【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的基本責(zé)任；而保險(xiǎn)局的責(zé)任主要是監(jiān)管職業(yè)場(chǎng)所安全，以及受傷工人早日安全復(fù)工。按照規(guī)定，雇主聘請(qǐng)工人十天之內(nèi)，就必須向職業(yè)安全及保險(xiǎn)局辦理登記手續(xù)，申報(bào)工人工資總額并交納保險(xiǎn)費(fèi)，否則，按違法處理。對(duì)新工人，業(yè)主還必須向其介紹在工作中可能遇到的危險(xiǎn)，并為其提供安全 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 訓(xùn)練，使他們能夠安全地使用工具設(shè)備及穿戴保護(hù)裝備。保險(xiǎn)局同時(shí)也要求員工維持業(yè)主安全健康的工作場(chǎng)所，盡力防止在工作場(chǎng)所發(fā)生工傷或職業(yè)病。 五、安大略 省建筑施工安全協(xié)會(huì)情況安大略省建筑安全協(xié)會(huì)成立于 1929 年，受省職業(yè)安全和保險(xiǎn)局委托，主要從事建筑施工安全管理咨詢(xún)服務(wù)和教育培訓(xùn)工作，為建筑公司提供技術(shù)咨詢(xún)，出版專(zhuān)業(yè)刊物，指導(dǎo)建筑公司做好安全生產(chǎn)工作。安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是幫助各類(lèi)作業(yè)人員增長(zhǎng)安全防范知識(shí)和技能。近年來(lái)，針對(duì)小型建筑公司事故增多情況，該協(xié)會(huì)在經(jīng)費(fèi)許可的情況下，重點(diǎn)強(qiáng)化了小型建筑公司施工安全的指導(dǎo)和服務(wù)。目前，在省職業(yè)安全和保險(xiǎn)局注冊(cè)的 45000 家建筑公司（其中大多數(shù)是雇員僅5－ 7 人的小企業(yè)）和 37 萬(wàn)建筑職工都是安大略省建筑施工安全協(xié)會(huì)的會(huì)員， 協(xié)會(huì)下設(shè)有木工、電工等 21 個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。協(xié)會(huì)現(xiàn)有全職工作人員 102 名，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自省職業(yè)安全和保險(xiǎn)局。保險(xiǎn)局將每年收取的保險(xiǎn)費(fèi)的 2%撥付給協(xié)會(huì)，撥付給協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)約為 1400 萬(wàn)加元。協(xié)會(huì)組成較為廣泛，目前，其組成人員是：該省 14 個(gè)地區(qū)的勞工部門(mén)各 1 名代表， 21 個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)各 1 名代表， 2 名省職業(yè)安全和保險(xiǎn)局代表， 2 名無(wú)專(zhuān)業(yè)勞工工會(huì)的雇員代表。安大略省建筑施工安全協(xié)會(huì)主要工作包括：一是從事建筑施工安全教育培訓(xùn)。近年來(lái)，每年組織培訓(xùn)人員大40000 余人，其中， 14000 余人屬于需持證上崗的各類(lèi)安全管理 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 人員。為 做好培訓(xùn)教育工作，協(xié)會(huì)配備有流動(dòng)培訓(xùn)車(chē)輛，如有需要，可隨時(shí)隨地地開(kāi)展職業(yè)健康和安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象既有雇主，也有雇員，分工種進(jìn)行專(zhuān)題安全知識(shí)教育，有時(shí)還參與大學(xué)專(zhuān)業(yè)教育活動(dòng)。二是 在于各省，有利于標(biāo)準(zhǔn)與地方實(shí)際的有效銜接，使標(biāo)準(zhǔn)更切合實(shí)際和便于操作。我國(guó)政體與加國(guó)不同，不能照搬，但由于國(guó)土面積差不多，東西部地區(qū)之間差異較大，應(yīng)當(dāng)借鑒加加拿大的做法，適當(dāng)加強(qiáng)地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，避免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的不平衡性。 加拿大對(duì)建筑材料設(shè)備實(shí)行的評(píng)估制度，值得借鑒推廣。一是這種評(píng)估制度有利 于新技術(shù)被社會(huì)認(rèn)同和采用，一定程度上能促進(jìn)建筑科技成果的轉(zhuǎn)化。二是對(duì)新技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，可以避免錯(cuò)誤或盲目采用新技術(shù)給工程建設(shè)造成損失和浪費(fèi)。三是加拿大的評(píng)估制度針對(duì)的是無(wú)加國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和技術(shù)，國(guó)外產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入加拿大，雖未要求評(píng)估，但使用者為避免風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)要求由加拿大專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，無(wú)形中增加了外國(guó)企業(yè)進(jìn)入加拿大市場(chǎng)的成本和難度，是一種隱蔽性較強(qiáng)的技術(shù)壁壘。這對(duì)入世以后，我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)免受來(lái)自境外的沖擊具有一定的借鑒作用。 加拿大行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)工會(huì)等社會(huì)組織發(fā)育完善，具有很強(qiáng)的行業(yè)代 表性，是建筑安全生產(chǎn)工作的主要服務(wù)力量。應(yīng)加 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 快轉(zhuǎn)變政府安全管理職能，鼓勵(lì)支持建筑施工安全協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等社會(huì)中介組織，為建筑安全生產(chǎn)提供宣傳、培訓(xùn)教育和評(píng)估指導(dǎo)等服務(wù)。 