【正文】 構(gòu)間的爭(zhēng)議，工傷職工可以向勞動(dòng)部門(mén)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向法院起訴。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 第四節(jié) 工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù) 一、工傷預(yù)防 工傷預(yù)防是國(guó)家政府和企業(yè)為防止和減少工傷事故的發(fā)生，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的生產(chǎn)事故或職業(yè)傷害采取的積極防范措施，強(qiáng)化工傷預(yù)防工作既有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)，又能降低事故發(fā)生頻率，保障職工的安全與健康，減少工傷保險(xiǎn)金的支出，起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。也有少數(shù)國(guó)家工傷保險(xiǎn)并不與工傷預(yù)防相結(jié)合，如丹麥、英聯(lián)邦的部分國(guó)家，工傷保險(xiǎn)只負(fù)責(zé)事故補(bǔ)償，預(yù)防監(jiān)督工作由政府專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)去實(shí)施。這種立法制度大部分都包含了一些特殊的條款，作為對(duì)企業(yè)主在職業(yè)安全與衛(wèi)生方面的責(zé)任。后來(lái)，由于工傷補(bǔ)償基金往往在支付工傷保險(xiǎn)待遇后還有剩余，并且由于工傷預(yù)防工作較事后補(bǔ)償更具積極的意義，有些國(guó)家開(kāi)始了將勞動(dòng)監(jiān)督保護(hù)與工傷預(yù)防相結(jié)合的探索。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)（工傷保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行這種政策時(shí)所采取的方式與方法各不相同。在有些情況下，為了促進(jìn)管理部門(mén)重視安全，管理人員還可得到津貼或補(bǔ)貼。 1981年 3月 20日頒布實(shí)施的《瑞士聯(lián)邦事故保險(xiǎn)條例》用征收附加保險(xiǎn)費(fèi)的方法作為對(duì)安全記錄不良企業(yè)的懲處，征收的附加保險(xiǎn)費(fèi)則用做開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和科研的經(jīng)費(fèi)。如德國(guó)的工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有一支安全監(jiān)察隊(duì)伍，經(jīng)常檢查企業(yè)是否遵守了安全規(guī)程；政府勞動(dòng)部門(mén)也有安全監(jiān)察員隊(duì)伍，他們與工傷保險(xiǎn)安全監(jiān)察既有分工，又相互配合，合作很好。同時(shí)，政府的勞動(dòng)部門(mén)也有一支職業(yè)安全和衛(wèi)生方面的專(zhuān)職監(jiān)察隊(duì)伍。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 二、職業(yè)康復(fù) 職業(yè)康復(fù)包括就業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)能力測(cè)定、就業(yè)前的職業(yè)教育與訓(xùn)練、就業(yè)安置、尋求工作的技能及方法的教育，以及職業(yè)介紹（某些國(guó)家涵蓋此項(xiàng)內(nèi)容）等，目的是最終使殘疾者能找到從事某項(xiàng)適合本人能力的工作崗位。 （ 二 ） 國(guó)際勞工組織與工傷康復(fù) Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 （三）國(guó)外工傷康復(fù)概況 （ 1）以社區(qū)為基礎(chǔ)的康復(fù) 這是一個(gè)使傷殘者克服傷殘給他們帶來(lái)的生理與心理影響，并與社會(huì)融為一體的動(dòng)態(tài)過(guò)程。 （ 2）醫(yī)療康復(fù) 對(duì)于那些形態(tài)或功能損毀的傷殘者，醫(yī)療康復(fù)必須著重促進(jìn)代償機(jī)制形成所需的一切生理過(guò)程的完成。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 （ 3）全面康復(fù) 進(jìn)行全面康復(fù)的方法包括：①治療性鍛煉。②職業(yè)療法。③理療。⑤整形外科手術(shù)。 （ 4）社會(huì)性康復(fù) 實(shí)際操作中，醫(yī)療康復(fù)通常一開(kāi)始就與社會(huì)性康復(fù)和職業(yè)康復(fù)相結(jié)合。具體來(lái)說(shuō)，包括做出某些技術(shù)性安排，組織他們力所能及地參加各類(lèi)社會(huì)事業(yè)，并做好各項(xiàng)服務(wù)工作。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 （ 1）實(shí)行“雇主責(zé)任制”的國(guó)家及地區(qū) 有些地方，職業(yè)傷害補(bǔ)償計(jì)劃僅是“雇主責(zé)任制”，因此，通常不包括康復(fù)工作。 （ 2）實(shí)行工傷社會(huì)保險(xiǎn)的國(guó)家及地區(qū)概況 1)關(guān)于善后處理。 2）關(guān)于恢復(fù)能力。②殘疾者可以申請(qǐng)矯形術(shù)及要求提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì) 3）關(guān)于康復(fù)中心。