【文章內(nèi)容簡介】 有設(shè)定 通過資格審查最低總得分值 和設(shè)定 通過資格審查 潛在投標(biāo)人 數(shù)量 兩種方式 。只有總得分超過規(guī)定最低總得分值 或總得分排名在規(guī)定通過 潛在投標(biāo)人 數(shù)量范圍內(nèi)的才可以 通過資格審查。對重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過資格審查 ； 計算得分時應(yīng)以評審委員會的打分平均值確定，該平均值 應(yīng) 以去掉一個最高分和一個最低分后計算。 招標(biāo)人招標(biāo)擬采用合理低價法或最低評標(biāo)價法評標(biāo)時，資格評審宜采用綜合評分法。 第 三 十 五 條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件要求，編制資格預(yù)審申請文件， 并應(yīng)載明以下主要內(nèi)容： （一）營業(yè)執(zhí)照 。 （二）相關(guān)工程施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證 。 （三）法人證書或法定代表人授權(quán)書及公證書 。 （四）財務(wù)資信和能力的證明文件（包括近三年來 年度會計報表 及財務(wù)審計情況等） 。 （五）擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、相關(guān)資格證書及業(yè)績證明，并按要求提供備選人員的相關(guān)信息 。 — 19 — （六）擬用于完成投標(biāo)項目的主要施工機(jī)械設(shè)備 。 （七） 項目采用綜合評分法的，應(yīng)提供 初步施工組織計劃，包括質(zhì)量保證體系、安全管理措施等內(nèi)容 。 （八）近五年來完成的類似工程施工業(yè)績情況 及履約信譽(yù)的證明材料 。 （九）目前正在承擔(dān)和已經(jīng)中標(biāo)的全部工程情況 。 （十）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況 。 （十一）招標(biāo)人要求的其他 有關(guān) 文件 及內(nèi)容 。 第三十六條 潛在投標(biāo)人具有下列情況之一者不得在同一標(biāo)段申請投標(biāo)。 （一）具有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。 （二）具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司。 （三）屬于同一母公司的子公司。 （四）法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人。 潛在投標(biāo)人應(yīng)將本單位上述有關(guān)信息如實編寫在資格預(yù)審申請文件中，若未寫明或未如實寫明上述情況，則視為潛在投標(biāo)人有意隱瞞事實，按 照資格預(yù)審不合格處理。 公路、水運工程施工招標(biāo)資格申請人主要信息填報樣本格式見附件六。 第三十七條 兩個以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路、水運工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定 — 20 — 的相應(yīng)資質(zhì)條件。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 以聯(lián)合體形式參加公路、水運工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。 聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。 第三十八條 潛在投標(biāo)人 在同一項目 每次招標(biāo) 中 同時 申請投標(biāo)的合同段不得多于 兩個 。 第 三十 九 條 招標(biāo)人應(yīng)組建資格預(yù)審評審委員會，按下列程序?qū)撛谕稑?biāo)人的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審： （一）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)資格預(yù)審文件規(guī)定的潛在投標(biāo)人遞交資格申請文件規(guī)定的截止日當(dāng)天組織資格評審 。 （ 二 ）招標(biāo)人 成立資格評審委員會， 負(fù)責(zé)對資格申請文件內(nèi)容進(jìn)行分類、摘錄和整理，各成員應(yīng)明確分工，對工作內(nèi)容的真實性、完整性負(fù)責(zé)，對個人承擔(dān)的工作內(nèi)容負(fù)責(zé)。各專業(yè)小組應(yīng)分清主次、相互校核、簽字備查。 （ 三 ）評審委員會應(yīng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件載明的評審辦法或細(xì)則進(jìn)行評審和打分，不得對評審辦法 或細(xì)則作任何實質(zhì)性修改或細(xì)化 。 （ 四 ） 對通過資格評審的潛在投標(biāo)人明顯偏少的標(biāo)段，在征得潛在投標(biāo)人同意的情況下，評審委員會可以對通過評審的潛在 — 21 — 投標(biāo)人申請的標(biāo)段進(jìn)行調(diào)整 。 （ 五 ）評審委員會編寫資格預(yù)審評審報告。 第 四 十 條 屬于下列情況之一者，資格 預(yù)審 申請文件 應(yīng) 視 為無效 。 （ 一 ） 未按期送達(dá)資格 預(yù)審 申請文件 。 （ 二 ） 資格 預(yù)審 申請文件未蓋公章 。 （ 三 ） 法定代表人 (或其授權(quán)的代理人 )未 簽字 (或印鑒 )。 （ 四 ）經(jīng)核實，申請材料中存在虛假或隱瞞事實的 。 第 四 十 一 條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審評審報告，確定各標(biāo)段投標(biāo)人 。 