【文章內容簡介】 （三）圍繞部門職責，服務于社會穩(wěn)定。一是探索創(chuàng)新源頭監(jiān)管體制。為將“兩抓兩提高”的要求落到實處，結合xx實際，大膽探索，建立了“統(tǒng)一領導、各負其責、系統(tǒng)協(xié)調、劃片監(jiān)管”的管理工作體制。根據(jù)企業(yè)分布狀況劃分監(jiān)管責任片區(qū)，成立片區(qū)監(jiān)管組，履行質量、打假、特種設備安全監(jiān)察三個責任制，實行綜合服務、綜合管理、綜合執(zhí)法，建立了源頭監(jiān)管的協(xié)調指揮機制、工作運行機制、許可準入機制、部門配合的聯(lián)動機制、質量誠信機制和責任追究獎懲機制，制發(fā)了監(jiān)管考核辦法，規(guī)范了工作流程，制定了環(huán)環(huán)相扣的工作措施。既將有限的人力資源優(yōu)化整合，充實了監(jiān)管力量，而且鍛煉了隊伍，提*部職工的業(yè)務能力，同時一個口子對外，避免了對企業(yè)的多頭檢查。新的監(jiān)管體制運行以來，已全面摸清了轄區(qū)生產企業(yè)基本狀況，建立了電子監(jiān)管檔案庫，切實提高了源頭監(jiān)管工作的有效性。二是深入實施食品質量安全市場準入制度。受理小麥粉等五類食品生產許可證*申請39家，新十類食品*申請2家，組織對已獲證的55家企業(yè)進行了逐戶復查，并順利通過了省局檢查驗收和抽查復審。完成了肉制品等十類食品生產加工企業(yè)生產必備條件調查，對新十類食品生產許可實施細則進行了全面宣貫。對獲證企業(yè)，繼續(xù)加強證后監(jiān)管，保證企業(yè)生產條件符合發(fā)證要求。通過嚴格市場準入，獲證企業(yè)生產條件、衛(wèi)生環(huán)境、質量意識、質量管理都有了明顯提高。組織43家企業(yè)進行了人造板、眼鏡、建筑外窗生產許可證管理細則的宣傳貫徹，12家企業(yè)通過了現(xiàn)場審查。建立了31家工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè)檔案，完成了26家企業(yè)的生產許可證年審工作。加大無證查處力度，查處生產、銷售無證產品違法行為9起。三是進一步提高監(jiān)督抽查的有效性。圍繞農資、食品、建材、強制性認證產品和關系人民群眾健康安全的產品，加大監(jiān)督抽查力度，嚴把產品質量關。前三季度，共抽查892批次產商品，合格755批次，合格率85%，對不合格產品，采取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓等多種形式，加強企業(yè)自律，督促引導企業(yè)改進產品質量，并及時在新聞媒體上公告監(jiān)督抽查結果，正確引導消費。四是強化“執(zhí)法為民”理念，全面履行整頓和規(guī)范市場的重要職責。1至10月份，全系統(tǒng)出動執(zhí)法人員2200多人次，以食品、農資、建材、節(jié)日市場整治為重點，組織開展了兩節(jié)市場打假、農資、知識產權、汽車配件、奶粉、生活生產資料市場等專項整治活動，立案查處382起，查獲假冒偽劣產商品貨值500余萬元，端掉制假窩點3個。同時積極做好禽流感、非典疫情的防控工作。阜陽劣質奶粉事件剛在媒體曝光，市局就以高度的政治責任感和政治敏銳性，率先開展了對奶粉市場的全面清查，贏得了社會的普遍贊譽。以此為契機，深入開展了食品市場的專項整治活動，查獲黑名單所列或有質量問題的奶粉5種0、8噸，無QS標志的小麥粉3噸、大米0、5噸，查處質量問題的大米近40噸。與經貿委、供電部門聯(lián)手，切斷小軋鋼企業(yè)電力線路，徹底停止了地條鋼生產行為。五是加大特種設備安全監(jiān)察力度。制定了全市特種設備事故應急救援預案，建立了分工明確、責任落實、監(jiān)管到位的動態(tài)監(jiān)管機制。全面完成了壓力管道普查工作，建立了壓力管道普查數(shù)據(jù)庫，通過了省局驗收。