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3建筑考察報(bào)告4篇-資料下載頁(yè)

2025-08-17 20:26本頁(yè)面
  

【正文】 實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),理論知識(shí)是通過(guò)學(xué)歷教育取得,實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)則通過(guò)教育培訓(xùn)積累,通常不少于 4 年。澳大利亞建筑業(yè) 執(zhí) 業(yè) 資 格 操 作 經(jīng) 驗(yàn) 培 訓(xùn) 有 三 種 模 式 : 師 徒 關(guān) 系 模 式( theindenturedapprenticeship),在學(xué)徒和師傅之間簽定的合 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 同;見習(xí)合同關(guān)系模式( thetraineeapprenticeship),以學(xué)徒身份被公司雇傭;非經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)合同( thenontradetraineeship),在非經(jīng)營(yíng)性的業(yè)務(wù)領(lǐng)域接受專項(xiàng)培訓(xùn)。對(duì)于同時(shí)具備學(xué)歷證書和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)證明的人員,即可以提出申請(qǐng),經(jīng)過(guò)認(rèn)證合格并由政府機(jī)構(gòu)頒發(fā)資格證書。特殊情況下,對(duì)于實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)非常豐富而非經(jīng)學(xué)歷教育的人員,在獲得政府認(rèn)可的獎(jiǎng)項(xiàng)或通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)考試合格足以證明自己的理論知識(shí)水平,也可以向政府管理機(jī)構(gòu)提出執(zhí)業(yè)資格申請(qǐng),通常也能獲得通過(guò)。 (三)執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理從業(yè)人員取得執(zhí)業(yè)資格后,即可在建筑領(lǐng)域以 個(gè)人名義執(zhí)業(yè)并承擔(dān)獨(dú)立法律責(zé)任。這種執(zhí)業(yè)有兩種模式:其一是當(dāng)其本人具備一定的資金實(shí)力,達(dá)到建筑商執(zhí)照審核委員會(huì)( builder’slicensingb’d )規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),可以向政府機(jī)構(gòu)即公平貿(mào)易管理辦公室( officeoffairtrading)申請(qǐng)建筑承包執(zhí)照,成為建筑商( builder),這種建筑承包商相當(dāng)于我們國(guó)內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè),不同之處在于建筑商可以是其本人一人,也可以基于發(fā)展需要雇傭多人(包括學(xué)徒和已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的人員);另一種模式是取得執(zhí)業(yè)資格后被其他建筑承包商雇傭,在該公司進(jìn)行執(zhí)業(yè)。建筑商( builder)承接的工程可以自己自行設(shè)計(jì)、施工,也可以將其中的一部分分包出去或?qū)⑷抗こ塘糠职o分包商而只進(jìn)行總承包管理,但無(wú)論是否分包,建筑商必須按照合同約定履行職責(zé)并對(duì)業(yè)主負(fù)全部法律責(zé)任,分包商對(duì)建 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 筑商負(fù)責(zé)。澳大利亞對(duì)于執(zhí)業(yè)人員的清出制度非常嚴(yán)格。建筑承包商和執(zhí)業(yè)資格人員必須嚴(yán)格遵守政府部門的相關(guān)規(guī)定,否則可能被吊銷執(zhí)照及資格證書。比如澳洲對(duì)于施工安全和從業(yè)健康方面的要求非常高,如果建筑承包商和執(zhí)業(yè)資格人員不按照政府規(guī)定做,第一次被發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定將至少面臨高額罰款,第二次發(fā)現(xiàn)則將被吊銷執(zhí)照或資格證書。 四、國(guó)內(nèi)與國(guó)外從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度的比較通過(guò)考察,我們發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)正在推行的建造師執(zhí)業(yè)資格管理制度與澳大利亞相比較,雖然執(zhí)業(yè)資格均由政府部門負(fù)責(zé)頒發(fā)證書并實(shí)施監(jiān)督管理,但二者仍有較大的差別,主要表現(xiàn)在以下兩方面:一是取得建造師執(zhí)業(yè)資格的方式不同。按照我國(guó)現(xiàn)行建造師管理制度,取得建造師執(zhí)業(yè)資格的唯一途徑是通過(guò)建造師執(zhí)業(yè)資格考試,目前大中專院校的課程設(shè)置與執(zhí)業(yè)資格考試沒有必然聯(lián)系。而澳大利亞因執(zhí)業(yè)資格制度由來(lái)已久,建造師執(zhí)業(yè)資格已經(jīng)與學(xué)歷教育掛鉤,學(xué)歷教育的課程設(shè)置考慮了執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)的所需理論知識(shí) ,同時(shí)澳大利亞也結(jié)合建筑業(yè)實(shí)際情況充分考慮了具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員取得執(zhí)業(yè)資格的途徑,對(duì)這類人員獲得執(zhí)業(yè)資格比較切合實(shí)際情況。二是建造師的市場(chǎng)地位不同。我國(guó)實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度,建筑業(yè)企業(yè)是法律意義上的市場(chǎng)行為主體,建造師只是作為建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)業(yè)人員在建筑市場(chǎng)從事建筑活動(dòng),建筑業(yè)企業(yè)與業(yè)主簽定合同并履約,法律責(zé)任由建筑業(yè) 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 企業(yè)承擔(dān)。例如即便因建造師本人的過(guò)失造成合同違約,違約法律責(zé)任由其所在建筑業(yè)企業(yè)承擔(dān)。