進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工意外傷害保險(xiǎn)工作，確保從事建筑施工的所有人員必須進(jìn)行人身保險(xiǎn)，同時(shí)實(shí)行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，實(shí)行參建各方對(duì)工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制度。 加強(qiáng)農(nóng)民工安全技能教育培訓(xùn)。盡快制定有關(guān)法律規(guī)范，對(duì)所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)務(wù)工的農(nóng)民工必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育、考試合格后頒發(fā)建筑安全上崗證，方能上崗 作業(yè)，以減少農(nóng)民工在建筑施工中的傷亡。二 ○○ 五年九月（姚天瑋程國(guó)順供稿）分送：部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)，部黨組成員，三總師；機(jī)關(guān)各司局，直屬各單位；省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門(mén)。建設(shè)部辦公廳宣傳信息處 10 月 12 日印校對(duì)：建筑市場(chǎng)管理司姚天瑋建設(shè)部赴澳大利亞、新西蘭建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和建造師執(zhí)業(yè)資格制度考察報(bào)告 5 月 15 日至 25 日，建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司組織赴澳大利亞、新西蘭對(duì)其建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和建造師執(zhí)業(yè)資格制度進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)一行 9 人，由新疆建設(shè)廳建管處處長(zhǎng)王春林同志擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，走訪(fǎng)了澳大利亞建筑商聯(lián)合會(huì)、悉尼科 技大學(xué)、新西蘭諾圖諾亞市市政府等機(jī)構(gòu)，聽(tīng)取了建筑市場(chǎng)和從業(yè)人員管理方面的專(zhuān)題報(bào)告?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下： 一、澳大利亞、新西蘭建筑業(yè)的基本情況澳大利亞是世界上 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 最小的大陸，由 6 個(gè)州、兩個(gè)地區(qū)組成。人口約 1900 萬(wàn)，建筑業(yè)生產(chǎn)總值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 6%，建筑業(yè)從業(yè)人員約占到全部從業(yè)人員的 8%，就業(yè)人數(shù)超過(guò) 7 萬(wàn)人。新西蘭位于太平洋西南部，由北島、南島兩個(gè)主島和斯圖爾特島、坎貝爾島等幾十個(gè)小島組成。人口約 360 萬(wàn)，建筑業(yè)生產(chǎn)總值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。在建筑投資中，絕大部分是私人投資，政府投資所占比例很小 。 二、澳大利亞、新西蘭建筑市場(chǎng)監(jiān)管情況 （一）兩國(guó)均貫徹小政府的原則，建立了專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管。澳大利亞與新西蘭的建筑市場(chǎng)管理主要由各州、市地方政府負(fù)責(zé)，各級(jí)政府雖都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但其名稱(chēng)、職責(zé)、權(quán)限、人員編制均不相同，沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的管理模式。澳大利亞聯(lián)邦政府以影響建筑業(yè)形勢(shì)的新政策、如新稅制、勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境控制、金融和企業(yè)法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革議程，各州和地區(qū)政府負(fù)責(zé)管理和計(jì)劃審批系統(tǒng)。如昆士蘭州建筑事務(wù)局，負(fù)責(zé)承包商工商執(zhí)照的發(fā)放和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、環(huán)境的監(jiān)管 。而在新南威爾士州頒發(fā)建筑執(zhí)照的權(quán)利在 1990 年前由各州的建筑師聯(lián)合委員會(huì)實(shí)施， 1990 年后則轉(zhuǎn)到公平貿(mào)易部門(mén)（屬政府機(jī)構(gòu)）。在新西蘭羅托魯阿市，政府市政廳負(fù)責(zé)教育衛(wèi)生、體育、市場(chǎng)等公共項(xiàng)目建設(shè)，下設(shè)工程部負(fù)責(zé)工程的具體管理。同時(shí)該市由 12 人組成了市政委員會(huì)，研究解決城市建設(shè)和管理 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 中的重大問(wèn)題。 （二）都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理提供了法律保障。澳大利亞是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，州和地區(qū)都有各自的立法權(quán)和行政體系，各州政府有自己的規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)保法律，指導(dǎo)地方政府的運(yùn)作，這些法令在 州與州之間有很大的差別。因此，澳大利亞制定了建筑法則（ buildingcodeofaustralia）