【正文】 保、民工等方面合同履約管理和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法；項(xiàng)目有分包工程的， 分包工程只能僅限于路基和小型結(jié)構(gòu)物 等非關(guān)鍵性工程，且分包工程造價(jià)不得超過(guò)合同價(jià)的 30%，應(yīng)明確可分包工程內(nèi)容和相應(yīng)資質(zhì)要求及具體分包管理辦法； 應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目 是否 允許 材料調(diào)價(jià) ,充許 調(diào)價(jià)的 應(yīng)明確價(jià)格調(diào)整具體 辦法 。 提交投標(biāo)保證金 的 時(shí)間、數(shù)額及方式 。 第 四十 三 條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容： （一）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 對(duì)合格的潛在投標(biāo)人少于三家的標(biāo)段，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。 （ 二 ） 資格 預(yù)審 申請(qǐng)文件未蓋公章 。 （ 四 ） 對(duì)通過(guò)資格評(píng)審的潛在投標(biāo)人明顯偏少的標(biāo)段，在征得潛在投標(biāo)人同意的情況下，評(píng)審委員會(huì)可以對(duì)通過(guò)評(píng)審的潛在 — 21 — 投標(biāo)人申請(qǐng)的標(biāo)段進(jìn)行調(diào)整 。 第 三十 九 條 招標(biāo)人應(yīng)組建資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，按下列程序?qū)撛谕稑?biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審： （一）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)資格預(yù)審文件規(guī)定的潛在投標(biāo)人遞交資格申請(qǐng)文件規(guī)定的截止日當(dāng)天組織資格評(píng)審 。由同一專(zhuān)業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。 潛在投標(biāo)人應(yīng)將本單位上述有關(guān)信息如實(shí)編寫(xiě)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中，若未寫(xiě)明或未如實(shí)寫(xiě)明上述情況，則視為潛在投標(biāo)人有意隱瞞事實(shí)，按 照資格預(yù)審不合格處理。 （一）具有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。 （九）目前正在承擔(dān)和已經(jīng)中標(biāo)的全部工程情況 。 （五）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、相關(guān)資格證書(shū)及業(yè)績(jī)證明，并按要求提供備選人員的相關(guān)信息 。 第 三 十 五 條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件要求，編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件， 并應(yīng)載明以下主要內(nèi)容： （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照 。確定通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人有設(shè)定 通過(guò)資格審查最低總得分值 和設(shè)定 通過(guò)資格審查 潛在投標(biāo)人 數(shù)量 兩種方式 。 采用強(qiáng)制性資格條件評(píng)審法的，招標(biāo)人應(yīng)按照標(biāo)段內(nèi)容和特點(diǎn)，對(duì)潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽(yù)等資格條件，制定強(qiáng)制性量化標(biāo)準(zhǔn)。 第 三十 三 條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制時(shí)間，并符合以下規(guī)定： （一）自開(kāi)始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于 14 日 。 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審， 一般采用資格預(yù)審。 （二）省重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在省發(fā)展和改革部門(mén)指定 的《山東商報(bào) 》 、 《 大 眾 日 報(bào) 》 和 山 東 經(jīng) 濟(jì) 信 息 網(wǎng)（ 。 （五）遞交投標(biāo)文件（ 或資格預(yù)審申請(qǐng)文件）的地點(diǎn)和起止時(shí)間 。 （二）招標(biāo)項(xiàng)目和各標(biāo)段的基本情況 。 （二）高速公路項(xiàng)目施工工期一般應(yīng)不少于 3 年；國(guó)、省道路網(wǎng)改建項(xiàng)目施工工期一般 應(yīng) 不少于 6 個(gè)月 。 第 二 十 六 條 公路、水運(yùn)工程施工工期應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定。 （三）內(nèi)河航道疏浚工程 合同 段劃分 一般 不應(yīng)跨地市行政區(qū)，可根據(jù)拋泥區(qū)布置進(jìn)行 合理 劃分 。 （四）結(jié)構(gòu)復(fù)雜或 投資額 超過(guò) 5000 萬(wàn)元的特大橋、互通立交、隧道可單獨(dú)劃分合同段。 劃分的標(biāo)段最低投資 額 一般 不低于公開(kāi)招標(biāo)規(guī)模的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) ；對(duì)于 投資額 較小的可以合并或打包一起招標(biāo) 。 （二）邀請(qǐng)招標(biāo)須按下述程序 辦理審批手續(xù)： 全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，并需要審批 或核準(zhǔn) 的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門(mén)只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)。 第 二十 三 條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，法律法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。 任何組織和個(gè)人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 第 二十 一 條 具備下列條件 的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜： （一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力 。 第 三 章 招標(biāo) 準(zhǔn)備 第 二 十 條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件： （一） 項(xiàng)目已立項(xiàng)， 有政府投資的已 列入有關(guān)部門(mén)年度投資計(jì)劃，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) 。 