對合格的潛在投標(biāo)人少于三家的標(biāo)段，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)采取邀請招標(biāo)方式。 第 六 章 招標(biāo)文件 第 四十 二 條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要 ，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和 國家交通主管部門 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制 招標(biāo)文件。 二級及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照 國家交通主管部門 頒布的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和要求編制；其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的 — 22 — 施工招標(biāo)文件，可參照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù)實際需要適當(dāng)簡化。 水運工程項目施工招標(biāo)文件 參照現(xiàn)行的招標(biāo)文件 有關(guān)格式和 要求 編制。 第 四十 三 條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容： （一）投標(biāo)邀請書。主要內(nèi)容與第 四 章招標(biāo)公告應(yīng)載明內(nèi)容相同。 （二）投標(biāo)人須知： 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 、 方法及評標(biāo)細(xì)則 。 工期要求 。 提交投標(biāo)保證金 的 時間、數(shù)額及方式 。 遞交投標(biāo)文件的起止時間、地點和方式 。 開標(biāo)的時間和地點。 （三）施工合同條款： 專用條款。主要內(nèi)容包括質(zhì)量、安全、廉政、進(jìn)度、環(huán)保、民工等方面合同履約管理和考核獎勵辦法；項目有分包工程的， 分包工程只能僅限于路基和小型結(jié)構(gòu)物 等非關(guān)鍵性工程，且分包工程造價不得超過合同價的 30%，應(yīng)明確可分包工程內(nèi)容和相應(yīng)資質(zhì)要求及具體分包管理辦法； 應(yīng)當(dāng)明確項目 是否 允許 材料調(diào)價 ,充許 調(diào)價的 應(yīng)明確價格調(diào)整具體 辦法 。 通用條款。 — 23 — （四）招標(biāo)項目適用的技術(shù)規(guī)范： 技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求 。 工程費用 。 包含工作內(nèi)容及計量標(biāo)準(zhǔn) 等 。 （五）施工圖設(shè)計文件 或初步設(shè)計文件 。 （六）投標(biāo)文件格式。包括投標(biāo)書格式、投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。 第 四十 四 條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確 投標(biāo)報價包含 安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用 ，該費用應(yīng)不低于投標(biāo)報價的 1%。 第 四十 五 條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度。投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金 額度一般為 不超過投標(biāo)總價的 2%，最高不得超過 80 萬元。 第 四十 六 條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時，所載明的投標(biāo)人條件及評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合法律及行政法規(guī)的規(guī)定。不得制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人， 不得妨礙或限制投標(biāo)人之間的公平競爭， 不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項等要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。 公路工程施工招標(biāo)采用的評標(biāo)方法可以為合理低價法、最低評標(biāo)價法、綜 合評估法、雙信封評標(biāo)法以及法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。 — 24 — 公路項目主體工程評標(biāo)宜采用合理低價法或綜合評估法；使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款項目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低工程的評標(biāo)可采用最低評標(biāo)價法；房建、綠化、交通安全設(shè)施工程的評標(biāo)宜采用合理低價法或最低評標(biāo)價法；結(jié)構(gòu)復(fù)雜特大橋、 長大 隧道項目評標(biāo)宜采用綜合評估法；通信、監(jiān)控、收費設(shè)施項目評標(biāo)宜采用雙信封法；對技術(shù)含量低、施工難度小、施工期較短的項目宜推行無標(biāo)底招標(biāo)；其他設(shè)備和材料采購評標(biāo)可根據(jù)情況采用適當(dāng)評標(biāo)方法。 水運工程評標(biāo)方法包括最低評標(biāo) 價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。最低評標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。 