【正文】 開展居民能源緊缺體驗(yàn)。鑒于盛達(dá)機(jī)電公司的生產(chǎn)工藝特殊性，考慮其實(shí)際情況，對(duì)該企業(yè)實(shí)施每日限電生產(chǎn)，在不超出用電額度的前提下對(duì)其不采取拉閘停電措施。２、建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的平穩(wěn)運(yùn)行。２、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)并舉，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行順暢的鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)格局。二是建立人事任免征詢制度。二是做到不“缺位”。三是分類設(shè)置的原則。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。選用干部要注重知識(shí)的互補(bǔ)性、專業(yè)的配套性和性格的相容性?？h級(jí)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所各自為政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以協(xié)調(diào)。截止２００４年底，仍有９個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完全消除赤字和負(fù)債，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)的２４％。農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適時(shí)調(diào)整新思維、講究新方法去解決。（一）調(diào)控主體能力偏弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為調(diào)控主體，在現(xiàn)階段其總體調(diào)控能力偏弱。３、結(jié)合實(shí)際，做好鄉(xiāng)村撤并工作。二是支持、幫助村委會(huì)依法履行職責(zé)，切實(shí)提高村委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。２、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)站所的監(jiān)督管理。要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際承受能力，切忌在工作落實(shí)中動(dòng)輒使用“一票否決”。二是責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府議事規(guī)則。一是適當(dāng)擴(kuò)大交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。部分副職不服從正職的領(lǐng)導(dǎo)，部分一(本站向您推薦：)般干部不服從集體的領(lǐng)導(dǎo)，下屬機(jī)構(gòu)部門不能很好履行職責(zé)，人力資源得不到有效整合，工作效能低下。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)十分薄弱，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然財(cái)源相對(duì)充足，但其可以調(diào)控支配的可用財(cái)力相當(dāng)有限。２、干部隊(duì)伍不適應(yīng)。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力現(xiàn)狀從狹義上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部、部門站所、村級(jí)組織等所具備的一種調(diào)節(jié)、控制的權(quán)力、能力，表現(xiàn)為影響力、號(hào)召力和協(xié)調(diào)力。打消他們顧慮，統(tǒng)一他們的思想。增強(qiáng)了對(duì)部門站所的調(diào)控。本次試點(diǎn)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)中層機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)采用競爭上崗方式確定。減少了管理層次。這些文本出臺(tái)進(jìn)一步保證了試點(diǎn)工作實(shí)行中的可操作性。試點(diǎn)工作中我鎮(zhèn)對(duì)實(shí)施方案先后七易其稿。我鎮(zhèn)開展試點(diǎn)以后，市委領(lǐng)導(dǎo)和組織部非常重視，多次到鎮(zhèn)調(diào)研、指導(dǎo)工作。突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)。成立了以書記為組長，班子各成員和各部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展試點(diǎn)工作?！　。?、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理和監(jiān)督。一是正確認(rèn)識(shí)和把握領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的聯(lián)系和不同，統(tǒng)一思想，形成合力?！　。?、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。徹底改革“唯上不唯下”的行政管理體制，做到既“唯上”，更要“唯下”?！　。病⒋_定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能內(nèi)容。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理?！　。?、明晰職責(zé)分工，規(guī)范議、決、行程序。三是對(duì)村級(jí)組織調(diào)控過弱。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費(fèi)性赤字和負(fù)債總計(jì)達(dá)７００余萬元。二是整體工作效能不高?！　。薄Ⅻh政運(yùn)行不規(guī)范?！　∫弧⑧l(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力現(xiàn)狀　　從狹義上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部、部門站所、村級(jí)組織等所具備的一種調(diào)節(jié)、控制的權(quán)力、能力，表現(xiàn)為影響力、號(hào)召力和協(xié)調(diào)力?！　。?、干部隊(duì)伍不適應(yīng)。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)十分薄弱，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然財(cái)源相對(duì)充足，但其可以調(diào)控支配的可用財(cái)力相當(dāng)有限。部分副職不服從正職的領(lǐng)導(dǎo)，部分一般干部不服從集體的領(lǐng)導(dǎo)，下屬機(jī)構(gòu)部門不能很好履行職責(zé)，人力資源得不到有效整合，工作效能低下。一是適當(dāng)擴(kuò)大交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府議事規(guī)則。二是責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際承受能力，切忌在工作落實(shí)中動(dòng)輒使用“一票否決”。　?。病?qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)站所的監(jiān)督管理。二是支持、幫助村委會(huì)依法履行職責(zé)，切實(shí)提高村委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力?！　。?、結(jié)合實(shí)際，做好鄉(xiāng)村撤并工作。自8月中旬開始試點(diǎn)工作至10月底結(jié)束，針對(duì)**市委、市組織部提出的具體工作要求，組織實(shí)施一系列試點(diǎn)改革，取得了一定成效，現(xiàn)將試點(diǎn)工作有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下：一、具體工作做法領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一。這次試點(diǎn)工作從開始至結(jié)束也不過短短的三個(gè)月時(shí)間，在這三個(gè)月中我鎮(zhèn)為試點(diǎn)工作而專題召開的各類會(huì)議不少20次，每次會(huì)議中都仔細(xì)傾聽與會(huì)者意見和建議，進(jìn)而完善試點(diǎn)工作實(shí)施方案稿，然后公開實(shí)施方案稿討論，再次召開會(huì)議聽取多方意見。不到二周時(shí)間內(nèi)，我鎮(zhèn)制訂了《中層干部競爭上崗程序》、《鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生充實(shí)村兩委程序》、《專職農(nóng)村指導(dǎo)員制度》、《進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)作用的有關(guān)意見》、《村組織工作細(xì)則》、《村務(wù)公開細(xì)則》等等一系列文本。根據(jù)**市組織部布置，**市委將“改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力”試點(diǎn)工作中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、重視和強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)兩項(xiàng)工作任務(wù)交我鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作。集思廣益，完善方案。我鎮(zhèn)將工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，鎮(zhèn)班子成員分工負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到具體人員，如紀(jì)檢書記負(fù)責(zé)鎮(zhèn)班子及班子民主決策有關(guān)組織制度的制訂；黨群副書記負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案制訂和村級(jí)組織建設(shè)有關(guān)制度；分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)農(nóng)村村務(wù)管理制度制訂等等。二、取得成效我鎮(zhèn)圓滿完成市委下達(dá)的工作任務(wù)，通過本次試點(diǎn)工作，對(duì)理順鎮(zhèn)內(nèi)部關(guān)系，強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)政府調(diào)控能力，發(fā)揮了積極的作用。制定《鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)》，明確各辦公室責(zé)權(quán)范圍，打破試點(diǎn)工作前機(jī)構(gòu)設(shè)置交叉重疊、職權(quán)不清、處事不明弊端。通過競職上崗，充分尊重人才做到人盡其用。三、存在問題及下步打算試點(diǎn)工作開展后，經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)暴露出幾點(diǎn)問題，具體歸納為以下幾點(diǎn)：對(duì)于撤并**辦事處一事，有部分村民群眾不理解。組織調(diào)研，摸清情況，繼續(xù)深化和完善試點(diǎn)工作，爭取在下年度全面推開試點(diǎn)工作六項(xiàng)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議代替黨委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會(huì)議的現(xiàn)象比較普遍。（二）調(diào)控財(cái)力基礎(chǔ)薄弱必要的財(cái)力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力的重要保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度存在許多漏洞。二、對(duì)策與建議按照十六大的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐步走向有限政府，從管理型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，強(qiáng)化公共管理和公共服務(wù)的職能。堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。