由國(guó)家發(fā)展和改革部門(mén)審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目 報(bào) — 10 — 國(guó)家交通主管部門(mén) 備案 ； 由省發(fā)展和改革部門(mén)審批 或 核準(zhǔn) 的 公路工程項(xiàng)目， 列入 省交通主管部門(mén) 投資計(jì)劃 且招標(biāo)人為省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu) 的 國(guó)、省道路網(wǎng)改建 工程 項(xiàng)目 ，列入省交通主管部門(mén)投資計(jì)劃且補(bǔ)助投資金額大于 3000 萬(wàn)元人民幣 的水運(yùn)工程項(xiàng)目，以及 由省發(fā)展和改革部門(mén)審批或核準(zhǔn) 且 由 省政府列為 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水運(yùn)工程項(xiàng)目 均 報(bào) 省交通主管部門(mén) 備案 ； 其他 公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目 報(bào)市交通主管部門(mén)備案。主要內(nèi)容 包括資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、資格 審查 評(píng)審 報(bào)告、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、澄清 和說(shuō)明 資料、開(kāi)標(biāo)記錄、 清標(biāo)原始記錄、 清標(biāo)報(bào)告、專(zhuān)家打分原始表、 評(píng)標(biāo)報(bào)告、專(zhuān)家抽取記錄、招標(biāo)工作 報(bào)告、監(jiān)督報(bào)告、投訴舉報(bào)處理資料、網(wǎng) 上公示和公告資料、 定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要、 其他 備案 資 料等 。 （四）在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為，五年內(nèi)曾受到行政或黨紀(jì)處分的人員。 屬于下列情況之一的人員不得進(jìn)入 資格審查評(píng)審委員會(huì)、 清標(biāo) 小 組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 相對(duì)隨機(jī)抽取 方式是指評(píng)標(biāo)專(zhuān)家 應(yīng)在 招標(biāo)人需要 專(zhuān)家 數(shù)量 三倍 以上 的 范圍內(nèi)隨機(jī)抽取。 第十 四 條 由國(guó)家發(fā)展和改革部門(mén)審批或核準(zhǔn)的公路 、水運(yùn)工程 項(xiàng)目， 參 加招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專(zhuān)家從 國(guó)家交通主管部門(mén) 設(shè)立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取； 由省發(fā)展和改革部門(mén)審批或核準(zhǔn)的公路 、水運(yùn)工程 項(xiàng)目 或 列入 省交通主管部門(mén) 投資計(jì)劃的國(guó)、省道 路 — 8 — 網(wǎng) 改建 工程、水運(yùn)工程 項(xiàng)目參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專(zhuān)家從 國(guó)家 或 省交通主管部門(mén) 設(shè)立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取 。 項(xiàng)目劃分 最大 標(biāo)段 投資額 超過(guò) 1 億元或潛在投標(biāo)人總 數(shù)超過(guò) 20 家的，委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為 7 人以上單數(shù)。 招標(biāo)人可根據(jù)本辦法規(guī)定成立 評(píng)標(biāo)工作清標(biāo)小組。 （三） 對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行核查 并提出處理意見(jiàn) 。 監(jiān)察 監(jiān)督人員由招標(biāo)人 根據(jù)項(xiàng)目 職責(zé) 管理權(quán)限， 在 交通監(jiān)察 — 6 — 部門(mén) 監(jiān)督下 從省、市 交通主管部門(mén) 設(shè)立 的 監(jiān)察 監(jiān)督員庫(kù)中隨機(jī)抽取 ； 技術(shù)監(jiān)督人員 由招標(biāo)人根 據(jù)項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，在交通主管部門(mén)監(jiān)督下 從 省、市 交通主管部門(mén) 設(shè)立 的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽??；行政監(jiān)督人員為省、市 各級(jí) 交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)市場(chǎng)管理的人員 ，行政監(jiān)督 人員 需要 參加監(jiān)督組的， 應(yīng)與 監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù) 監(jiān)督 人員 和招標(biāo)人一同前往 評(píng)標(biāo)（ 或 評(píng)審） 現(xiàn)場(chǎng) ， 共 同 抽取評(píng)標(biāo) (或評(píng)審 )專(zhuān)家 。 公路、水運(yùn)工程招 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督和檢查，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。 （十 一 ） 編寫(xiě) 招標(biāo)工作報(bào)告（包括評(píng)標(biāo)報(bào)告 、監(jiān)督報(bào)告 等）按本辦法規(guī)定報(bào) 有關(guān) 交通主管部門(mén)備案 。 （ 七 ） 接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo) 。采用資格預(yù)審的，發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件； 采用資格后審的， 發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件 ；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，發(fā)售招標(biāo)文件 。 （二）編制招標(biāo)資格預(yù)審文件 、 招標(biāo)文件 。 第七條 依法必須招標(biāo)的公路、水運(yùn)工程施工項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門(mén)限制，任何具備從事公路、水運(yùn)施工規(guī)定條件的法人 單位 均可參加投標(biāo)。 （四）法律 、 法規(guī) 和規(guī)章 規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他工程施工項(xiàng)目。 （ 六 ）法律、法規(guī)規(guī)定的 其他 可以不進(jìn)行招標(biāo)的 工程項(xiàng)目 。 （ 二 ）施工主要技術(shù)采用特定專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的 。 第二條 凡在山東省境內(nèi)進(jìn)行的公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均適用本辦法。 二〇〇 八年九月二十五日 — 1 — 山東省公路 、 水運(yùn)工程 施工 招標(biāo)投標(biāo)辦法 (試 行 ) 第一章 總 則 第一條 為 加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)管理， 規(guī)范公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《 中華人民共和國(guó) 公路法》、 《 中華人民共和國(guó) 港口法》、《 中華人民共和國(guó) 招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 、《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 等法律法規(guī)和 國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定制定本辦法。 第三條 符合下列條件之一的 公路、水運(yùn) 工程施工項(xiàng)目 ，經(jīng)項(xiàng)目立項(xiàng)部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密 、搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的 。 （ 五 ） 非中標(biāo)人原因造成 停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，原中標(biāo)人仍具備相應(yīng)承包能力 ， 并同意按原合同文件履約的 。 （三）單項(xiàng)合同估算價(jià) 100 萬(wàn)元 人民幣 以上設(shè)備、材料采購(gòu)項(xiàng)目 。 第六條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)的 招標(biāo)人，應(yīng)是依照本辦法規(guī)定提出公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，并實(shí)施公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人。 采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)相應(yīng)主管部門(mén)審批 。 — 4 — （三）發(fā)布公告，發(fā)售 招 標(biāo)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件 。 （ 六 ） 召開(kāi)設(shè)計(jì)介紹會(huì) 和標(biāo)前 會(huì) ，并組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工 程現(xiàn)場(chǎng) 。 （十 ） 確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)， 簽 訂施工合同 。 由國(guó)家發(fā)展 和 改革部門(mén)審批 或 核準(zhǔn) 的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目 ，由省發(fā)展和改革部門(mén)審批或核準(zhǔn)的公路工程項(xiàng)目， 列入 省交通主管部門(mén) 投資計(jì)劃且招標(biāo)人為省 公路管理機(jī)構(gòu)的 國(guó) 、 省道 路網(wǎng) 改建工程 項(xiàng)目 ， 列入省交通主管部門(mén)投資計(jì)劃且補(bǔ)助投資金額大于3000 萬(wàn)元人民幣的水運(yùn)工程項(xiàng)目，以及 由 省政府 列為 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的 水運(yùn)工程項(xiàng)目的 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督 管理 工作 均 由 省交通主管部門(mén) 負(fù)責(zé)； 其他 公路 、 水運(yùn)工程項(xiàng)目 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督 管理 工作 由各市 、縣 交通 主管部門(mén) 按照職責(zé)分工 分別 負(fù)責(zé)。 對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或重大的項(xiàng)目，行政監(jiān)督人員必須參加監(jiān)督組 。 （二） 監(jiān)督資格審查、 評(píng)標(biāo)過(guò)程的安全保密 和 評(píng) 審 人員的工作行為，對(duì) 評(píng) 審 資料應(yīng)進(jìn)行隨機(jī)抽查，保證招 標(biāo) 投標(biāo)過(guò)程的 規(guī)范、合 法 ；對(duì)評(píng)審 過(guò)程中涉及專(zhuān)業(yè)的相應(yīng)部分打分情況進(jìn)行 抽查 ，對(duì)專(zhuān)家打分出現(xiàn)的明顯不平衡情況進(jìn)行核查 并提出處理意見(jiàn) ，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性、真實(shí)性、公正性 。 第 十 三 條 資格審查、評(píng)標(biāo) 分別 由招標(biāo)人依法組建的評(píng)審委員會(huì) 和評(píng)標(biāo)委員會(huì) 負(fù)責(zé) 。 資格 審查 評(píng)審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由 熟悉招 標(biāo) 投標(biāo)工作的 招標(biāo)人代表和 隨機(jī)抽取的 技術(shù)、經(jīng)濟(jì) 方面 專(zhuān)家組成，一般人數(shù)應(yīng)為 5 人以上單數(shù) 。 清標(biāo)小組專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家不得重復(fù) 。 技術(shù)特別復(fù)雜或國(guó)家有特殊要求的 招標(biāo)項(xiàng)目 ， 經(jīng)相應(yīng)交通主管部門(mén) 書(shū)面 同意后， 參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專(zhuān)家 可由招標(biāo)人 采取相對(duì)隨機(jī)抽取的方式確定 。 第 十 六 條 參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專(zhuān)家和監(jiān)督人員 應(yīng)實(shí)行回避制度。 （三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響評(píng) 標(biāo)公正性的人員 。 第 十 八 條 招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中形成的相關(guān)資料 應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)檔案，長(zhǎng)期保存。 備案表有關(guān)格式見(jiàn)附件 二、 三、四。 其中 交通主管部門(mén)在 收 到 資格評(píng)審報(bào) 告 備案材料 后 5個(gè)工作日內(nèi)未提出 異議的，招標(biāo) 人 可向投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。