出動安全監(jiān)察和行政執(zhí)法人員550多人次，組織開展了冬季、“兩會”、安全月、黃金周安全大檢查等10個檢查活動，檢查特種設備538臺次，立案查處29起，消除了2處特大安全隱患，確保了全市無一起特種設備安全事故的發(fā)生。加大監(jiān)察力度，嚴厲查處充裝非自有產權氣瓶行為，引導企業(yè)建立行業(yè)自律機制，做到產權轉移、充裝許可、定期檢驗三個基本到位，規(guī)范了液化氣充裝市場。三、內強素質、外樹形象，不斷加強自身建設全系統(tǒng)按照“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉變政府職能、樹立行業(yè)形象”的總要求，以科學發(fā)展觀為指導，以隊伍建設為根本，大力加強行風、政風建設，實現(xiàn)了質監(jiān)工作的有為、有位、有效。一是以提高隊伍整體素質為目標，建設學習型機關。系統(tǒng)地學習了十六屆四中全會精神和《黨內監(jiān)督條例（試行）》、《紀律處分條例》等，深入開展了“學、比、查、樹”學習教育活動和查問題、查認識、查措施的“三查”活動，進一步增強了干部職工保國安民的責任意識。局黨組制定了年度學習計劃，以政治、法律、業(yè)務學習為重點，堅持周五職工學習日和執(zhí)法人員周六集中培訓制度，努力打造學習型機關。通過學習教育，干部職工講政治、講學習、講奉獻、講團結的氛圍日益濃厚，隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。二是以提高依法行政水平為核心，建設效能型機關。制定了行政效能建設意見，扎實開展效能監(jiān)察工作，認真執(zhí)行政務公開、服務承諾制度，強化機關內部管理，樹立機關廉潔、高效形象。認真學習貫徹《行政許可法》，提高了干部職工依法行政的能力和水平。市局代表隊在全市《行政許可法》知識競賽上榮獲第一。規(guī)范行政執(zhí)法工作，嚴格執(zhí)法程序，完善并認真執(zhí)行行政案件辦理程序和各項制度，對案件審查嚴格把關，全系統(tǒng)共辦理案件382起，無一件行政訴訟、行政復議案件。加強行政執(zhí)法的層級監(jiān)督，開展了實施法律法規(guī)回頭看活動和執(zhí)法檢查，促進了執(zhí)法行為進一步規(guī)范。三是以行風政風建設為抓手，建設廉潔型機關。集中開展了反腐倡廉警示教育，認真執(zhí)行國家質檢總局“八嚴格”、“七禁止”的規(guī)定，不斷增強干部職工紀律意識和法制意識，真正做到依法行政，廉潔從政，有力地促進了全系統(tǒng)的行風建設。強化外部監(jiān)督，堅持服務質量跟蹤督查卡制度，并開展了服務質量問卷調查，對企業(yè)提出的20余條意見和建議認真梳理、分析，在工作中合理采納。全年全系統(tǒng)無一例違法違紀行為。全面開展文明創(chuàng)建工作，市局和xx縣局積極創(chuàng)建文明單位，市局被評為全市雙擁工作先進集體，市行政服務中心質監(jiān)窗口被評為“紅旗窗口”。四是以迎評為契機，樹立部門良好形象。召開了迎評動員大會，制定了實施方案，細化工作任務，確保工作落到實處。市、縣局黨組成員主動登門，虛心聽取省*代表的意見與建議，接受*代表和企業(yè)的監(jiān)督。通過勤聯(lián)系、勤宣傳、勤匯報，*代表對質監(jiān)工作有了進一步的了解，對質量監(jiān)管工作的滿意率達到80%，基本滿意率為20%。認真開展了實施產品質量法律法規(guī)情況自查自糾，查找工作中的不足，落實整改措施。同時，加強與市*的聯(lián)系，向市*常委會第xx次會議報告了近3年來全市產品質量監(jiān)管情況，進一步展示了質監(jiān)部門服務經濟、促進發(fā)展所作的工作和取得的成績，得到了市*常委會的充分肯定。五是以宣傳為手段，不斷擴大質監(jiān)工作的社會影響力。