【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 —安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政管理部門，不知道向其求助，而安監(jiān)部門也較少地回應(yīng)此種求助。但事實(shí)上，例如，在XX年的衛(wèi)監(jiān)督發(fā)《衛(wèi)生部、安監(jiān)局明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見》中就明確了安監(jiān)部門組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為的職責(zé)。而在中央編辦發(fā)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》中，安監(jiān)部門在職業(yè)病監(jiān)管方面的職責(zé)進(jìn)一步明確地包括但不限于監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料.安監(jiān)部門負(fù)有幫助職業(yè)病患者順利進(jìn)行職業(yè)病診斷的義務(wù)，但是基層的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在能力上顯然與其法定職責(zé)存在較大的落差。因此，我國(guó)職業(yè)病防治法律應(yīng)盡快明確安監(jiān)部門的監(jiān)管主體地位，使其權(quán)責(zé)統(tǒng)一，為患者提供暢通救濟(jì)渠道。四、求償路艱待遇微薄——患職業(yè)病后的處理和待遇（一）程序繁多職業(yè)病患者取得職業(yè)病診斷證明書以后，才能進(jìn)入工傷處理程序。據(jù)調(diào)查，%的患者需要經(jīng)過(guò)30天以上的等待，才能領(lǐng)取到工傷認(rèn)定書，但其中調(diào)查發(fā)現(xiàn)最長(zhǎng)的達(dá)到1461天。此后，%的患者又要經(jīng)過(guò)30天以上的等待，才能獲得勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，但其中調(diào)查發(fā)現(xiàn)最長(zhǎng)的達(dá)到122天在和工傷系統(tǒng)銜接時(shí)，還有可能出現(xiàn)因?yàn)闀r(shí)效問(wèn)題，導(dǎo)致職業(yè)病患者無(wú)法被認(rèn)定為工傷的情況。由于工傷認(rèn)定必須在職業(yè)病診斷作出的一年內(nèi)進(jìn)行，而一些患者如果因?yàn)椴恢榛蛘咭驗(yàn)橹委煹脑蛭茨芗皶r(shí)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，則很有可能因?yàn)檫^(guò)期而不被受理。以下表格能夠反映工傷處理程序繁瑣，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》和其它規(guī)范性法律文件的規(guī)定，在一般情況下，工傷處理的程序可以達(dá)到10項(xiàng)。依據(jù)目前的法律規(guī)定與工傷處理實(shí)務(wù)的操作情況，正常走完全部法律程序（不包括執(zhí)行程序）的時(shí)長(zhǎng)可以達(dá)到1149天。見下表所示。注：。：規(guī)范性法律文件中規(guī)定的月折算為30日，年折算為365日。，如民事訴訟二審起訴審查的時(shí)限沒(méi)有統(tǒng)計(jì)入上表。4.《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第27條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為1年，如果用人單位在時(shí)效期結(jié)束前提起仲裁申請(qǐng)，則上述一般工傷處理程序可能為1514天。福建某化工廠的楊先生，在XX年被專業(yè)機(jī)構(gòu)診斷為慢性鉛中毒。然而正是由于超期的問(wèn)題，他的工傷認(rèn)定申請(qǐng)并沒(méi)有得到受理。因此，職業(yè)病患者的診斷和工傷認(rèn)定兩個(gè)程序應(yīng)該得到簡(jiǎn)化，加以合并，由勞動(dòng)部門和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)共同對(duì)患者的申請(qǐng)作出一次性的認(rèn)定，從而使患者盡早獲得治療和賠付。（二）賠償過(guò)低雖然經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的道路，但是職業(yè)病患者獲賠的情況卻并不那么令人樂(lè)觀。