政府法制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話與政府精彩演講材料匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 04:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 出具體行政行為提供了準(zhǔn)確的法律意見,充分發(fā)揮了政府依法行政的參謀、助手和法律顧問作用。——部署20*年政府法制工作20*年是實(shí)施老工業(yè)基礎(chǔ)振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的起始之年。按照市委、市政府的要求：20*年全市政府法制工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬政府法制工作全局，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，以加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，特別是法制環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建和諧*為重點(diǎn)，努力提高政府法制工作質(zhì)量和水平，全面推進(jìn)依法行政，加快我市法治政府的建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)步伐根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，制定《*市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》和《20*年依法行政工作要點(diǎn)》，目前，依法行政五年規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)已形成初稿，待征求意見后，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，下發(fā)執(zhí)行。3月中下旬召開全市進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政工作會(huì)議。會(huì)議將對(duì)全市依法行政工作進(jìn)行部署，并對(duì)人民滿意的五佳行政執(zhí)法單位、十大行政執(zhí)法標(biāo)兵和20*年度政府法制工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，市委書記和市長(zhǎng)將作重要講話。各單位也要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市依法行政工作會(huì)議精神，認(rèn)真研究本部門全面推進(jìn)依法行政工作。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期或者不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)。今年市政府法制辦將舉辦2次大規(guī)模的法制講座，目的在于提高全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一線行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)。各部門法制工作機(jī)構(gòu)也要結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)題目，適時(shí)舉辦有質(zhì)量的法制講座。建立上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹《綱要》情況的監(jiān)督檢查制度。對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度，制定具體的措施和辦法，把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。結(jié)合《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》實(shí)施一周年和《遼寧省行政執(zhí)法條例》4月1日實(shí)施之際，采取各種形式，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。市政府法制辦要起到示范作用，同時(shí)要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，采取具體措施和辦法，為各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要的條件（編制、財(cái)政部門為主，政府法制部門參與）。目前，全市行政執(zhí)法主體122家，設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的30家。其中，職權(quán)執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)50家，設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的23家；授權(quán)執(zhí)法25家，設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的4家；委托執(zhí)法單位47家，設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的3家。設(shè)立法制機(jī)構(gòu)單位的法制工作人員為1到3人不等，在完成法制工作的同時(shí)還兼有綜合調(diào)研、投訴、督查、信訪、信息等工作職能。未設(shè)法制機(jī)構(gòu)的單位，辦公室或其他科室兼職做法制工作的占總數(shù)的四分之三，甚至有些單位根本就沒有負(fù)責(zé)法制工作的同志，目前法制機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀與全面推進(jìn)依法行政、十年建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比，差距太大，有些工作在某些部門只能推著干，根本談不上工作的創(chuàng)新，今年，我們將會(huì)同人事、財(cái)政等部門共同研究加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的具體措施和辦法，從組織機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障方面為全市推進(jìn)依法行政工作創(chuàng)造必要的條件。二、以為老工業(yè)基地振興提供政策支持為重點(diǎn)，加強(qiáng)地方規(guī)范性文件制定工作圍繞振興老工業(yè)基地，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，完善社會(huì)保障體系，維護(hù)保障人民群眾合法權(quán)益等，按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)制定年度規(guī)范性文件發(fā)文計(jì)劃，做到規(guī)范性文件制定工作與全市改革決策和改革進(jìn)程相適應(yīng)。這項(xiàng)工作要體現(xiàn)政府決策的科學(xué)性和前瞻性，不能朝令夕改，年初列入發(fā)文計(jì)劃的單位，要按照完成發(fā)文任務(wù)。對(duì)計(jì)劃外提請(qǐng)市政府發(fā)布的規(guī)范性文件，各部門要切實(shí)提高文件起草和部門法制機(jī)構(gòu)初審的質(zhì)量和水平，各部門要加強(qiáng)論證和溝通，杜絕“幾退其稿、重新起草”的現(xiàn)象發(fā)生。改進(jìn)規(guī)范性文件制定工作方法，擴(kuò)大政府規(guī)范性文件制定工作的公眾參與程度，實(shí)行文件審核工作人員、實(shí)際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合。建立健全專家咨詢論證制度、規(guī)范性文件征求意見制度。研究建立聽取和采納意見情況的說明制度。探索建立有關(guān)政府規(guī)范性文件特別是涉及公共利益、公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的規(guī)范性文件的成本（執(zhí)法成本和社會(huì)成本）效益分析制度。加大違法成本，降低守法成本和執(zhí)法成本，要在平等保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的前提下，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)心、關(guān)注和扶持。這方面國(guó)稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督、工商等中省直部門做的相對(duì)好一些。今年，市里要建立《行政行為合法性論證制度》，對(duì)以市政府名義作出或批準(zhǔn)作出的具體行政行為，市法制辦要加大審查力度；對(duì)以市政府名義作出的抽象行政行為（主要是市政府規(guī)范性文件），市政府法制辦要完善規(guī)范性文件審核程序，加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)工作力度，凡是各部門提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議的規(guī)范性文件，存在部門之間爭(zhēng)議的，均應(yīng)事先組織協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一意見后，方可提交常務(wù)會(huì)議審議。對(duì)各部門作出的具體行政行為和抽象行政行為，部門的法制工作機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行審核論證。中、省直部門和市直有些部門在執(zhí)行案件核審制度和文件審核制度方面做的很好，起到了嚴(yán)格把關(guān)的作用，值得其他部門借鑒。各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起職責(zé)，充分發(fā)揮作用，依法規(guī)范各類行政行為。建立健全規(guī)范性文件修改和廢止制度、規(guī)范性文
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