【文章內(nèi)容簡介】 員的基本生活保障，進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度，強(qiáng)化城市居民最低生活保障制度，切實做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革。探索農(nóng)村多種形式的養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障辦法。（五）加快財源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管各級各部門要積極支持、配合稅務(wù)部門的工作，加大稅收征管力度。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，用足、用活現(xiàn)有稅收政策，優(yōu)化主體稅源、挖掘潛在稅源、拓寬補(bǔ)充稅源，做到應(yīng)收盡收。將財源建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，把主要精力放在如何培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)上，以扎實的工作作風(fēng)，切實有效的措施，盡快把財源項目培植起來，形成支柱產(chǎn)業(yè)群。金融部門要加大對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，特別是對地方中小企業(yè)和非公有制企業(yè)貸款的支持力度，盡量讓資金留在當(dāng)?shù)?，促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保工資發(fā)放、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會穩(wěn)定的前提下，重點支持農(nóng)業(yè)、教育、科技的發(fā)展。推進(jìn)財政改革，建立和完善國庫集中收付制度，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，抓好納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收入、預(yù)算外基金統(tǒng)籌工作。（六）實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，努力提高人民生活水平按照國家貧困人口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，全縣貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。要抓住中信公司、上海徐匯區(qū)及省州有關(guān)單位掛鉤幫扶我縣，州委、州政府扶貧工作重點向南部六縣傾斜的機(jī)遇，以開發(fā)式扶貧為根本途徑，采取智力扶貧、科教扶貧、小額信貸扶貧、勞務(wù)輸出等行之有效的扶貧開發(fā)措施，進(jìn)一步加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。全面實施32個國家扶貧重點村扶貧工程，建成一批溫飽試點示范村和文明村。按照“搬得出、穩(wěn)得住、富得快”的原則，加強(qiáng)異地扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，加快組織實施異（易）地移民開發(fā)工程，做好異（易）地移民區(qū)產(chǎn)業(yè)管理工作，繼續(xù)抓好五家、馬衛(wèi)異地移民開發(fā)工程，積極爭取省安居扶貧工程。啟動白鶴山綜合開發(fā)，完成項目上報工作，爭取年內(nèi)立項實施。高度重視困難群眾的生產(chǎn)生活問題。妥善解決重點優(yōu)撫對象和勞動模范以及農(nóng)村“五保戶”的實際困難，落實好義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策，按政策規(guī)定，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、義務(wù)兵、士官安置工作。實施下崗職工再就業(yè)工程。妥善處理好城鎮(zhèn)特困家庭的生活問題。切實安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。積極實施《xx縣殘疾人扶貧開發(fā)計劃》，做好殘疾人事業(yè)工作。（七）發(fā)展教育科技事業(yè)，提高人口素質(zhì)堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面抓好基礎(chǔ)教育。把握貧困學(xué)生入學(xué)這個難點，突出提高一中民中教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育這兩個重點，全面提高勞動者素質(zhì)。緊緊抓住省政府實施《基礎(chǔ)教育振興行動計劃》和州政府加快“兩基”進(jìn)程的機(jī)遇，積極爭取資金，改擴(kuò)建中小學(xué)校舍，努力改善辦學(xué)條件，確保全面實現(xiàn)“兩基”。擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，提高高中階段教育教學(xué)水平。深化教育體制改革，完善教師競爭上崗制度，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)高素質(zhì)人才，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化整合教育資源，提高初級義務(wù)教育質(zhì)量。多方籌措資金，進(jìn)一步做好困難學(xué)生救助工作，提高鞏固率、降低輟學(xué)率。推進(jìn)以德育為核心，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)培植，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，切實解決勞動者素質(zhì)偏低的問題。抓好成人教育和繼續(xù)教育。推進(jìn)教育信息化建設(shè)。進(jìn)一步更新人才觀念，穩(wěn)定和留住用好現(xiàn)有人才，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、引進(jìn)高層次和緊缺急需人才，努力營造人盡其才、才盡其力的用人環(huán)境，建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵機(jī)制。牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念，大力發(fā)展科技事業(yè)。以事業(yè)單位人事制度改革為契機(jī)，加快科技體制改革，調(diào)動科技人才的工作積極性，促進(jìn)實用科技進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。以推進(jìn)科技創(chuàng)新和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，大力引進(jìn)科技項目和科技人才，精心選擇并組織實施一批技術(shù)創(chuàng)新項目。搞好院校合作，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。抓好各類科技示范園區(qū)建設(shè)，啟動生物藥業(yè)、特色綠色食品等科技項目。（八）搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 樹立“保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，高度重視資源保護(hù)和綜合利用。切實保護(hù)森林資源，強(qiáng)化林地管理，制止毀林開荒，實施好天然林保護(hù)工程。加大大圍山保護(hù)力度，切實做好大圍山自然保護(hù)區(qū)拓展工作，加快大圍山周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕群眾對森林資源的依賴，改善生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和打造個開蒙城市群“后花園”奠定堅實基礎(chǔ)。認(rèn)真落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”政策，切實抓好退耕還林工程，保質(zhì)保量按時完成退耕還林年度任務(wù)。進(jìn)一步落實基本農(nóng)田保護(hù)措施，努力保持耕地占補(bǔ)平衡。以“母親沼氣”為重點，加快農(nóng)村能源建設(shè)。搞好新現(xiàn)河、南溪河流域水土流失治理，強(qiáng)化漁政管理。抓好城市防洪工作，加快干河、觀音河綜合治理。加強(qiáng)城市環(huán)境污染綜合整治，全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，搞好建設(shè)項目環(huán)境評價，嚴(yán)格執(zhí)行新上項目“三同時”制度。高度重視人口與計劃生育工作，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，堅持和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，健全黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)、依法管理與社會保障制度相結(jié)合的綜合治理機(jī)制，逐步建立縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、社配合、戶落實的工作機(jī)制，嚴(yán)格控制人口增長，努力提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（九）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，全面落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、“十星”級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步形成“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的良好社會風(fēng)氣。切實抓好青少年的思想政治、道德品質(zhì)和愛國主義、集體主義教育，努力提高全縣人民的思想道德素質(zhì)和文明水平。以民族文化興縣為目標(biāo)，全面落實《民族文化建設(shè)綱要》，加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施、基本隊伍、基本活動內(nèi)容和基本活動方式的建設(shè)，完善民族文化發(fā)展的軟硬環(huán)境，實施藝術(shù)精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長廊工程，進(jìn)一步挖掘和整理民族文化，積極組織開展豐富多彩的文化活動，整頓和規(guī)范文化市場，為人民群眾創(chuàng)造健康文明的文化生活環(huán)境，繁榮農(nóng)村文化生活。廣泛普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)方法，宣傳科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，反對封建迷信。進(jìn)一步加快廣播電視事業(yè)發(fā)展速度，提高廣播電視人口覆蓋率。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做好重大疾病預(yù)防控制工作，加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)村就醫(yī)難和因病返貧問題。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動。全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步和繁榮。認(rèn)真落實黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，做好外事僑務(wù)工作。搞好軍政軍民團(tuán)結(jié)，一如既往地關(guān)心、支持部隊建設(shè)。進(jìn)一步抓好國防動員和國防知識教育，加強(qiáng)民兵和預(yù)備役工作。做好“雙擁”工作，為爭創(chuàng)全國“雙擁先進(jìn)縣”奠定基礎(chǔ)。加