【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，提高依法行政水平，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。4 、加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)中西部貧困地區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)設(shè)施和能力建設(shè)，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源，盡量共享現(xiàn)有人員和設(shè)備，鞏固和發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善服務(wù)條件。積極培訓(xùn)和充實(shí)基層技術(shù)服務(wù)人員，滿足群眾避孕節(jié)育、生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育需求。城市要積極發(fā)揮社區(qū)的管理服務(wù)功能。建立以現(xiàn)住地為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制?！笆濉逼陂g，以預(yù)防農(nóng)村地區(qū)高發(fā)先天性疾病為重點(diǎn)，逐步形成覆蓋重點(diǎn)地區(qū)的出生缺陷干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育工作，使我國(guó)出生缺陷發(fā)生率在現(xiàn)有水平上明顯下降。5 、加快人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。建立全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)信息網(wǎng)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握婦女節(jié)育生育狀況，提高計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。四、促進(jìn)就業(yè)的主要任務(wù)和政策措施（一）主要任務(wù)努力促進(jìn)就業(yè)增加，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，最大限度地創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，基本滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)適齡人口的就業(yè)需求。廣開就業(yè)門路，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，將第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)作為今后擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城市化進(jìn)程和強(qiáng)化提高勞動(dòng)力素質(zhì)，改善勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)彈性和就業(yè)容量，有效減輕結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。2 、進(jìn)一步發(fā)展完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)立足于提高勞動(dòng)力資源的配置效率，積極促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)，建立基本統(tǒng)一、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，完善政府對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的管理手段和相應(yīng)的法律規(guī)章，進(jìn)一步深化改革勞動(dòng)人事和戶籍管理制度，調(diào)整和協(xié)調(diào)有關(guān)就業(yè)的政策措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源配置的導(dǎo)向作用。（二）政策措施實(shí)行積極的促進(jìn)就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要為擴(kuò)大就業(yè)提供切實(shí)保證?！笆濉逼陂g，要繼續(xù)采取有效的宏觀調(diào)控政策，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在7%左右，全國(guó)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000萬(wàn)人，以基本滿足新生勞動(dòng)力的就業(yè)需求，并為擴(kuò)大就業(yè)拓展更大空間。依靠發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提高就業(yè)增長(zhǎng)彈性。要采取切實(shí)可行的政策措施，積極發(fā)展就業(yè)容量大、社會(huì)需求迫切的教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、旅游業(yè)等為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)容量的巨大潛力。確立中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道地位。采取放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、稅率優(yōu)惠、建立投融資渠道等有力措施，積極促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，使之真正成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要載體。要制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加用工和勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。以實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略帶動(dòng)就業(yè)增加。努力開拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)家之間的勞務(wù)合作關(guān)系，繼續(xù)擴(kuò)大工程承包、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)勞務(wù)輸出項(xiàng)目。鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移或投資、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)。有組織地開展各類專業(yè)人員的勞務(wù)輸出。2 、實(shí)施兩大發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移通過(guò)實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略加快農(nóng)村勞動(dòng)力的開發(fā)利用。堅(jiān)持城市發(fā)展多元化的方針，發(fā)揮大城市的聚集和擴(kuò)散效應(yīng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，改革相關(guān)制度和調(diào)整相關(guān)政策，合理、有序地實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略要與就業(yè)目標(biāo)緊密結(jié)合。在制訂開發(fā)規(guī)劃和實(shí)施開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，必須作出對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的使用安排計(jì)劃。進(jìn)一步擴(kuò)大以工代賑的規(guī)模，將扶貧和就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)生產(chǎn)生活條件惡劣和生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)，要實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和移民并舉措施，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力開辟新的就業(yè)途徑。繼續(xù)發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力蓄水池的作用。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)的能力。建立統(tǒng)一、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控全國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，取消各種限制勞動(dòng)力合理流動(dòng)的政策規(guī)定，促進(jìn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的有序流動(dòng)?！笆濉逼陂g，通過(guò)改革戶籍制度和社會(huì)保障制度創(chuàng)新，在東部有條件的省市或經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化。通過(guò)建立和完善統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，深化勞動(dòng)就業(yè)制度改革，取消社會(huì)從業(yè)人員之間的不同“身份”，消除不合理市場(chǎng)分割現(xiàn)象，盡快統(tǒng)一城市勞動(dòng)力市場(chǎng)。建立勞動(dòng)就業(yè)登記制度，進(jìn)一步改革勞動(dòng)工資制度。社會(huì)成員就業(yè)必須登記，確定唯一社會(huì)保障號(hào)碼，建立個(gè)人工資帳戶和社會(huì)保障帳戶。逐步建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度。實(shí)現(xiàn)職工勞動(dòng)報(bào)酬和福利的工資化、貨幣化，改進(jìn)政府對(duì)企業(yè)工資管理的調(diào)控手段，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的形成。完善和規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)載體建設(shè)，建立覆蓋全國(guó)主要城市的勞動(dòng)力管理與服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)力供求狀況的信息分析發(fā)布制度。努力改善公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化，提高服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)化水平，促進(jìn)民營(yíng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。制定勞動(dòng)力市場(chǎng)管理和職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞動(dòng)者、企業(yè)和社會(huì)中介組織的市場(chǎng)行為。4 、全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，實(shí)行靈活的就業(yè)形式采取就學(xué)替代就業(yè)措施。大力發(fā)展非義務(wù)教育，進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育和高中階段教育的招生規(guī)模。全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度和勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)新生勞動(dòng)力、下崗失業(yè)青年強(qiáng)化職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。力爭(zhēng)通過(guò)增加大學(xué)、高中招生數(shù)量和就業(yè)前培訓(xùn)，提高文化和技能素質(zhì)，使當(dāng)年大部分勞動(dòng)適齡青年延遲就業(yè)。加強(qiáng)在職培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。推行職業(yè)資格證書制度，強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。重視開展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，逐步形成完善的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)體系。實(shí)行靈活的就業(yè)形式。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，采取非全日制、臨時(shí)性、階段性和彈性工作時(shí)間等多種靈活的就業(yè)形式，提倡自主就業(yè)。改革和落實(shí)帶薪休假制度。五、深化社會(huì)保障體制改革，加快社會(huì)保障體系建設(shè)（一）主要任務(wù)　1 、加快社會(huì)保障制度改革，健全多層次社會(huì)保障體系政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)各方面在社會(huì)保障體系建設(shè)中的積極作用，努力構(gòu)筑覆蓋全社會(huì)的多層次社會(huì)保障安全網(wǎng)。一是以深化城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)制度改革為重點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大改革實(shí)施范圍，推進(jìn)各項(xiàng)制度建設(shè)