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 第五節(jié) 各國(guó)工傷保險(xiǎn)實(shí)踐 一、工傷保險(xiǎn)的發(fā)展過(guò)程 現(xiàn)代意義上的工傷保險(xiǎn)經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展過(guò)程 :一是從近代私法中的雇主過(guò)失賠償制度到無(wú)過(guò)失賠償；二是從私法中的雇主責(zé)任到社會(huì)保障法意義上的社會(huì)保險(xiǎn)。由于侵權(quán)訴訟遵循誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則，雇員往往因?yàn)榕e證困難或訴訟費(fèi)用過(guò)高等原因得不到賠償。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 二、主要發(fā)達(dá)國(guó)家工傷保險(xiǎn)發(fā)展歷程 （一）典型發(fā)達(dá)國(guó)家 德國(guó)于 1885年成立了工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu) ——工傷保險(xiǎn)同業(yè)工會(huì)，該工會(huì)以行業(yè)來(lái)劃分，每個(gè)雇主都可以成為同業(yè)工會(huì)的成員。在以后的年代中，不斷對(duì)工傷保險(xiǎn)的投保范圍、管理?xiàng)l例進(jìn)行完善。 1911年，有 10個(gè)州相繼進(jìn)行了相關(guān)立法。其工傷保險(xiǎn)的基金全部來(lái)自雇主的交付。但各州的差異很大，有 31個(gè)州要求雇主必須向私人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 日本的工傷保險(xiǎn)立法首次出現(xiàn)在 1911年。日本的工傷保險(xiǎn)并不包括所有的雇員，而且救濟(jì)方法也不是惟一的，受害人既可以請(qǐng)求工傷補(bǔ)償還可以對(duì)雇主提起訴訟，請(qǐng)求補(bǔ)償損失的差額部分。工傷的資金除了雇主繳納絕大部分以外，國(guó)庫(kù)也負(fù)擔(dān)一部分管理費(fèi)用。私營(yíng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的可以分為兩類(lèi)，一是雇主責(zé)任保險(xiǎn)；二是補(bǔ)充賠償保險(xiǎn)，覆蓋了投保的雇員在勞動(dòng)合同或工人事故賠償規(guī)劃之外的補(bǔ)充性賠償。在其最早實(shí)施的法規(guī)中保留了雇主的民事補(bǔ)償責(zé)任，一旦發(fā)生工傷事故，雇員須選擇其中一種制度。英國(guó)工傷保險(xiǎn)使雇主對(duì)工傷雇員的補(bǔ)償責(zé)任變?yōu)橐环N社會(huì)責(zé)任，賠償產(chǎn)生的責(zé)任完全由雇主承擔(dān)，政府和雇員都不對(duì)此承擔(dān)任何責(zé)任。值得一提的是，在英國(guó)，要為永久傷殘者提供終身退休金。在瑞典，根據(jù) 1962年社會(huì)保險(xiǎn)法和 1991年的疾病支付法令的規(guī)定，受傷者可以享受暫時(shí)傷殘補(bǔ)貼，一旦被確認(rèn)為工傷以后，就享受工傷保險(xiǎn)待遇，其中包括醫(yī)療費(fèi)、病假津貼、終身年金和撫恤金，通常補(bǔ)償因工傷而招致的全部損失。政府不負(fù)擔(dān)費(fèi)用，只提供疾病保險(xiǎn)補(bǔ)貼，雇主繳納雇員工薪總額的 %，雇員無(wú)須繳納費(fèi)用，但是自我雇傭者要按照收入的 %繳納。年齡在 18歲到 65歲的荷蘭居民都可以根據(jù)《全民殘疾津貼法》享受附加年金。從 1976年實(shí)施《全民殘疾保險(xiǎn)法》以來(lái)，原有《殘疾保險(xiǎn)法》的津貼變?yōu)檩o助性的，并規(guī)定了最高的限額，只提供《全民殘疾保險(xiǎn)法》津貼與最高限額之間的差額。 1987年以后，致殘前曾長(zhǎng)期勞動(dòng)者，其余生將作為失業(yè)者對(duì)待。傷殘補(bǔ)貼根據(jù)傷殘程度不同和受傷前的收入不同而不同，從喪失全部或者部分工作能力之日起支付，直到恢復(fù)工作或退休為止。 意大利的社會(huì)保障制度中規(guī)定為工傷傷殘?zhí)峁┑拇鲚^為豐厚，對(duì)短期殘疾人員按日提供補(bǔ)助，在工業(yè)中按收入的百分比計(jì)算補(bǔ)助費(fèi)，在農(nóng)業(yè)中則給予固定的補(bǔ)助。在農(nóng)業(yè)中按產(chǎn)量計(jì)算補(bǔ)貼。所有工傷人員均可以享受治療和恢復(fù)期內(nèi)的有關(guān)優(yōu)惠。有關(guān)事宜由工傷事故和職業(yè)病保險(xiǎn)總局負(fù)責(zé)管理。 在多數(shù)國(guó)家，受保對(duì)象均為工薪雇員，有的國(guó)家公務(wù)員有單獨(dú)的制度；阿爾及利亞、智利除雇員外，還包括大學(xué)生、個(gè)體勞動(dòng)者；巴西除雇員外，還包括農(nóng)業(yè)工人。多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，此項(xiàng)費(fèi)用由雇主負(fù)擔(dān)，受保人和政府不負(fù)擔(dān)。 （二）工傷保險(xiǎn)成為工傷保障的主流方式 據(jù)國(guó)際勞工專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，目前世界上實(shí)行工傷保險(xiǎn)的國(guó)家或地區(qū)中有2/3選擇的是工傷社會(huì)保險(xiǎn)模式，不足 1/3的國(guó)家或地區(qū)實(shí)行雇主責(zé)任制保險(xiǎn)模式，極少數(shù)國(guó)家或地區(qū)實(shí)行兼有兩種模式的混合模式。只有做到事前預(yù)防、事故賠償和事后康復(fù)相結(jié)合，才能真正全面保障勞動(dòng)者的權(quán)益。 （四）其他 工傷鑒定的標(biāo)準(zhǔn)在逐步細(xì)化，工傷保險(xiǎn)涵蓋的事故范圍也在逐步擴(kuò)大。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. 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