【正文】 制度改革為重點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大改革實(shí)施范圍，推進(jìn)各項(xiàng)制度建設(shè)，基本建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系。三是改善政府的宏觀調(diào)控，健全社會(huì)保障法律法規(guī)，建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高管理水平和工作效率，保證社會(huì)保障制度改革的順利實(shí)施。五是推動(dòng)農(nóng)村基本保障體系建設(shè)，在健全初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)體系和以家庭養(yǎng)老為主的基礎(chǔ)上，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下適合農(nóng)村不同地區(qū)的各種保障形式，滿足廣大農(nóng)民的基本保障需求。通過(guò)深化改革，統(tǒng)籌安排，開(kāi)源節(jié)流，采取盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量的多種籌資辦法，建立可靠穩(wěn)定的社會(huì)保障基金籌資機(jī)制。改進(jìn)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)手段，提高運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)保值增值。（二）政策措施　1 、以加強(qiáng)制度建設(shè)為核心，改革完善社會(huì)保險(xiǎn)體系完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，實(shí)行統(tǒng)籌基金與個(gè)人帳戶基金分帳管理，在保證離退休人員基本養(yǎng)老金支付的基礎(chǔ)上，逐步做實(shí)個(gè)人帳戶，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)步實(shí)施。推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。全面推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合。逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系。同步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品流通體制改革，用比較低廉的費(fèi)用，提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)工作，繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)的政策支持和稅收優(yōu)惠。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，參加所在地區(qū)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。逐步建立和完善城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)制度和生育保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障工傷職工和生育女職工的基本權(quán)益。要按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的費(fèi)用，合理確定并逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，探索建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的管理方式以及保值增值機(jī)制。商業(yè)保險(xiǎn)要增加服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)狀況較好的單位和人群的高層次保障需求。離、退休人員、失業(yè)人員與用人單位脫鉤后，社會(huì)保險(xiǎn)金由銀行、郵局代發(fā)，人員由社區(qū)統(tǒng)一管理。建立真正獨(dú)立于用人單位之外的社會(huì)化保障體系。健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善就業(yè)指導(dǎo)、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等設(shè)施。為緩解人口老齡化壓力與社會(huì)養(yǎng)老能力不足的矛盾，在人口老齡化嚴(yán)重地區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)，以農(nóng)村貧困地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持西部地區(qū)辦醫(yī)條件嚴(yán)重落后的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的縣醫(yī)院和中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)。要妥善解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會(huì)保障政策的適用與銜接問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)村敬老院，進(jìn)一步完善“五?！惫B(yǎng)制度。擴(kuò)大社會(huì)保障資金來(lái)源，提高基金運(yùn)營(yíng)能力和積累水平建立可靠、穩(wěn)定的多渠道籌資機(jī)制。通過(guò)以上辦法在保證到期支付的同時(shí)，確保個(gè)人帳戶的有效積累。通過(guò)招標(biāo)委托有資信的專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)具體經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)基金，隨著資本市場(chǎng)的逐步完善，要適時(shí)開(kāi)拓新的投資領(lǐng)域；提高規(guī)范運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)保值增值，使基金運(yùn)行步入良性循環(huán)。國(guó)務(wù)院組成社會(huì)保障宏觀協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及改革目標(biāo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)研究制定社會(huì)保障體系發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障總量調(diào)控指標(biāo)等政府干預(yù)目標(biāo)以及實(shí)施方案，做好政策配套和部門(mén)銜接工作，統(tǒng)一解決重大的政策性問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌對(duì)本地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支運(yùn)行的調(diào)劑和引導(dǎo)作用。加強(qiáng)行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)的職能定位與合理分工，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保障政策執(zhí)行情況和各級(jí)社會(huì)保障基金收、支、管、投的全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格依法運(yùn)作，確保公開(kāi)、透明、安全和高效，使監(jiān)督制約機(jī)制規(guī)范化和制度化。通過(guò)法律手段，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳與基金監(jiān)管力度，規(guī)制保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)模式，防范可能的政策風(fēng)險(xiǎn)和制度風(fēng)險(xiǎn)。加快社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要由中央政府制定統(tǒng)一規(guī)劃方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地政府分步組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，提高社會(huì)保障工作的現(xiàn)代化管理與服務(wù)水平。大力發(fā)展慈善機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)互助和各種形式的志愿活動(dòng)。貫徹落實(shí)婦女、兒童發(fā)展綱要，切實(shí)保障婦女、未成年人合法權(quán)益。社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)所養(yǎng)老保險(xiǎn)年度總結(jié)二○○七年，我所在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以及時(shí)發(fā)放為中心，以征繳擴(kuò)面為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)管理為主線，以隊(duì)伍建設(shè)為保證的指導(dǎo)思想，結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)的開(kāi)拓精神，全所上下共同努力，把精神化為動(dòng)力，把目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極探索，不懈努力，各項(xiàng)工作進(jìn)展態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)任務(wù)隨時(shí)間進(jìn)度超額完成，為保障我縣社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。一、　養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)情況為了貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《中共中央、國(guó)務(wù)院切實(shí)做好再就業(yè)工作的通知》和《山西省人民政府關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》,我縣從1998年7月起,將城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入統(tǒng)籌范圍,統(tǒng)一了繳費(fèi)基數(shù)和比例。為使養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)利國(guó)利民的好政策在執(zhí)行過(guò)程中不偏不倚，我們始終以維護(hù)參保職工的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以一系列中央、省、市養(yǎng)老政策為切入點(diǎn)，以拿、準(zhǔn)、吃、透政策為目標(biāo)要求，規(guī)范工作程序，健全管理制度，強(qiáng)化管理服務(wù)，不斷提高我們工作人員自身的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。二、工作整體進(jìn)展情況１、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況全縣企業(yè)應(yīng)參保單位**戶，應(yīng)參保職工****人，實(shí)際參保單位**戶，參保職工****人，參保率100％，實(shí)際繳費(fèi)****人，繳費(fèi)率達(dá)到了**%。%,清欠任務(wù)****萬(wàn)元,實(shí)際清欠***萬(wàn)元,清欠率73%。通過(guò)稽核，查出應(yīng)參保未參保人員***人，瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)**萬(wàn)元，規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)*萬(wàn)元。４、離退休人員基本情況企業(yè)離退休人員****人，其中離休人員**人，享受遺屬待遇補(bǔ)貼人員***人，全年應(yīng)發(fā)放養(yǎng)老金***萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放****萬(wàn)元，發(fā)放率100%，全部實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放。根據(jù)上級(jí)要求，我們對(duì)全縣參保企業(yè)職工****人建立了個(gè)人帳戶，實(shí)行微機(jī)化管理，建帳率達(dá)到了100%。６、基金管理嚴(yán)格按照收支兩條線原則管理，所收基金全部及時(shí)進(jìn)入了財(cái)政專戶。一方面，認(rèn)真、及時(shí)做好基金的征繳進(jìn)帳工作，做到帳證相符，證實(shí)相符；另一方面，嚴(yán)把基金出口關(guān)，認(rèn)真細(xì)致，一絲不茍，保證了基金的安全運(yùn)營(yíng)。２、抓重點(diǎn)、促亮點(diǎn)，以加強(qiáng)基金