【文章內(nèi)容簡介】 的建筑規(guī)范在技術上處于領先地位。為保證標準規(guī)范能被社會所接受，規(guī)范出臺前還要進行公示，廣泛征求公眾意見。如將于出臺的新的建筑法，就是通過公示方式向社會征集到了4000多條修改意見。三是標準規(guī)范目的性明確。為了讓公眾或專業(yè)人員更加準確地掌握規(guī)范，目前加拿大引入了“以目標為基礎”的標準制定理念?！耙阅繕藶榛A”（objectivebased）是指在標準規(guī)范每個條款后都有設置該條款所要達到目標的解釋,以便標準規(guī)范使用者能夠清楚地知道為什么要求這樣做。加拿大對建筑新材料、新設備、新技術和新工藝（簡稱“四新技術”）實行評估制度。評估工作由加拿大研究院建筑研究所下屬的建筑材料中心（CCMC）負責。評估的范圍涉及“四新技術”系統(tǒng)集成和服務體系。為確保評估工作的權威性，吸收最新技術研究結果和專家意見，CCMC成立了加拿大建筑材料評估委員會（CCCME），其成員來自加拿大全國各地。CCMC對CCCME提供管理、資金和技術支持。評估一般要經(jīng)過技術評估、性能評估、實驗室測試分析和質(zhì)量保證體系評審等四個環(huán)節(jié)。評估后，由CCMC出具評估報告，并將這些評估報告編印成冊，作為各相關部門采用的技術。通過實施評估制度，有利于新產(chǎn)品標準統(tǒng)一，有利于創(chuàng)新技術成果得到社會認同并推廣應用，形成產(chǎn)業(yè)化。三、安大略省市政事務和住房部情況加拿大的建筑法由各省制定。安大略省建筑法的起草工作由安大略省市政事務和住房部具體負責。但安大略省市政事務和住房部所制定的《安大略省房屋建筑法》調(diào)控范圍是10平方米以上由墻體、屋頂和地板等組成的結構體系、室內(nèi)外管道工程、污水處理系統(tǒng)，并不涉及施工現(xiàn)場安全方面的內(nèi)容。施工現(xiàn)場安全方面的內(nèi)容由另一部法規(guī)（健康與安全法）規(guī)范，其管理由勞工部具體負責。目前安大略省市政事務和住房部以目標作為規(guī)范的著眼點，正在對安大略省的建筑法進行修改和完善，新的建筑法將于修改完畢。按照慣例，建筑法應當每隔5年修改一次，但這一次修改則是從1992年之后，已歷經(jīng)了大約十年時間。新的建筑法在原有法規(guī)的基礎上，主要修改和完善了新技術的推廣使用，節(jié)能的規(guī)范、環(huán)境的整體協(xié)調(diào)、高層防火、殘疾人設施、游泳池、管道、房屋裝修、消防以及個人隱私等方面的內(nèi)容。四、安大略省職業(yè)安全和保險局情況安大略省的職業(yè)安全及保險制度建立于1915年，依據(jù)的法律是當時的工傷賠償條例，目前的職業(yè)安全及保險條例于1998年1月1日生效。根據(jù)新條例規(guī)定，安大略省成立了職業(yè)安全和保險局，隸屬于該省勞工部，為非商業(yè)保險機構，其職能為：提倡職業(yè)健康及安全，減少因工受傷或職業(yè)病發(fā)生率；促進受傷工人復工后重投勞動力市場；提供健康護理及職業(yè)保險福利。安大略省的職業(yè)安全及保險制度以“不計過錯”為原則，工人受到工傷或患上職業(yè)病后都會按照規(guī)定得到相應的保險保障。雇員保險經(jīng)費來自于雇主，雇主承擔職業(yè)場所安全及受傷工人復工的基本責任；而保險局的責任主要是監(jiān)管職業(yè)場所安全，以及受傷工人早日安全復工。按照規(guī)定，雇主聘請工人十天之內(nèi)，就必須向職業(yè)安全及保險局辦理登記手續(xù)，申報工人工資總額并交納保險費，否則，按違法處理。對新工人，業(yè)主還必須向其介紹在工作中可能遇到的危險，并為其提供安全訓練，使他們能夠安全地使用工具設備及穿戴保護裝備。保險局同時也要求員工維持業(yè)主安全健康的工作場所，盡力防止在工作場所發(fā)生工傷或職業(yè)病。五、安大略省建筑施工安全協(xié)會情況安大略省建筑安全協(xié)會成立于1929年，受省職業(yè)安全和保險局委托，主要從事建筑施工安全管理咨詢服務和教育培訓工作，為建筑公司提供技術咨詢，出版專業(yè)刊物，指導建筑公司做好安全生產(chǎn)工作。安全教育培訓的重點是幫助各類作業(yè)人員增長安全防范知識和技能。近年來，針對小型建筑公司事故增多情況，該協(xié)會在經(jīng)費許可的情況下，重點強化了小型建筑公司施工安全的指導和服務。