【文章內(nèi)容簡介】 》 (另 行制訂 )進(jìn)行審核，以合理確定支出預(yù)算。同時將審核后的專項(xiàng)項(xiàng)目按輕重緩急排序納入省財政廳備選項(xiàng)目庫；報經(jīng)批準(zhǔn)后，下達(dá)專項(xiàng)資金財政撥款控制數(shù)以及項(xiàng)目名稱。 (三 )省級各主管部門、預(yù)算單位按省財政廳下達(dá)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算項(xiàng)目名稱和數(shù)額正式編入部門預(yù)算，在規(guī)定的時間內(nèi)報送省 21 財政廳。 (四 )省級部門預(yù)算報經(jīng)省人代會審議批準(zhǔn)后，省財政廳即批復(fù)下達(dá)包括專項(xiàng)資金支出預(yù)算在內(nèi)的省級部門預(yù)算。 第十一條 省級主管部門在編制本年度專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議計(jì)劃時要將省本級專項(xiàng)支出預(yù)算與省對市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金預(yù)算分別填報，填報時，必須嚴(yán)格區(qū)分財政列支級次，省對市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金要列明具體支出項(xiàng)目和金額，不得包含省級部門直接實(shí)施并用于省本級的項(xiàng)目。 第十二條 省級預(yù)算安排各類專項(xiàng)資金時，應(yīng)首先保證履行省級專項(xiàng)支出的需要，同時結(jié)合具體的專項(xiàng)資金管理辦法，合理確定對市縣補(bǔ)助。 第三章 預(yù)算執(zhí)行和資金管理 第十三條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算執(zhí)行 (一 )省級各主管部門、預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算。同時省級各主管部門要根據(jù)部門預(yù)算項(xiàng)目計(jì)劃以及項(xiàng)目進(jìn)度情況、有關(guān)政策及資金使用方向， 及時會同省財政廳下達(dá)對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金。 (二 )專項(xiàng)資金支出預(yù)算確定后，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支 22 出用途。由于客觀原因，確需變動調(diào)整的項(xiàng)目，單位必須提出變更申請，并附報變更的政策依據(jù)和說明，報經(jīng)財政部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。 (三 )專項(xiàng)資金支出預(yù)算撥款納入財政國庫集中支付和政府采購范圍的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。 (四 )省級預(yù)算支出進(jìn)度按剔除省對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助數(shù)額考核。 (五 )省財政廳對項(xiàng)目支出實(shí)行跟蹤管理，確保專款專用。 第十四條 省對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助撥付 通過上下級財政資金往來逐級定期結(jié)算。省財政廳國庫部門根據(jù)補(bǔ)助分配方案及時調(diào)度資金。 第十五條 省對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助實(shí)行分級管理。各級財政部門和主管部門要嚴(yán)格按照上級部門批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，科學(xué)合理分配資金，組織項(xiàng)目實(shí)施。 第十六條 省對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助實(shí)行跟蹤管理，嚴(yán)禁任何部門、單位和個人截留挪用。 第十七條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算批復(fù)后，遇到下列情況時可予以撤銷、終止或變更調(diào)整： 23 (一 )項(xiàng)目履行條件發(fā)生根本性變化的； (二 )項(xiàng)目承擔(dān)單位不再具備資格的； (三 )項(xiàng)目承擔(dān)單位違反有關(guān)規(guī)定或合同的； (四 )其他經(jīng)省級主管部門和省財政廳認(rèn)可的。 如發(fā)生上述所列情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算。 由于終止、撤銷或調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算形成的專項(xiàng)資金結(jié)余，由省財政廳收回。 第十八條 為充分發(fā)揮財政資金使用效益，保證支出預(yù)算進(jìn)度，除特殊情況外，專項(xiàng)資金原則上在當(dāng)年的 8 月底前按部門預(yù)算有關(guān)規(guī)定下達(dá)到相關(guān)部門和單位，不得無故滯留、拖延專項(xiàng)資金的撥款，影響單位項(xiàng)目實(shí)施。 第四章 預(yù)算監(jiān)督及績效評價 第十九條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng) 目單位要及時向財政部門和主管部門報送項(xiàng)目完成情況。 第二十條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算的監(jiān)督檢查及績效評價 (一 )省財政廳、省級主管部門要按規(guī)定對專項(xiàng)資金從項(xiàng)目立項(xiàng)起，到預(yù)算執(zhí)行和完成進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，建立健全項(xiàng)目資金 24 使用情況的追蹤反饋制度一受省級補(bǔ)助的地區(qū)要接受省級財政、審計(jì)部門對補(bǔ)助資金使用及效果情況的追蹤審計(jì)和檢查。