【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了《中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗程序》、《鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生充實(shí)村兩委程序》、《專職農(nóng)村指導(dǎo)員制度》、《進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)作用的有關(guān)意見(jiàn)》、《村組織工作細(xì)則》、《村務(wù)公開(kāi)細(xì)則》等等一系列文本。這些文本出臺(tái)進(jìn)一步保證了試點(diǎn)工作實(shí)行中的可操作性。這也是我鎮(zhèn)試點(diǎn)工作沒(méi)遇到很大阻力平穩(wěn)開(kāi)展的原因。突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)試點(diǎn)工作制定的具體措施、方案，分清緩急輕重，突出重點(diǎn)。首先公布鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，開(kāi)展中層干部競(jìng)職上崗試點(diǎn)，在圓滿完成該項(xiàng)工作后，再進(jìn)行辦事處撤并宣傳動(dòng)員、專職駐村干部選配、村級(jí)組織建設(shè)開(kāi)展，最后離崗?fù)损B(yǎng)制度的實(shí)行等一系列工作逐步平穩(wěn)推進(jìn)，最終圓滿完成。二、取得成效我鎮(zhèn)圓滿完成市委下達(dá)的工作任務(wù)，通過(guò)本次試點(diǎn)工作，對(duì)理順鎮(zhèn)內(nèi)部關(guān)系，強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)政府調(diào)控能力，發(fā)揮了積極的作用。具體成效表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案的基礎(chǔ)上，通過(guò)采用領(lǐng)導(dǎo)干部“只進(jìn)不出”，黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職的辦法，將現(xiàn)在的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名調(diào)整為11名，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，切實(shí)解決分工重疊問(wèn)題，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)高效，增強(qiáng)調(diào)控能力。減少了管理層次。撤消篁社辦事處，將原**辦事處所有人員并入**鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)配使用，減少了干部職工管理層次和辦事中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。明確了工作職責(zé)。整合機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)原“三辦五局”合并組建為6個(gè)辦公室。即黨政辦公室、黨務(wù)辦公室、政法辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室。制定《鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)》，明確各辦公室責(zé)權(quán)范圍，打破試點(diǎn)工作前機(jī)構(gòu)設(shè)置交叉重疊、職權(quán)不清、處事不明弊端。將鎮(zhèn)屬所有事業(yè)單位按職能歸口相應(yīng)辦公室管理，人員由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一調(diào)配使用，增強(qiáng)對(duì)人事調(diào)控能力。培養(yǎng)使用了青年干部。本次試點(diǎn)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)中層機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)采用競(jìng)爭(zhēng)上崗方式確定。21位鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員通過(guò)信任測(cè)評(píng)、競(jìng)職演講、組織考評(píng)等程序，其中13位走上鎮(zhèn)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。13位中層干部中最年輕才23歲，平均年齡33歲。新任中層領(lǐng)導(dǎo)6名，其中正職2名，副職4名。培養(yǎng)使用了一批年輕力強(qiáng)、有一定工作能力的接班人。通過(guò)競(jìng)職上崗，充分尊重人才做到人盡其用。調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了中層干部積極性和主觀能動(dòng)性。采用個(gè)人自薦、組織審查，確定2名年輕的鎮(zhèn)干部到兩個(gè)比較復(fù)雜的村任專職駐村干部，培養(yǎng)年輕干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題處置的能力，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作指導(dǎo)。增強(qiáng)了對(duì)部門(mén)站所的調(diào)控。實(shí)行黨組織關(guān)系屬地管理。除上級(jí)黨組織有規(guī)定外，駐鎮(zhèn)有關(guān)基層站所的黨組織關(guān)系一律由鎮(zhèn)黨委管理。試點(diǎn)工作開(kāi)展后已有4個(gè)站所將組織關(guān)系遷入**鎮(zhèn)，加強(qiáng)了鎮(zhèn)黨委對(duì)基層站所組織管理。市職能部門(mén)在任免基層站所負(fù)責(zé)人時(shí)，要征求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的調(diào)控能力。三、存在問(wèn)題及下步打算試點(diǎn)工作開(kāi)展后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)暴露出幾點(diǎn)問(wèn)題，具體歸納為以下幾點(diǎn)：對(duì)于撤并**辦事處一事，有部分村民群眾不理解。認(rèn)為撤消**辦事處后會(huì)為原篁社辦事處轄下13個(gè)行政村工作、辦事帶來(lái)不利，甚至?xí)绊懏?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于群眾這種思想動(dòng)態(tài)，我鎮(zhèn)下步擬通過(guò)召開(kāi)村黨員和村民代表會(huì)議將撤消辦事處的好處、意見(jiàn)宣傳到村黨員和村民代表層次。