【正文】 保、民工等方面合同履約管理和考核獎勵辦法；項目有分包工程的， 分包工程只能僅限于路基和小型結構物 等非關鍵性工程，且分包工程造價不得超過合同價的 30%，應明確可分包工程內容和相應資質要求及具體分包管理辦法； 應當明確項目 是否 允許 材料調價 ,充許 調價的 應明確價格調整具體 辦法 。 提交投標保證金 的 時間、數(shù)額及方式 。 第 四十 三 條 招標文件應當載明以下主要內容： （一）投標邀請書。 對合格的潛在投標人少于三家的標段，招標人應重新組織資格預審或經有關部門批準采取邀請招標方式。 （ 二 ） 資格 預審 申請文件未蓋公章 。 （ 四 ） 對通過資格評審的潛在投標人明顯偏少的標段，在征得潛在投標人同意的情況下，評審委員會可以對通過評審的潛在 — 21 — 投標人申請的標段進行調整 。 第 三十 九 條 招標人應組建資格預審評審委員會，按下列程序對潛在投標人的資格預審申請文件進行評審： （一）招標人應在招標資格預審文件規(guī)定的潛在投標人遞交資格申請文件規(guī)定的截止日當天組織資格評審 。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。 潛在投標人應將本單位上述有關信息如實編寫在資格預審申請文件中，若未寫明或未如實寫明上述情況，則視為潛在投標人有意隱瞞事實，按 照資格預審不合格處理。 （一）具有投資關聯(lián)關系的關聯(lián)單位。 （九）目前正在承擔和已經中標的全部工程情況 。 （五）擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、相關資格證書及業(yè)績證明，并按要求提供備選人員的相關信息 。 第 三 十 五 條 潛在投標人應當按照資格預審文件要求，編制資格預審申請文件， 并應載明以下主要內容： （一）營業(yè)執(zhí)照 。確定通過資格預審的潛在投標人有設定 通過資格審查最低總得分值 和設定 通過資格審查 潛在投標人 數(shù)量 兩種方式 。 采用強制性資格條件評審法的，招標人應按照標段內容和特點，對潛在投標人的施工經驗、財務能力、施工能力、管理能力和履約信譽等資格條件，制定強制性量化標準。 第 三十 三 條 招標人應當合理確定資格預審申請文件的編制時間，并符合以下規(guī)定： （一）自開始發(fā)售資格預審文件之日起至潛在投標人遞交資格預審申請文件截止之日止，不得少于 14 日 。 資格審查分為資格預審和資格后審， 一般采用資格預審。 （二）省重點項目應在省發(fā)展和改革部門指定 的《山東商報 》 、 《 大 眾 日 報 》 和 山 東 經 濟 信 息 網（ 。 （五）遞交投標文件（ 或資格預審申請文件）的地點和起止時間 。 （二）招標項目和各標段的基本情況 。 （二）高速公路項目施工工期一般應不少于 3 年；國、省道路網改建項目施工工期一般 應 不少于 6 個月 。 第 二 十 六 條 公路、水運工程施工工期應當按照初步設計批復的建設工期，結合項目實際情況，合理確定。 （三）內河航道疏浚工程 合同 段劃分 一般 不應跨地市行政區(qū)，可根據(jù)拋泥區(qū)布置進行 合理 劃分 。 （四）結構復雜或 投資額 超過 5000 萬元的特大橋、互通立交、隧道可單獨劃分合同段。 劃分的標段最低投資 額 一般 不低于公開招標規(guī)模的相應標準 ；對于 投資額 較小的可以合并或打包一起招標 。 （二）邀請招標須按下述程序 辦理審批手續(xù)： 全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導地位，并需要審批 或核準 的公路、水運工程建設項目的邀請招標，應當經項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監(jiān)督部門批準。 第 二十 三 條 公路、水運工程施工招標應當實行公開招標，法律法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。 任何組織和個人不得為招標人指定招標代理機構。 