對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，審計(jì)、財政、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 (二 )在立項(xiàng)階段，做到事前有控制。省財政廳、省級主管部門根據(jù)國家和省有 關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，對項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專家論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)。 (三 )在執(zhí)行階段，做到事中有監(jiān)督。省財政廳、省級主管部門按規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，隨時跟蹤抽查項(xiàng)目用款情況，確保資金按規(guī)定用途使用。 ’ (四 )在完成階段，做到事后有檢查。專項(xiàng)資金預(yù)算項(xiàng)目完成后，省財政廳要督促程參與項(xiàng)目用款單位及時組織驗(yàn)收，并按規(guī)定辦理項(xiàng)目竣工決算手續(xù)。除國家、省特殊規(guī)定外，對于超出項(xiàng)目支出概算部分一律由項(xiàng)目用款單位自行承擔(dān)。 (五 )省財政廳對于年度預(yù)算安排的專項(xiàng) 資金支出預(yù)算完成情況以及實(shí)施效果實(shí)行績效評價制度。對專項(xiàng)資金運(yùn)用好、效益高的單位將給予表彰獎勵；對于未達(dá)到資金使用要求，造成資金浪費(fèi)或擠占、挪用資金的單位和負(fù)責(zé)人，省財政廳將依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算 25 法》、《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政處罰，并追究相應(yīng)責(zé)任。 第二十一條 年終，省級主管部門要及時匯總、總結(jié)專項(xiàng)資金使用情況，并報送省財政廳。 第五章 附則 第二十二條 中央財政補(bǔ)助省本級的專項(xiàng)、中央財政通過省級財政補(bǔ)助市縣的專項(xiàng)資金以及省級部門 預(yù)算經(jīng)常性專項(xiàng)、用財政撥款以外的其他資金安排的專項(xiàng)比照此辦法執(zhí)行。 第二十三條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。 江蘇省收費(fèi)票據(jù)管理操作規(guī)程（暫行） 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)（以下簡稱 “ 收費(fèi)票據(jù) ” ）管理工作，規(guī)范票據(jù)管理行為，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定〉的通 26 知》（財綜字［ 1998］ 104 號）、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理辦法的通知》（蘇政 辦發(fā) [1999]43號）和省物價局、省財政廳等六部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會等部門印發(fā)〈中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法〉的通知》（蘇價服［ 2021］ 139號、蘇財綜 [2021]66 號）和省財政廳、省物價局《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家計(jì)委關(guān)于事業(yè)單位和社會團(tuán)體有關(guān)收費(fèi)管理問題的通知》（蘇財綜[2021]5 號、蘇價費(fèi) [2021]14 號）等有關(guān)文件的規(guī)定，特制定本操作規(guī)程。 第二章 收費(fèi)票據(jù)的適用范圍 第二條 凡國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)組織以及具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機(jī)構(gòu)（以 下簡稱“ 收費(fèi)單位 ” ），為履行或代行政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)和具有法律效力的行政規(guī)章的規(guī)定向單位和個人收取行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金時，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)使用收費(fèi)票據(jù)（隨價計(jì)征和需納稅的除外），作為收費(fèi)單位的收款憑據(jù)。收費(fèi)票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證，是財政、審計(jì)部門進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)，各收費(fèi)單位必須嚴(yán)格按規(guī)定的用途使用票據(jù)，嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開和買賣，也不得相互串用。 27 第三條 中央駐寧單位收費(fèi)票據(jù)的管理，由省財政廳負(fù)責(zé)代管，比照省級收費(fèi)單位管理。駐其他市縣單位收費(fèi)票據(jù)的管理，由當(dāng)?shù)刎斦?門負(fù)責(zé)代管，比照地方收費(fèi)單位管理（軍隊(duì)系統(tǒng)除外）。省駐地方單位收費(fèi)票據(jù)的管理由省財政廳直接負(fù)責(zé)。 第四條 收費(fèi)票據(jù)分為通用票據(jù)和專用票據(jù)兩類。通用票據(jù)分為 “ 江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù) ” （以下稱 “ 收費(fèi)收據(jù) ” ）和 “ 江蘇省行政事業(yè)單位結(jié)算憑證 ” （以下稱 “ 結(jié)算憑證 ” ）兩種，專用票據(jù)是按不同的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目專門設(shè)計(jì)的收費(fèi)票據(jù)。