而澳大利亞實(shí)行個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理制度,與業(yè)主簽定合同的是具有執(zhí)業(yè)資格的建筑商個(gè)人,建造師個(gè)人是法律 意義上的市場(chǎng)行為主體,法律責(zé)任由建筑商( builder)個(gè)人承擔(dān)。一旦發(fā)生合同違約或工程建設(shè)工程中建筑商及其下屬人員違反政府相關(guān)規(guī)定等情況,建筑商本人必須承擔(dān)違約責(zé)任并承擔(dān)政府部門的處罰。 五、建議 (一)建筑市場(chǎng)監(jiān)管方面 應(yīng)健全完善以個(gè)人執(zhí)業(yè)資格為主的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,逐步替代以企業(yè)資質(zhì) 為主的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。 將建筑市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)放到建筑市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為上,盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用體系,即包含業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等各方市場(chǎng)主 體,集工程承發(fā)包、工程質(zhì)量、安全等各種市場(chǎng)行為為一體的綜合信用檔案,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)和社會(huì)輿論監(jiān)督,增強(qiáng)行業(yè)自律性和市場(chǎng)各方主體貫徹執(zhí)行國(guó)家建筑法律法規(guī)的自覺性。 將工程監(jiān)管的重點(diǎn)放到政府投資項(xiàng)目和涉及公共利益的建設(shè)項(xiàng)目上來(lái),同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),改進(jìn)當(dāng)前施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全監(jiān)督體制,使政府有限的管理資源發(fā)揮最大的管理效能。 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) (二)建造師執(zhí)業(yè)資格管理方面 從目前建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)形態(tài)過(guò)程看,現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和綜合協(xié)調(diào)能力對(duì)于將來(lái)?yè)?dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的建造師來(lái)說(shuō)至關(guān) 重要。國(guó)內(nèi)雖然絕大部分項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)際工程管理經(jīng)驗(yàn)非常豐富,但當(dāng)前建筑業(yè)全行業(yè)人員學(xué)歷層次普遍不高是不爭(zhēng)的事實(shí),這種狀況還將在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在。目前國(guó)內(nèi)建造師制度規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格的唯一途徑是通過(guò)考試,這種過(guò)關(guān)考試對(duì)于提高建造師綜合素質(zhì)、推進(jìn)全行業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)管理密集型轉(zhuǎn)變非常重要。但是,鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑業(yè)現(xiàn)狀及學(xué)歷教育與執(zhí)業(yè)資格未完全掛鉤,為有效解決考出不能執(zhí)業(yè)、實(shí)際干的考不取資格,建造師執(zhí)業(yè)資格的取得應(yīng)參照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)做法,適當(dāng)考慮當(dāng)前市場(chǎng)上實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)非常豐富的項(xiàng)目經(jīng)理情況,實(shí)行雙軌制,制 定科學(xué)的培養(yǎng)計(jì)劃和培訓(xùn)體系,對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員,在其通過(guò)理論知識(shí)培訓(xùn)達(dá)到實(shí)際需要并經(jīng)考核合格,可以直接給予執(zhí)業(yè)資格。 當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑施工的主體是建筑業(yè)企業(yè),在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理掛靠現(xiàn)象屢禁不止,問(wèn)題十分突出,而項(xiàng)目經(jīng)理在建筑市場(chǎng)中的法律地位并不明確。建造師執(zhí)業(yè)資格制度的推行,可以逐步實(shí)現(xiàn)突出個(gè)人執(zhí)業(yè)資格,淡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理,將有助于整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。 隨著入世后過(guò)渡期的即將結(jié)束,國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)國(guó)際化的時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)即將到來(lái),與此同時(shí),國(guó)際建筑市場(chǎng)的大門也逐步對(duì)國(guó) 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 內(nèi)建 筑業(yè)企業(yè)打開。為加快國(guó)際接軌步伐,使國(guó)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)能夠 “ 走出去 ” ,國(guó)內(nèi)建造師的國(guó)際互認(rèn)工作尤顯緊迫。這需要我們積極創(chuàng)造條件,參照國(guó)際慣例加快制定建造師執(zhí)業(yè)資格管理的配套規(guī)定,抓緊推進(jìn)建造師互認(rèn)工作,加快融入國(guó)際市場(chǎng),為國(guó)內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展贏得更大的發(fā)展空間。考察團(tuán)全體成員二 ○○ 五年七月二十
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