電大行政管理淺談行政權(quán)力腐敗的成因及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-01-20 08:51 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加了一倍多，到第三 個(gè)十年，才下滑到三十萬宗貪。腐仍是我國(guó)政府面臨的一大挑戰(zhàn)，成本巨大，每 年直接損失高達(dá)八百六十億美元，占全國(guó) GDP 的百分之三。 卷款外逃腐敗越來越國(guó)際化 腐敗犯罪手段狡猾，具有很大的隱蔽性和欺騙性。權(quán)力犯罪分子一般 都具有一定的文化水準(zhǔn)和較高的社會(huì)地位，他們利用手中的公權(quán)力愚弄百姓，背著人們做一些見不得人的勾當(dāng)。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，他們運(yùn)用各種金融工具轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，在國(guó)外置產(chǎn)，送子女到國(guó)外定居等等，“裸官”現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。 （二）行政權(quán)力腐敗的危害 行政權(quán)力腐敗 嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象和權(quán)威，降低了群眾對(duì)黨和政府的信任，破壞了黨群關(guān)系和官民關(guān)系。前段時(shí)期街談巷議的中心話題就是“官商”、“官倒”及各種腐敗現(xiàn)象，“官商”、“官倒”等腐敗現(xiàn)象最能喚起人們高度憤慨的激情?，F(xiàn)實(shí)告訴人們：不堅(jiān)決制止腐敗就會(huì)導(dǎo)致亡黨亡國(guó)，如果政府一旦失去了人民的信任和支持，它也就失去其存在的依據(jù)。 行政權(quán)力腐敗現(xiàn)象使改革措施走樣變形，無法取得預(yù)期效果，甚至難以出臺(tái)。 5 許多改革措施從理論上講是正確的，從實(shí)際操作上看也是可行的，然而由于行政權(quán)力腐敗作怪，實(shí)施就走樣變形。例如，在實(shí)行承包制上，一些 腐敗者利用權(quán)力壓低承包標(biāo)的，搞“權(quán)力承 包”；對(duì)于股份制，一些掌權(quán)者分文不出，而以“權(quán)力入股”；為了促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成，國(guó)家倡導(dǎo)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但是腐敗分子卻利用特權(quán)，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。 行政權(quán)力腐敗使經(jīng)濟(jì)關(guān)系全面緊張，新的良好經(jīng)濟(jì)秩序難以形成。我國(guó)市場(chǎng)資源短缺是主要矛盾，腐敗分子恰恰在此大作文章，中飽私囊，使本來短缺的資源愈加短缺。由于市場(chǎng)剛剛啟動(dòng)，許多關(guān)系不順，辦事不規(guī)范，一些人則把送禮行賄當(dāng)作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潤(rùn)滑劑；實(shí)際上，這雖帶來了短期的、局部的假象繁榮，卻為長(zhǎng)久的、全面的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行埋下了無秩 序、無規(guī)則的禍根。 行政權(quán)力腐敗使合理的利益分配關(guān)系難以建立。在“背景”、“權(quán)力”、“靠山”等因素的干擾下，分享社會(huì)資源只是少數(shù)人，破壞了社會(huì)公正，擴(kuò)大了社會(huì)不平等，影響了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，由于行政權(quán)力腐敗本身就是違法亂紀(jì)的產(chǎn)物，它的泛濫會(huì)進(jìn)一步瓦解社會(huì)規(guī)范體系，不僅加強(qiáng)社會(huì)的“權(quán)力饑渴”，強(qiáng)化“官本位”意識(shí)，而且嚴(yán)重腐蝕人們的思想靈魂。 二、行政權(quán)力產(chǎn)生腐敗的原因 當(dāng)前中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的行政權(quán)力腐敗現(xiàn)象，有著深刻的經(jīng)濟(jì)、政治、歷史文化以及主觀意識(shí)等方面的原因。 （一）經(jīng)濟(jì)根源 現(xiàn)代化進(jìn)程帶來巨額效益 (尤其經(jīng)濟(jì)效益 )的同時(shí)，也加劇了經(jīng)濟(jì)實(shí)體對(duì)與之相適應(yīng)的利益的渴求，同時(shí)為了克服官僚機(jī)構(gòu)的缺陷或政府官員的人為“設(shè)租”，取得經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期的非生產(chǎn)性租金在這種利己的有限理性的經(jīng)濟(jì)人框架下，腐敗行為導(dǎo)致的后果由國(guó)家及全民承擔(dān)。對(duì)處于社會(huì)巨變和市場(chǎng)化進(jìn)程中的我國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，制度因素始終是一個(gè)無法舍棄的因素，甚至是一個(gè)決定性的因素?，F(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制轉(zhuǎn)換時(shí)的“間隙紊亂”帶來的高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)的腐敗活動(dòng)。由于存在短暫的制度空隙與信息的不對(duì)稱，腐敗現(xiàn)象也就難以避免。 （二）政治根源 在現(xiàn)代化的進(jìn) 程中所有參與者都會(huì)受到外界政治環(huán)境的熏陶，尤其政治心理與政治思想的建立，進(jìn)而會(huì)進(jìn)一步影響政治社會(huì)化變遷與政治制度生態(tài)。在受到?jīng)_擊同 6 時(shí)又有現(xiàn)代化帶來新生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)、新管理行為的出現(xiàn)、新權(quán)力點(diǎn)的產(chǎn)生，這樣在不成熟且缺乏嚴(yán)密的法制與規(guī)范的管理的現(xiàn)代化進(jìn)程中，則使孟德斯鳩在《論法的精神》中所言“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的定理”有充分的展現(xiàn)。眾所皆知，政治體制調(diào)整往往滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)是現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)普遍現(xiàn)象，雖然一黨專政在促進(jìn)共同目標(biāo)利益及加速現(xiàn)代化有著主要作用，但隨著現(xiàn)代化的深入帶來利益主 體多元，社會(huì)選擇多樣，造成對(duì)腐敗的界定與懲治缺乏剛性準(zhǔn)則，對(duì)集權(quán)與壟斷無作為。 我國(guó)的基本政治制度是好的，但并不等于具體制度即政治體制完美無
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