第 二十 一 條 具備下列條件 的招標人，可以自行辦理招標事宜： （一）具有與招標項目相適應的工程管理、造價管理、財務管理能力 。 第 三 章 招標 準備 第 二 十 條 公路、水運工程施工招標應具備下列條件： （一） 項目已立項， 有政府投資的已 列入有關部門年度投資計劃，建設資金已經落實 。 由國家發(fā)展和改革部門審批或核準的公路、水運工程項目 報 — 10 — 國家交通主管部門 備案 ； 由省發(fā)展和改革部門審批 或 核準 的 公路工程項目， 列入 省交通主管部門 投資計劃 且招標人為省級公路管理機構 的 國、省道路網改建 工程 項目 ，列入省交通主管部門投資計劃且補助投資金額大于 3000 萬元人民幣 的水運工程項目，以及 由省發(fā)展和改革部門審批或核準 且 由 省政府列為 省重點建設項目的水運工程項目 均 報 省交通主管部門 備案 ； 其他 公路、水運工程項目 報市交通主管部門備案。主要內容 包括資格預審公告、資格預審文件、資格 審查 評審 報告、招標公告、招標文件、澄清 和說明 資料、開標記錄、 清標原始記錄、 清標報告、專家打分原始表、 評標報告、專家抽取記錄、招標工作 報告、監(jiān)督報告、投訴舉報處理資料、網 上公示和公告資料、 定標會議紀要、 其他 備案 資 料等 。 （四）在招標投標有關活動中有違法違規(guī)行為，五年內曾受到行政或黨紀處分的人員。 屬于下列情況之一的人員不得進入 資格審查評審委員會、 清標 小 組和評標委員會。 相對隨機抽取 方式是指評標專家 應在 招標人需要 專家 數(shù)量 三倍 以上 的 范圍內隨機抽取。 第十 四 條 由國家發(fā)展和改革部門審批或核準的公路 、水運工程 項目， 參 加招標評標活動的專家從 國家交通主管部門 設立的評標專家?guī)熘须S機抽??； 由省發(fā)展和改革部門審批或核準的公路 、水運工程 項目 或 列入 省交通主管部門 投資計劃的國、省道 路 — 8 — 網 改建 工程、水運工程 項目參加招標評標活動的專家從 國家 或 省交通主管部門 設立的評標專家?guī)熘须S機抽取 。 項目劃分 最大 標段 投資額 超過 1 億元或潛在投標人總 數(shù)超過 20 家的，委員會人數(shù)應為 7 人以上單數(shù)。 招標人可根據(jù)本辦法規(guī)定成立 評標工作清標小組。 （三） 對投訴舉報的問題及時進行核查 并提出處理意見 。 監(jiān)察 監(jiān)督人員由招標人 根據(jù)項目 職責 管理權限， 在 交通監(jiān)察 — 6 — 部門 監(jiān)督下 從省、市 交通主管部門 設立 的 監(jiān)察 監(jiān)督員庫中隨機抽取 ； 技術監(jiān)督人員 由招標人根 據(jù)項目職責管理權限，在交通主管部門監(jiān)督下 從 省、市 交通主管部門 設立 的評標專家?guī)熘须S機抽取；行政監(jiān)督人員為省、市 各級 交通主管部門負責建設市場管理的人員 ，行政監(jiān)督 人員 需要 參加監(jiān)督組的， 應與 監(jiān)察監(jiān)督人員、技術 監(jiān)督 人員 和招標人一同前往 評標（ 或 評審） 現(xiàn)場 ， 共 同 抽取評標 (或評審 )專家 。 公路、水運工程招 標投標活動應接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查，并自覺接受社會監(jiān)督。 （十 一 ） 編寫 招標工作報告（包括評標報告 、監(jiān)督報告 等）按本辦法規(guī)定報 有關 交通主管部門備案 。 （ 七 ） 接受投標人的投標文件，公開開標 。采用資格預審的，發(fā)布資格預審公告，發(fā)售資格預審文件； 采用資格后審的， 發(fā)布招標公告，發(fā)售招標文件 ；采用邀請招標的，可直接發(fā)出投標邀請書，發(fā)售招標文件 。 （二）編制招標資格預審文件 、 招標文件 。 第七條 依法必須招標的公路、水運工程施工項目，其招標投標活動不受地區(qū)或部門限制，任何具備從事公路、水運施工規(guī)定條件的法人 單位 均可參加投標。 （四）法律 、 法規(guī) 和規(guī)章 規(guī)定應當招標的其他工程施工項目。 （ 六 ）法律、法規(guī)規(guī)定的 其他 可以不進行招標的 工程項目 。 （ 二 ）施工主要技術采用特定專利或專有技術的 。 第二條 凡在山東省境內進行的公路、水運工程施工招標投標活動均適用本辦法。 二〇〇 八年九月二十五日 — 1 — 山東省公路 、 水運工程 施工 招標投標辦法 (試 行 ) 第一章 總 則 第一條 為 加強公路、水運工程建設市場管理， 規(guī)范公路、水運工程施工招標投標活動，維護招標投標各方當事人合法權益，依據(jù)《 中華人民共和國 公路法》、 《 中華人民共和國 港口法》、《 中華人民共和國 招標投標法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》 、《水運工程施工招標投標管理辦法》 等法律法規(guī)和 國家及省有關規(guī)定制定本辦法。 第三條 符合下列條件之一的 公路、水運 工程施工項目 ，經項目立項部門批準，可以不進行招標： （一）涉及國家安全、國家秘密 、搶險救災而不適宜招標的 。 （ 五 ） 非中標人原因造成 停建或緩建后恢復建設的工程，原中標人仍具備相應承包能力 ， 并同意按原合同文件履約的 。 （三）單項合同估算價 100 萬元 人民幣 以上設備、材料采購項目 。 第六條 公路、水運工程施工招標的 招標人，應是依照本辦法規(guī)定提出公路、水運工程施工招標項目，并實施公路、水運工程施工招標的項目法人。 采用邀請招標的，應按照有關規(guī)定報相應主管部門審批 。 — 4 — （三）發(fā)布公告，發(fā)售 招 標資格預審文件或招標文件 。 （ 六 ） 召開設計介紹會 和標前 會 ，并組織潛在投標人考察招標項目工 程現(xiàn)場 。 （十 ） 確定中標人，發(fā)出中標通知書， 簽 訂施工合同 。 由國家發(fā)展 和 改革部門審批 或 核準 的公路、水運工程項目 ，由省發(fā)展和改革部門審批或核準的公路工程項目， 列入 省交通主管部門 投資計劃且招標人為省 公路管理機構的 國 、 省道 路網 改建工程 項目 ， 列入省交通主管部門投資計劃且補助投資金額大于3000 萬元人民幣的水運工程項目，以及 由 省政府 列為 省重點建設項目的 水運工程項目的 招標投標監(jiān)督 管理 工作 均 由 省交通主管部門 負責； 其他 公路 、 水運工程項目 招標投標監(jiān)督 管理 工作 由各市 、縣 交通 主管部門 按照職責分工 分別 負責。 對于技術復雜或重大的項目，行政監(jiān)督人員必須參加監(jiān)督組 。 （二） 監(jiān)督資格審查、 評標過程的安全保密 和 評 審 人員的工作行為，對 評 審 資料應進行隨機抽查，保證招 標 投標過程的 規(guī)范、合 法 ；對評審 過程中涉及專業(yè)的相應部分打分情況進行 抽查 ，對專家打分出現(xiàn)的明顯不平衡情況進行核查 并提出處理意見 ，保證評標結果的客觀性、真實性、公正性 。 第 十 三 條 資格審查、評標 分別 由招標人依法組建的評審委員會 和評標委員會 負責 。 資格 審查 評審委員會和評標委員會應由 熟悉招 標 投標工作的 招標人代表和 隨機抽取的 技術、經濟 方面 專家組成，一般人數(shù)應為 5 人以上單數(shù) 。 清標小組專家和評標委員會專家不得重復 。 技術特別復雜或國家有特殊要求的 招標項目 ， 經相應交通主管部門 書面 同意后， 參加評標活動的專家 可由招標人 采取相對隨機抽取的方式確定 。 第 十 六 條 參加招標評標活動的專家和監(jiān)督人員 應實行回避制度。 （三）與投標人有利害關系，可能影響評 標公正性的人員 。 第 十 八 條 招標投標過程中形成的相關資料 應建立專門檔案，長期保存。 備案表有關格式見附件 二、 三、四。 其中 交通主管部門在 收 到 資格評審報 告 備案材料 后 5個工作日內未提出 異議的，招標 人 可向投標人發(fā)出投標邀請書。