗粗的紅線(xiàn)。做了二十多年政府法治工作的經(jīng)歷，使他在內(nèi)心備受鼓舞，同時(shí)也越發(fā)感到肩上的責(zé)任是那么重大。從生動(dòng)變化感受建設(shè)法治政府的進(jìn)程XX年7月，《重慶市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》出臺(tái)。兩個(gè)月之后，重慶石柱縣發(fā)生一起死亡49人的特大交通事故，石柱縣縣長(zhǎng)因此成為被問(wèn)責(zé)第一人而引咎辭職。截至XX年6月，重慶市共實(shí)施問(wèn)責(zé)50例，追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部94人，輕則誡勉，重至責(zé)令辭職。對(duì)行政首長(zhǎng)行政不作為或亂作為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，使重慶市的區(qū)長(zhǎng)縣長(zhǎng)們普遍感到壓力很大?！霸趯?shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管、處理突發(fā)性事件、轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)方面，問(wèn)責(zé)制的實(shí)施，幾乎起到了立竿見(jiàn)影的效果?！敝貞c市副市長(zhǎng)周慕冰說(shuō)。回顧依法行政逐步推進(jìn)的歷程，曹康泰代表深情地說(shuō)，黨的十六大以來(lái)，中國(guó)政府一直把依法行政、建設(shè)法治政府作為一項(xiàng)重大工作來(lái)抓，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制、政務(wù)公示、信息公開(kāi)、開(kāi)門(mén)立法、簡(jiǎn)化行政審批、實(shí)行科學(xué)民主決策、規(guī)范自由裁量權(quán)、探索綜合執(zhí)法、創(chuàng)新行政管理方式、強(qiáng)化行政復(fù)議、審查紅頭文件等等，成為各級(jí)政府全面推進(jìn)依法行政的路徑選擇。對(duì)于各級(jí)行政執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，現(xiàn)