【文章內(nèi)容簡介】 核 → 煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人 審批 → 辦理 補(bǔ)辦手續(xù) → 收回 毀損的 許可證正副本原件 ，打印新證 → 材料歸檔。 （三）后續(xù)監(jiān)管的工作開展 煙草專賣行政主管部門收到申請人的申請后，應(yīng)對申請事項(xiàng)進(jìn)行準(zhǔn)確分類，對其提交的申請材料進(jìn)行初步審查，申請事項(xiàng)屬于本煙草專賣行政主管部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補(bǔ)正申請 材料的，受理后按以下程序辦理。 初級煙草專賣管理員崗位技能鑒定知識要點(diǎn) 8 采用書面審查、守法情況調(diào)查和實(shí)地核查相結(jié)合的方式。 書面審查主要審查申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性；守法情況調(diào)查主要調(diào)查被許可人在許可有效期內(nèi)的守法情況，重點(diǎn)調(diào)查在從事卷煙零售業(yè)務(wù)期間有無嚴(yán)重違法行為；實(shí)地核查主要核查被許可人現(xiàn)有的經(jīng)營條件和能力，即現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件是否符合煙草專賣零售許可的法定條件等。 經(jīng)綜合審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件符合煙草專賣零售許可的法定條件、在煙草專賣零售許可有效期內(nèi)無嚴(yán)重的涉煙 違法經(jīng)營行為、申請延續(xù)提出時間在法定期限內(nèi)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以延續(xù)，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)《煙草專賣許可證準(zhǔn)予行政許可決定書》；如申請人提交的材料不符合法定要求、被許可人現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致不符合法定條件或者在煙草專賣零售許可有效期內(nèi)有嚴(yán)重涉煙違法行為的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予延續(xù)，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)《煙草專賣許可證不予行政許可決定書》，同時向申請人說明不予延續(xù)的理由、法律依據(jù)并告知其依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。作出不予延續(xù)決定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有 效期屆滿后依法予以注銷，收回原煙草專賣零售許可證正副本。 主要采用書面審查的方式。 審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性，申請變更的事項(xiàng)是否在已取得的行政許可的內(nèi)容范圍內(nèi)，提出的申請是否符合法定變更類型等。 經(jīng)審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、申請變更的事項(xiàng)在已取得的行政許可的內(nèi)容范圍內(nèi)且否符合法定變更類型、申請變更提出時間在許可證有效期限內(nèi)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以變更，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)《煙草專賣許可證準(zhǔn)予行政許可決定書》，并按規(guī)定重新制作煙草專 賣零售許可證正副本。如申請人提交的申請材料不全且不符合法定形式、申請變更的事項(xiàng)不在已取得的行政許可的內(nèi)容范圍內(nèi)或不符合法定變更類型的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予以變更，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)《煙草專賣許可證準(zhǔn)不予行政許可決定書》，同時向申請人說明不予變更的理由、法律依據(jù)并告知其依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。 主要采用書面審查的方式。 審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性，申請停業(yè)期限的合法性等。 經(jīng)審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、申請停業(yè)的期限符合 法定要求、申請停業(yè)提出時間在許可證有效期限內(nèi)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出同意其停業(yè)的決定，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)《煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)辦理通知書》，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正副本，并告知卷煙供貨部門被許可人姓名及停業(yè)時間。 采用書面審查和實(shí)地核查相結(jié)合的方式。 書面審查主要審查申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性；實(shí)地核查主要核查被許可人現(xiàn)有的經(jīng)營條件和能力，即現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件是否與申請停業(yè)時一致，是否符合煙草專賣零售許可的法定條件等。 