打消他們顧慮，統(tǒng)一他們的思想。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，因磨合時(shí)間不長(zhǎng)，運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢，下一步將進(jìn)一步完善辦公室內(nèi)部工作職責(zé)，明確專人工作范圍，將工作責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，理順內(nèi)部關(guān)系，做到事事有人管，不出現(xiàn)工作責(zé)任重疊、交叉、空白等情況，確保鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)構(gòu)高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。大學(xué)生到村任職難以落實(shí)。目前我鎮(zhèn)大學(xué)生要求到村任職積極性較高，符合條件報(bào)名人選有20多名，由于他們所在村兩委職數(shù)基本已配足，這對(duì)大學(xué)生到村任職帶來(lái)了不便。有些村情況復(fù)雜，雖然鎮(zhèn)委可同意增加兩委職數(shù)，但村兩委意見(jiàn)不統(tǒng)一，黨員群眾民主選舉意識(shí)較于敏感，加之大學(xué)生涉世不深，經(jīng)驗(yàn)淺缺，增選兩委擔(dān)心難以達(dá)到目的。組織調(diào)研，摸清情況，繼續(xù)深化和完善試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取在下年度全面推開(kāi)試點(diǎn)工作六項(xiàng)任務(wù)。第三篇：改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式研究“鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)最基層的一級(jí)政權(quán)組織，作為黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行者，在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政進(jìn)程中，面臨著如何改進(jìn)和完善執(zhí)政方式、增強(qiáng)調(diào)控能力這一重大課題。我部成立了專題調(diào)研組，對(duì)本課題進(jìn)行了為期一個(gè)多月的調(diào)研，積極探索改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力的有效途徑，形成本調(diào)研報(bào)告。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力現(xiàn)狀從狹義上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部、部門(mén)站所、村級(jí)組織等所具備的一種調(diào)節(jié)、控制的權(quán)力、能力，表現(xiàn)為影響力、號(hào)召力和協(xié)調(diào)力。從廣義上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力還應(yīng)包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部、部門(mén)站所、村級(jí)組織等所具備的服務(wù)能力，表現(xiàn)為親和力、凝聚力和向心力。（一）調(diào)控主體能力偏弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為調(diào)控主體，在現(xiàn)階段其總體調(diào)控能力偏弱。１、黨政運(yùn)行不規(guī)范。一是黨政不分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議代替黨委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議的現(xiàn)象比較普遍。二是黨政不和。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記民主決策意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于搞“一言堂”；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)認(rèn)為行政事務(wù)管理實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在某些重大政務(wù)決策上不接受黨委意見(jiàn)。２、干部隊(duì)伍不適應(yīng)。一是個(gè)體工作能力缺乏。農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適時(shí)調(diào)整新思維、講究新方法去解決。二是整體工作效能不高。三是部分干部干勁缺乏、作風(fēng)不實(shí)。（二）調(diào)控財(cái)力基礎(chǔ)薄弱必要的財(cái)力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力的重要保證。就目前永嘉縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可用資金嚴(yán)重不足。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)十分薄弱，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然財(cái)源相對(duì)充足，但其可以調(diào)控支配的可用財(cái)力相當(dāng)有限。二是赤字和負(fù)債壓力大。截止２００４年底，仍有９個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有完全消除赤字和負(fù)債，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)的２４％。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費(fèi)性赤字和負(fù)債總計(jì)達(dá)７００余萬(wàn)元。三是管理監(jiān)督制約機(jī)制不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度存在許多漏洞。（三）調(diào)控缺乏有效手段從實(shí)際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)內(nèi)部、部門(mén)站所、村級(jí)組織實(shí)施有效調(diào)控力度較弱，調(diào)控效果和調(diào)控目標(biāo)之間還有較大的差距。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)控不力。