為方便社團(tuán)會費(fèi)和幼兒園收費(fèi)的收取，省財政廳統(tǒng)一設(shè)計(jì)了“ 江蘇省社會團(tuán)體會費(fèi)收據(jù) ” （以下稱 “ 會費(fèi)收據(jù) ” ）和 “ 江蘇省幼兒園統(tǒng)一收據(jù) ” （以下稱 “ 幼兒園收據(jù) ” ）兩種專用票據(jù)，由 各級財政部門比照通用票據(jù)進(jìn)行管理。收費(fèi)單位接受捐贈時應(yīng)使用專用收費(fèi)收據(jù)，該票據(jù)式樣由省財政廳另行制定，并由各級財政部門比照通用票據(jù)進(jìn)行管理。 第五條 收費(fèi)票據(jù)的使用范圍： l、收費(fèi)票據(jù)限用于收取經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金，單位向職工收取的公房租金等收入，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，也可使用該收據(jù)。 28 結(jié)算憑證限用于收費(fèi)單位之間、收費(fèi)單位和個人之間及收費(fèi)單位內(nèi)部的暫存暫付、代收代付、費(fèi)用分?jǐn)偟雀鞣N往來款項(xiàng)的結(jié)算。 會費(fèi)收據(jù)限用于在民政部門登記的社會團(tuán)體收取會費(fèi) 。 幼兒園收據(jù)限用于行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體等所屬非盈利性幼兒園收取的收費(fèi)。 專用票據(jù)用于收取專項(xiàng)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，專用票據(jù)的種類由省財政廳審定，財政部有規(guī)定的按財政部的規(guī)定執(zhí)行。 第六條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，以下兩類收費(fèi)將不再使用收費(fèi)票據(jù)： 除根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定代行政府職能強(qiáng)制實(shí)施具有壟斷性質(zhì)的仲裁、認(rèn)證、檢驗(yàn)、鑒定收費(fèi)以外的其他中介服務(wù)收費(fèi)。 事業(yè)單位和社會團(tuán)體等非企業(yè)組織（不包括國家機(jī)關(guān)）按照自愿有償原則提供的服務(wù)收費(fèi)： ① 信息咨詢、技術(shù) 咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)收費(fèi)。 ② 法律法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定強(qiáng)制進(jìn)行的培訓(xùn)業(yè)務(wù)以外，由有關(guān)單位和個人自愿參加培訓(xùn)的收費(fèi)（包括社會力量辦學(xué)單位舉辦的各種非強(qiáng)制性培訓(xùn)）。 ③ 組織短期出國培訓(xùn)、為來華工作的外國人員提供境內(nèi)服務(wù)等收取的國際交流服務(wù)費(fèi)。④ 組織展覽、展銷會收取的展位費(fèi)等服務(wù)費(fèi)。 ⑤ 創(chuàng)辦刊物、出版書籍 29 并向訂購單位和個人收取的費(fèi)用。 ⑥ 開展演出活動，提供錄音錄像服務(wù)收取的費(fèi)用。 ⑦ 復(fù)印費(fèi)、打印費(fèi)、資料費(fèi)。 ⑧ 其他應(yīng)納稅的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為。 上述 l、 2 項(xiàng)所列的各項(xiàng)收費(fèi)，為經(jīng)營性收費(fèi)，應(yīng)使用稅務(wù) 部門發(fā)票，按章納稅。 第三章 收費(fèi)票據(jù)的申請與發(fā)放 第七條 收費(fèi)票據(jù)由省財政廳負(fù)責(zé)審批印制，各級財政部門負(fù)責(zé)發(fā)放與管理。收費(fèi)單位需要使用收費(fèi)票據(jù)時，必須向同級財政部門提出申請，經(jīng)同級財政部門審核同意后方可領(lǐng)用。專用票據(jù)的印制由部門單位提出申請，同級財政部門審核匯總報省財政廳審批。申請收費(fèi)票據(jù)的收費(fèi)單位，必須是獨(dú)立法人單位，且申請手續(xù)應(yīng)由單位財務(wù)部門統(tǒng)一辦理。臨時單位使用收費(fèi)票據(jù)由掛靠單位財務(wù)部門統(tǒng)一辦理。 第八條 收費(fèi)單位首次向財政部門申請收費(fèi)票據(jù)時，應(yīng)提供以下證明材料及復(fù)印件。 收費(fèi)依據(jù)。凡申請領(lǐng)用收費(fèi)收據(jù)和印制專用票據(jù)的收費(fèi)單位，用于收取行政事業(yè)性收費(fèi)的，應(yīng)提供省以上財政部門會同物價部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)文件及物價部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》，用 30 于收取政府性基金的，應(yīng)提供國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)設(shè)立政府性基金文件。凡申請領(lǐng)用幼兒園收據(jù)的收費(fèi)單位，應(yīng)提供相關(guān)收費(fèi)文件及《收費(fèi)許可證》。凡申請領(lǐng)用會費(fèi)收據(jù)的，應(yīng)提供社會團(tuán)體章程及社會團(tuán)體按省民政廳、省財政廳蘇民社綜（ 92） 70 號、蘇財綜（ 92） 205 號的有關(guān)規(guī)定確定的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 單位法人證明。事業(yè)單位應(yīng)提供編制部門頒 發(fā)的《事業(yè)單位法人登記證》。社會團(tuán)體應(yīng)提供民政部門頒發(fā)的《社團(tuán)登記證》。民辦非企業(yè)單位應(yīng)提供民政部門頒發(fā)的《民辦非企業(yè)單位登記證》。其他單位應(yīng)提供能證明其為獨(dú)立法人的相關(guān)資