第 四十 七 條 采用無標(biāo)底招標(biāo)的項目，應(yīng)設(shè)置最高限價，最高限價公布后在評標(biāo)過程中不得變動。 招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底 ，并應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)做好保密工作。 標(biāo)底編制或最高限價設(shè)置應(yīng)符合國家有關(guān)工程造價管理的規(guī)定，并控制在批準(zhǔn)概算之內(nèi)。 第 四十 八 條 招標(biāo)文件應(yīng)明確廢標(biāo)條件，并用黑體字清晰 標(biāo)明。不在廢標(biāo)條款內(nèi)的內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理： — 25 — （一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人公章 。 （二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn) 。 （三）投標(biāo)人對同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，且未書面聲明其中哪一份有效 。 （四）在招標(biāo)文件未要求提交選擇性報價時，投標(biāo)人對同一個標(biāo)段有兩個或兩個以上報價 。 （五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定期限或?qū)贤匾獥l款存在保留 。 （六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金 。 （七）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的其他情形。 第 四十 九 條 招標(biāo) 人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售時間不得少于 5個工作日 。 第 五 十 條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時間。 編制投標(biāo)文件的時間為自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。高速公路、一級公路和技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于 28 日， 水運工程和 其他公路工程不得少于 20日。 第 五 十 一 條 招標(biāo)人如需對已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要補(bǔ)遺、澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期 15 日前以書面形式通知 — 26 — 所有招標(biāo)文件收受人。 對招標(biāo)文件補(bǔ)遺、澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件組成 部分 按規(guī)定 備案。 第 七 章 投標(biāo) 第 五十 二 條 公路、水運工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的公路、水運工程施工單位。 投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并具有承擔(dān)所投標(biāo)項目的相應(yīng)能力。 第 五十 三 條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，按時參加招標(biāo)人主持召開的設(shè)計介紹會、 標(biāo)前會和 現(xiàn)場 考察 活動。 第 五十 四 條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件 作出 響應(yīng)。 第 五十 五 條 投標(biāo)人根據(jù)項目實際情況，擬在中標(biāo)后進(jìn)行分包的，應(yīng)按要求在投標(biāo)文件中載明。分包單位資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其 承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。 投標(biāo)人應(yīng) 提供分包人的 單位 資質(zhì)、業(yè)績、投入人員 、 設(shè)備以及雙方責(zé)任界定 等 相關(guān)信息 。 第 五十 六 條 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制。 投標(biāo)文件 應(yīng)載明以下 主要內(nèi)容： — 27 — （ 一 ）投標(biāo)函 。 （ 二 ） 綜合說明書 。 （三） 對招標(biāo)文件實質(zhì)性要求和條件的響應(yīng) 。 （四）投標(biāo)報價。包括 工程總報價及分部 、 分項工程報價，主要材料數(shù)量 等 。 （五） 施工方案 。包括 施工進(jìn)度安排，施工平面布置，主要施工方法，主要 施工 設(shè)備，技術(shù)組織措施，安全 和 質(zhì)量保證措施，項目負(fù)責(zé)人 與技術(shù)負(fù)責(zé)人 基本情況 等 。 （六） 施工工期 和 質(zhì)量等 級 。 （七）招標(biāo)文件要求應(yīng)具備的 其他 內(nèi)容（包括 安全生產(chǎn)許可證、 人員資格證書、 設(shè)備等）。 第 五十 七 條 投標(biāo)文件中投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、投標(biāo)報價部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。 第 五十 八 條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時間屆滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于 3個的，招標(biāo)