%的職業(yè)病患者沒(méi)有獲得任何形式的賠償。而獲得一次性賠償?shù)幕颊?，平均每人領(lǐng)取到的賠償也只有90742元。領(lǐng)取了一次性賠償?shù)幕颊咧械?8%表示這些賠償無(wú)法保障其后續(xù)的醫(yī)療和生活，%表示這些賠償最多只能維持2年以內(nèi)的醫(yī)療和生活。（三）非自愿的一次性待遇賠付濫用雖然《工傷保險(xiǎn)條例》并沒(méi)有規(guī)定，但許多地區(qū)對(duì)14級(jí)傷殘的工傷患者制定了一次性待遇賠付的辦法。然而，這些一次性賠付金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于患者按月領(lǐng)取的總數(shù)，許多患者是在不知道自己可以按月領(lǐng)取的情況下，不得不選擇了一次性待遇。例如北京市的一位塵肺病人趙先生，45歲，塵肺二期，四級(jí)傷殘，患病前月薪5000元，根據(jù)北京市的規(guī)定只獲得了一次性共計(jì)133596元的待遇。然而他如果按月領(lǐng)取，則累積到60歲其領(lǐng)取到的總額為76萬(wàn)余元。并且如果不領(lǐng)取一次性待遇，他的工傷保險(xiǎn)關(guān)系不會(huì)被注銷，還可以報(bào)銷其后續(xù)的醫(yī)療費(fèi)用。但可惜的是，由于其在領(lǐng)取待遇時(shí)，相關(guān)方面并未告知其可以選擇按月領(lǐng)取，甚至告訴他，如果不及時(shí)領(lǐng)取一次性待遇，將來(lái)都無(wú)法領(lǐng)取。（四）非法解除勞動(dòng)合同510級(jí)傷殘患者每月待遇無(wú)法保障據(jù)調(diào)查，510級(jí)患者中，%被用人單位非法解除了勞動(dòng)關(guān)系，此外，%的用人單位注銷了。這對(duì)于在法律上不享受工傷保險(xiǎn)基金支付的每月傷殘津貼的510級(jí)患者來(lái)說(shuō)，是一個(gè)壞消息。因?yàn)樗麄儗o(wú)法按月從單位領(lǐng)取到傷殘津貼或者工資。尤其是510級(jí)的職業(yè)病患者，雖然傷殘等級(jí)較14級(jí)患者輕，然而由于病情多不可逆，甚至?xí)饾u惡化，他們需要持續(xù)不斷的治療。因此，在立法上，對(duì)于510級(jí)職業(yè)病患者如何提供更全面的保障，是一個(gè)亟待解決的課題，否則，這些職業(yè)病患者即使拿到了工傷保險(xiǎn)待遇，一旦惡化，仍難逃晚景凄涼、家貧人亡的結(jié)局。在執(zhí)法層面，政府要加強(qiáng)對(duì)用人單位非法解除勞動(dòng)合同、惡意注銷的處罰。五、患病后的待遇和影響職業(yè)病給工人及其家庭的生活帶來(lái)極大的影響，主要表現(xiàn)在以下方面：（一）家庭有返貧的風(fēng)險(xiǎn)患職業(yè)病后最大的影響就是家庭收入減少很多，同時(shí)支出增加很多，生活相當(dāng)困難。在受訪者中，%的表示患病使得其家庭沒(méi)有收入或收入減少，生活相當(dāng)艱難；%的家里子女無(wú)人照顧。在受訪者中，患病前，%的月收入低于1500元；患病后，%的低于1500元，%的僅醫(yī)療費(fèi)開銷就在500元以上。可見，患病后，很多工人連支付醫(yī)療費(fèi)都相當(dāng)困難，更別說(shuō)正常的生活了。（二）患病后難以繼續(xù)工作調(diào)研顯示，在受訪者中，有73%的病情在不斷加重，勞動(dòng)能力不斷減弱。%在繼續(xù)工作。%無(wú)法再做之前的工種。因此，在立法上，工傷保險(xiǎn)基金要逐步擴(kuò)大到保障510級(jí)職業(yè)病患者的每月傷殘津貼；在執(zhí)法層面，政府要加強(qiáng)對(duì)用人單位非法解除勞動(dòng)合同、惡意注銷的處罰。（三）地方政府的救助不利最低生活保障制度的建設(shè)不利是造成職業(yè)病工人返鄉(xiāng)后困難生活的重要因素。%的受訪者表示老家政府不會(huì)為其提供低保等福利；%的受訪者表示老家政府會(huì)為其提供低保等福利；而還在繼續(xù)工作的受訪者中僅有一人表示老家政府會(huì)提供低保等福利。（四）認(rèn)識(shí)和意識(shí)變化在對(duì)我國(guó)對(duì)職業(yè)病患者的保護(hù)存在問(wèn)題的訪談結(jié)果中，%選擇了政府的執(zhí)法、檢查力度薄弱；%選擇了雖然國(guó)家政策法律制定的很好，但是用人單位違法情況嚴(yán)重；%認(rèn)為普法和培訓(xùn)嚴(yán)重不足.這幾大問(wèn)題也多次出現(xiàn)在我們?cè)O(shè)置的兩道主觀題中：您在整個(gè)維權(quán)過(guò)程中，遇到的最大困難是什么？