通過報紙專欄、電臺熱線、電視專題、自辦簡報、知識競賽、主題演講、質量論壇、培訓講座、座談交流等方式，以31安全月、質量月等大型服務咨詢活動為平臺，創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳層次，加大宣傳力度，廣泛宣傳質量法律法規(guī)，提高全社會質量法制意識，不斷增強質監(jiān)工作的社會影響力。與市電臺聯(lián)辦了2期“981”熱線，在《xx日報》開辟宣傳專版2個，在電視臺制作專題宣傳片12期，市電臺對我局315宣傳服務活動進行了全程現(xiàn)場直播，上報的政務信息被市委、市政府采用6條，省政府采用1條，在中央電視臺、《中國質量報》、xx電視臺等市級以上媒體播發(fā)稿件75條。質量月期間，與市發(fā)改委等部門聯(lián)合舉辦了全市多家企、事業(yè)單位參加的xx演講比賽，營造了全社會進一步關注質量、創(chuàng)造質量、享受質量的良好氛圍。我局3名機關干部獲得前三名。開展了“農資打假送法下鄉(xiāng)”活動，向農村經銷戶、農民宣傳農資產品標準要求和識假方法，發(fā)放宣傳材料，引導經營戶依法經營，增強農民的自我保護意識。以市*常委會聽取質量監(jiān)管情況工作報告為契機，為在更高層次、更廣范圍上加強宣傳，我們將《質量技術監(jiān)督常見問題50問》、《政務公開服務指南》、《農業(yè)標準化工作手冊》和《xx質量信息》等資料分別呈送給市*常委會委員和列席領導，進一步宣傳質量工作，宣傳質監(jiān)職能，宣傳質監(jiān)部門，取得了良好效果。六是以改革為動力，強力推進技術機構能力建設。大力實施科技興檢、人才強檢戰(zhàn)略，本著實事求是、量力而行的原則，確立了“立足現(xiàn)有、著眼發(fā)展、分步實施、扎實推進”的改革思路，制定了技術機構改革方案，明確了改革方向和措施。強化內部管理機制，實行企業(yè)化管理、全過程成本核算，人員實行聘用制，推行崗位工資、績效工資為基礎的工資模式，以崗定薪、績效掛鉤，極大地調動了干部職工的積極性。加大投入，添置了一批先進設備，提高了裝備水平，提升了檢驗檢測能力。結合xx實際，突出特色，在充分調研的基礎上，積極籌建xx產品檢驗中心，為我市xx產業(yè)發(fā)展提供技術支持。在“項目市場化”和“投資多元化”的前提下，開展項目合作，拓寬投融資渠道，加快資源整合。市技術所與xx公司合作成立了xx檢測中心。四、正視困難、超前謀劃，理清XX年工作思路回顧一年來的工作，雖然取得了一定成績，但與省局黨組和人民群眾的要求，還存在一些差距與不足，主要表現(xiàn)在：一是對新形勢下加強產品質量監(jiān)管的重要性、緊迫性認識不足，企業(yè)質量意識、質量基礎有待提高，長效監(jiān)管機制有待在實踐中逐步完善。二是質監(jiān)系統(tǒng)基礎薄弱，經費保障困難，基礎設施建設投入不足，發(fā)展乏力，檢測手段和檢驗能力亟待改善，技術機構改革和能力建設有待實現(xiàn)新的突破。三是隊伍建設還需要進一步加強，工作機制和管理方式需要進一步改進，管理水平、服務質量需要進一步提高。xx年，市質監(jiān)局將在省局黨組和市委市政府的正確領導下，創(chuàng)新思路、銳意進取、艱苦創(chuàng)業(yè)，推動全市質監(jiān)工作再上新臺階?？偟闹笇枷胧牵阂浴叭齻€代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會精神為指導，繼續(xù)堅持“三轉變”、“三不變”、“三貼緊”的工作原則，樹立科學發(fā)展觀，按照規(guī)范化、法制化、科學化的要求，全面推進質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展和進步。基本工作思路是：牢牢把握服務經濟建設“一個主題”，突出抓好食品質量安全和特種設備安全“兩個重點”，進一步強化發(fā)展意識、責任意識、服務意識“三個意識”，認真抓好隊伍建設、技術機構建設、基礎設施建設、政風建設等“四大建設”，努力實現(xiàn)源頭抓質量、執(zhí)法打假、文明創(chuàng)建、技術機構改革、質量信用體系建設等“五個突破