目前，在省職業(yè)安全和保險局注冊的45000家建筑公司（其中大多數(shù)是雇員僅5－7人的小企業(yè)）和37萬建筑職工都是安大略省建筑施工安全協(xié)會的會員，協(xié)會下設有木工、電工等21個專業(yè)委員會。協(xié)會現(xiàn)有全職工作人員102名，其活動經(jīng)費主要來自省職業(yè)安全和保險局。保險局將每年收取的保險費的2%撥付給協(xié)會，撥付給協(xié)會的經(jīng)費約為1400萬加元。協(xié)會組成較為廣泛，目前，其組成人員是：該省14個地區(qū)的勞工部門各1名代表，21個專業(yè)委員會各1名代表，2名省職業(yè)安全和保險局代表，2名無專業(yè)勞工工會的雇員代表。安大略省建筑施工安全協(xié)會主要工作包括：一是從事建筑施工安全教育培訓。近年來，每年組織培訓人員大40000余人，其中，14000余人屬于需持證上崗的各類安全管理人員。為做好培訓教育工作，協(xié)會配備有流動培訓車輛，如有需要，可隨時隨地地開展職業(yè)健康和安全教育培訓。培訓對象既有雇主，也有雇員，分工種進行專題安全知識教育，有時還參與大學專業(yè)教育活動。二是到施工現(xiàn)場進行指導咨詢。重點為在省職業(yè)安全和保險局記錄的事故企業(yè)和業(yè)績較差的承包商提供事故和職業(yè)病預防指導，同時注重為小承包商提供相關事故和職業(yè)病預防信息。三是出版。協(xié)會還出版雜志、書籍、光盤、音像制品和宣傳畫等，并開發(fā)互動式教育培訓軟件，便于建筑工人自學。四是研究和技術服務。主要針對職業(yè)健康和高處墜落等事故多發(fā)領域進行研究，進行事故統(tǒng)計和分析，參與建筑施工標準的制定等。近年來安大略省建筑施工傷亡數(shù)據(jù)表年份　　死亡人數(shù)　　建筑職工總數(shù)1966　　　72　　　　　2028981976　　　40　　　　　221986　　　40　　　　　2862371996　　　21　　　　　26140030　　　　　38590020　　　　　368500六、安大略省住宅檢驗師協(xié)會情況加拿大售房或購房者普遍委托第三方職業(yè)住宅檢驗師對擬出售或購置的住宅進行檢驗、評估，目的是使買賣雙方全面了解住宅特別是二手房的質(zhì)量和價值。目前安大略省從事職業(yè)住宅檢驗的人員有注冊住宅檢驗師和非注冊人員兩類。為規(guī)范住宅檢驗師職業(yè)行為，保護購房者權益，安大略省于1994年頒布了《住宅檢驗師注冊登記管理條例》，對從事住宅檢驗的人員實行自愿注冊登記制度，并授權安大略省住宅檢驗師協(xié)會具體負責實施。安大略省住宅檢驗師協(xié)會成立于1985年，是該省目前唯一的住宅檢驗師自愿參加的社會團體，有注冊住宅檢驗師300多人。為規(guī)范注冊登記工作，確保注冊工作質(zhì)量，該協(xié)會制定了嚴格的準入和清出制度。規(guī)定凡申請住宅檢驗師注冊的人員，不論是否已具備相應專業(yè)知識，都必須經(jīng)過該協(xié)會或有關院校、專業(yè)部門組織的職業(yè)教育培訓。經(jīng)過培訓考核合格的，該協(xié)會先頒發(fā)其住宅檢驗準入資格證書，再經(jīng)100150余次的實踐檢驗，并組織對其檢驗報告質(zhì)量及職業(yè)行為進行抽樣考核，考核合格的，才授予注冊住宅檢驗師資格。為保證住宅檢驗師注冊后專業(yè)素質(zhì)的提高，該協(xié)會積極與政府及有關機構合作，舉辦各種研討班、講座等，對注冊住宅檢驗師進行每年不少于20個學時的繼續(xù)教育。同時該協(xié)會還建立嚴格的監(jiān)督機制，接受社會對注冊住宅檢驗師服務行為的投訴。據(jù)了解，由于加拿大有健全的法律體系和完善的社會誠信機制，該省注冊住宅檢驗師行為比較規(guī)范，建立注冊登記制度以來，社會投訴大部分為非注冊人員（占75%），注冊人員只有20起，但經(jīng)核查只有1起屬實，違規(guī)者被注銷了注冊住宅檢驗師資格。據(jù)介紹，注冊檢驗師開展住宅檢驗服務前，通常按照協(xié)會推薦的格式與委托方簽訂服務合同，并依據(jù)合同檢驗、評估及收費。檢驗過程主要采取目測方式，一般不進行破壞性檢驗。檢驗、評估主要依據(jù)省市有關建筑標準規(guī)范，內(nèi)容主要包括房屋外觀、主體結構、水電氣、空調(diào)、屋面質(zhì)量及設施設備等部分，但房屋內(nèi)部裝飾裝修和室內(nèi)空氣污染檢測部分不屬于檢驗、評估的范圍。根據(jù)市場要求，注冊檢驗師還可提供建筑節(jié)能和保溫等方面的檢驗、評估服務。檢驗結束后，注冊住宅檢驗師應出具規(guī)范的檢驗評估報告