經(jīng)審查，申請人提交的申請材料齊全且 符合法定形式、現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件與申請停業(yè)時一致且符合煙草專賣零售許可法定條件、申請恢復(fù)營業(yè)提出時間在許可證有效期限內(nèi)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出同意其恢復(fù)營業(yè)的決定，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)《煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)辦理通知書》，發(fā)還煙草專賣零售許可證正副本，并告知卷煙供貨部門被許可人姓名及恢復(fù)營業(yè)時間。 主要采用書面審查的方式。 審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性等。 經(jīng)審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式或持證人已有視同歇業(yè)的法定事實(shí)、申請歇業(yè)提出時間 在許可證有效期限內(nèi)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出同意其歇業(yè)的決定，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)《煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)辦理通知書》，依法辦理煙草專賣零售許可證注銷手續(xù)，收回許可證正副本，并告知卷煙供貨部門被許可人姓名及歇業(yè)時間。 主要采用書面審查的方式。 審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性等。 經(jīng)審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、申請補(bǔ)辦提出時間在許可證有效期限內(nèi)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出同意其補(bǔ)辦的決定，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)《煙草專賣許可證管理類事項(xiàng) 辦理通知書》，重新制作遺失或損毀的煙草專賣零售許可證正副本。 初級煙草專賣管理員崗位技能鑒定知識要點(diǎn) 9 第二節(jié) 準(zhǔn)運(yùn)證辦理 一、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的概念和類別 （一）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的概念 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證 ，是國務(wù)院煙草專賣行政主管部門根據(jù)《煙草專賣法》有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定的，由法定有權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的合法運(yùn)輸 卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉 (包括再造煙葉和煙梗 )、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械等煙草專賣品 的證明文書 。 《煙草專賣法》第 22 條規(guī)定 ： “托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管 部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)”。 《煙草專賣法實(shí)施條例》第 34 條規(guī)定 ： “煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證由省級以上煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)審批、發(fā)放。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的管理辦法由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制定”。 《煙草專賣法實(shí)施條例》還規(guī)定，跨 省、自治區(qū)、直轄市 以及 在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨市、縣運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品，應(yīng)當(dāng)憑煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)辦理托運(yùn)或者自運(yùn)。 《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》第 2 條規(guī)定，“運(yùn)輸卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉 (包括再造煙葉和 煙梗 )、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械等煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，不得運(yùn)輸煙草專賣品”。 （二）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類別 按運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品種類來分，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證分為 煙葉準(zhǔn)運(yùn)證 、 卷煙準(zhǔn)運(yùn)證 和 煙機(jī)、煙用物資準(zhǔn)運(yùn)證 。 （ 1） 煙葉準(zhǔn)運(yùn)證。是指用于運(yùn)輸國產(chǎn)或進(jìn)口烤煙、晾曬煙、煙梗、煙末、煙絲、煙草薄片的準(zhǔn)運(yùn)證。 （ 2） 卷煙準(zhǔn)運(yùn)證。是指用于運(yùn)輸國產(chǎn)或進(jìn)口卷煙、雪茄煙的準(zhǔn)運(yùn)證。 （ 3） 煙機(jī)、煙用物資準(zhǔn)運(yùn)證。是指用于運(yùn)輸國產(chǎn)或進(jìn)口煙草專用機(jī)械（簡稱煙機(jī)）和卷煙紙、濾 嘴棒、煙用絲束（簡稱煙用物資）的準(zhǔn)運(yùn)證。 （ 1） 按運(yùn)輸?shù)牡赜蚍秶鷦澐?，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證可分為 省際準(zhǔn)運(yùn)證和省內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證 。 ① 省際準(zhǔn)運(yùn)證。是指用于跨省、自治區(qū)、直轄市（ 含深圳、大連 ）運(yùn)輸煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)證。 ② 省內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證。是指用于省、自治區(qū)、直轄市（含深圳、大連）內(nèi)運(yùn)輸煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)證。 （ 2） 按準(zhǔn)運(yùn)證的樣式劃分，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證分為 2021 版準(zhǔn)運(yùn)證和 2021版準(zhǔn)運(yùn)證 。 ① 2021 版準(zhǔn)運(yùn)證， 2021 年 7 月 1 日 零時 起 啟用 ， 一式三聯(lián)，采用無碳復(fù)寫， B5 紙大小， 針式打印 ，目前主要適用于出口的煙草專賣品準(zhǔn) 運(yùn)證和省內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證。 ② 2021 版準(zhǔn)運(yùn)證， 2021 年 7 月 1 日零時起啟用 ， 為不分聯(lián)的單證， A4 紙大小，激光打印，空白文本已印制公章，目前省際的卷煙準(zhǔn)運(yùn)證、煙葉準(zhǔn)運(yùn)證和煙機(jī)、煙用物資準(zhǔn)運(yùn)證都已適用該版。 （ 3） 按準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)劃分， 2021 版煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證分為 國煙準(zhǔn)字準(zhǔn)運(yùn)證 和 省煙運(yùn)字準(zhǔn)運(yùn)證 。 ① 國煙“準(zhǔn)”字準(zhǔn)運(yùn)證，是指國務(wù)院煙草專賣行政主管部門及其所委托的省級煙草專賣行政主管部門，以國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的名義開具的在全國范圍內(nèi)有效的準(zhǔn)運(yùn)證明。 ② 省煙“運(yùn)”字準(zhǔn)運(yùn)證，是指煙草專賣品的調(diào)入或調(diào)出省、自治區(qū)、 直轄市煙草專賣行政主管部門開具的，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有效的準(zhǔn)運(yùn)證明，以及按照國務(wù)院煙草專賣行政主管部門授權(quán)開具的在全國范圍內(nèi)有效的準(zhǔn)運(yùn)證明。 （ 4） 按經(jīng)營煙草專賣品的業(yè)務(wù)類型來分，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證分為 交易類準(zhǔn)運(yùn)證、非交易類準(zhǔn)運(yùn)證和拍賣類準(zhǔn)運(yùn)證 。 ① 交易類準(zhǔn)運(yùn)證，是指根據(jù)購銷合同、聯(lián)營加工合同、退貨合同、商商交易合同、進(jìn)出口合同簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 ② 非交易類準(zhǔn)運(yùn)證，是指因工業(yè)企業(yè)內(nèi)部卷煙流動、商業(yè)企業(yè)卷煙移庫及其他特殊原因簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 ③ 拍賣類準(zhǔn)運(yùn)證，是指為運(yùn)輸拍賣的罰沒煙草專賣品 ，根據(jù)拍賣成交確認(rèn)書簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 二、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)、使用要求、樣式和防偽設(shè)計(jì) （一）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān) 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)為國家煙草專賣局和省級煙草專賣局。 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證可以由國家局授權(quán)或委托省級局、省級局委托地市級局簽發(fā)。 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的實(shí)際簽發(fā)機(jī)關(guān)為貨物所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的地市級以上煙草專賣局。 （二）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的使用要求 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證是運(yùn)輸煙草專賣品必備的合法證件，應(yīng)隨貨同行，證貨相符 。 如所運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品 不能使用同一運(yùn)輸工具同時運(yùn)輸?shù)?，?yīng)分別開具準(zhǔn)運(yùn)證。 隨貨同行 初級煙草專賣管理員崗位技能鑒定知識要點(diǎn) 10 1）合同原件隨貨同行的情形 在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同 (出口合同除外 )原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行。運(yùn)輸貨物的規(guī)格、等級、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運(yùn)證的數(shù)據(jù)和標(biāo)注為準(zhǔn)。 ” 2）合同復(fù)印件隨貨同行的情形 進(jìn)口卷煙在國內(nèi)運(yùn)輸過程中，合同復(fù)印件應(yīng)隨貨同行，且復(fù)印件上需注明實(shí)際運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，并由中國煙草進(jìn)出口 (集團(tuán) )公司加蓋合同審核章。 有效期限 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn) 證的有效期限， 應(yīng)當(dāng) 由 簽發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)申請人申請運(yùn)輸煙 草專賣品的運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式等情況 進(jìn)行 合理確定 ； 公路運(yùn)輸最長不得超過20 天，其他運(yùn)輸方式最長不得超過 30 天。 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，從簽發(fā)之日開始計(jì) 算。 準(zhǔn)運(yùn)證只能在有效期限內(nèi)使用 1 次。 （三）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的樣式 版準(zhǔn)運(yùn)證 的樣式 2021 版準(zhǔn)運(yùn)證 的 有效尺寸 為 245mm178mm ，兩邊各增加 10mm 寬度，預(yù)留有標(biāo)準(zhǔn)打印齒孔，供計(jì)算機(jī)打印使用。 一式三聯(lián)，采用無碳復(fù)寫，針式打印。其中，第一聯(lián)（紅色）是存根；第二聯(lián)（藍(lán)色）交承運(yùn)單位；第三聯(lián)（綠底黑色）隨貨同行。 每聯(lián)的上方均有準(zhǔn)運(yùn) 證編號、 微機(jī)編號和合同（調(diào)撥單）編號。國家煙草專賣局使用的準(zhǔn)運(yùn)證編號為國煙專準(zhǔn)字加八位數(shù)的流水號；各省級局使用的準(zhǔn)運(yùn)證編號為冠以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簡稱的煙專運(yùn)字加八位數(shù)的流水號。微機(jī)編號是計(jì)算機(jī)自動生成的系統(tǒng)編號。合同（調(diào)撥單）編號是準(zhǔn)運(yùn)證開具所依據(jù)的合同（調(diào)撥單）的編號，需要在開證時輸入。 每聯(lián)的方框內(nèi)為準(zhǔn)運(yùn)證開具的主要內(nèi)容，包括調(diào)出單位、調(diào)入單位、品名、規(guī)格、單位、數(shù)量、起止地點(diǎn)、運(yùn)輸方式、有效日期、開證日期、簽發(fā)機(jī)關(guān)和備注等十二個欄目。每聯(lián)的下方是經(jīng)辦人、批準(zhǔn)人和領(lǐng)證人的簽名。 （附： 2021 版準(zhǔn)運(yùn)證樣式） 版準(zhǔn)運(yùn)證的樣式 2021 版準(zhǔn)運(yùn)證為不分聯(lián)的單證，大小與 A4 紙相同，使用激光打印機(jī)打印。 主色調(diào)為淡黃色，雙曲線交叉底紋中有煙葉和 TOBACCO MONOPOLY 字母的浮雕圖案，正中為一雙色疊印團(tuán)花。 整版印刷文字為黑色宋體字。 標(biāo)題煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證下面為準(zhǔn)運(yùn)證的判別信息，包括專賣品種類、微機(jī)編號、實(shí)物掃描編號、準(zhǔn)運(yùn)證編號。 方框內(nèi)為準(zhǔn)運(yùn)證的主要內(nèi)容，包括申辦單位、調(diào)出方、調(diào)入方、憑證編號、品名、規(guī)格、單位、數(shù)量、合計(jì)、發(fā)貨地點(diǎn)、到貨地點(diǎn)、運(yùn)輸工具、開證日期、有效期、備注、數(shù)字簽名等。方框右下角 套印有全國通用的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證專用章。 方框下方為準(zhǔn)運(yùn)證審批、制作信息，包括經(jīng)辦人、批準(zhǔn)人、制證人、領(lǐng)證人、審批機(jī)關(guān)。 （附： 2021 版準(zhǔn)運(yùn)證樣式） （四）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證和電子交易合同的防偽設(shè)計(jì) （ 1） 2021 版準(zhǔn)運(yùn)證 為防止準(zhǔn)運(yùn)證被偽造或涂改， 2021 版準(zhǔn)運(yùn)證在第三聯(lián)（隨貨同行）采用了四條防偽措施。 一是迎光觀察時，可看到中國煙草的徽標(biāo)水印圖文； 二是在紫外線燈光照射下，在準(zhǔn)運(yùn)證的右上角可見 “ 煙草專賣，利國利民 ” 的熒光字樣； 三是用一特制的柱面柵（隨準(zhǔn)運(yùn)證配送），迭置在 準(zhǔn)運(yùn)證左上角的莫爾圖案上，在適當(dāng)?shù)奈恢?，可?“ 準(zhǔn)運(yùn)證 ” 字樣； 四是用加有特殊化合物的油墨印刷的底紋，在遇消字靈或其他涂改液后會發(fā)生顏色反映，可有效防止涂改。 （ 2） 2021 版準(zhǔn)運(yùn)證 第一，迎光觀察時，可看到中國煙草徽標(biāo)和“中國煙草”、“ CHINA TOBACCO”字樣。 第二，使用國家局統(tǒng)一發(fā)放的檢測模塊，能夠多角度對準(zhǔn)運(yùn)證編號處的水印檢測出不同的內(nèi)容。 第三，在紫外線燈光照射下，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證專用章有熒光反應(yīng)。 第四，使用放大鏡可觀測到準(zhǔn)運(yùn)證最下方的橫線由微縮字母“ YANCAOZHUANMAIPINZHUNYUNZHENG”構(gòu)成。 隨貨同行的卷煙電子交易 合同 紙由中國煙草交易中心統(tǒng)一印制，登記后下發(fā)各工業(yè)會員和省級公司。 合同 紙大小為 21cm*，白底紅字，右上側(cè)印有 “ 隨貨同 行 ” 字樣。標(biāo)題 “ 中國煙草交易中心電子交易專用 合同 （卷煙） ” 字樣采取特殊方法印制，在紫外線燈光照射下，會發(fā)生反光現(xiàn)象。判別 合同有效與否的依據(jù) ，主要是合同 右上角 的 識別號與印刷號 ， 識別號與