和您希望補(bǔ)充的其他情況。受訪者認(rèn)為遇到的最大困難主要有：首先是政府執(zhí)行不力，包括不作為、互相推諉、不幫不管、地方保護(hù)、甚至阻礙維權(quán)；第二大問(wèn)題就是缺錢，很多職業(yè)病工人都因?yàn)闆](méi)有錢放棄維權(quán)、因?yàn)榫S權(quán)四處借債生計(jì)困難、維權(quán)過(guò)程中得到的賠償極為有限，不足以支持下一步的維權(quán)等；第三是很多工人由于不懂相關(guān)法律、不知自己的權(quán)利等不知維權(quán)或者不知向哪方求助；第四是耗時(shí)長(zhǎng)，很多工人因?yàn)榕潞臅r(shí)而不維權(quán)，或者花費(fèi)了很多時(shí)間但是遲遲得不到賠償而放棄或進(jìn)退兩難。在補(bǔ)充情況的回答中，大部分受訪者希望政府強(qiáng)化執(zhí)行力度，加大普法和援助。也有部分希望完善立法，降低職業(yè)病認(rèn)定門檻，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)治療。關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)新型工業(yè)化的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。我市職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)歷了上世紀(jì)90年代的輝煌和前幾年的低谷后，又迎來(lái)了一個(gè)發(fā)展的好機(jī)遇。能否把握這個(gè)機(jī)遇，把我市職業(yè)教育做強(qiáng)、做優(yōu)，做出株洲教育品牌，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們必須認(rèn)真研究的問(wèn)題。為此，XX年3月中上旬，我們組織部分教育界委員和教育界專家，對(duì)全市職業(yè)教育重點(diǎn)特別是城區(qū)職業(yè)教育情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后考察了4所高職學(xué)院和城區(qū)7所中職學(xué)校（其中技工學(xué)校3所，民辦職校2所）和個(gè)相關(guān)的政府職能部門，召開了4次部分職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表和1次相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專題座談會(huì)，向全市34所職業(yè)院校發(fā)放了調(diào)查表，就辦學(xué)思想、辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量以及目前存在的問(wèn)題等內(nèi)容，進(jìn)行了較為全面的調(diào)查。調(diào)查后，委員和專家們進(jìn)行了深入的座談分析。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀我市職業(yè)教育起步早，歷史長(zhǎng)。早在上世紀(jì)50年代開始就十分重視職業(yè)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。職業(yè)教育一度成為我市教育事業(yè)的一大亮點(diǎn)。近幾年，我市全面實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把發(fā)展職業(yè)教育作為振興株洲經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，體系不斷完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)比較明顯，為改革和發(fā)展職業(yè)教育奠定了良好的基礎(chǔ)。（一）職業(yè)教育層次多，類型豐富，辦學(xué)形式多樣改革開放以來(lái)，特別是“十五”期間，經(jīng)過(guò)幾次資源整合，初步形成了高職與中職協(xié)調(diào)發(fā)展、公辦與民辦共同發(fā)展、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的職業(yè)教育發(fā)展新格局。一是完善了層次結(jié)構(gòu)。全市現(xiàn)有各級(jí)各類職業(yè)院校42所，其中高職學(xué)院4所，中職學(xué)校38所。特別是本世紀(jì)初高職院校的發(fā)展填補(bǔ)了我市培養(yǎng)高級(jí)技能型實(shí)用人才的空白。目前我市高職院校數(shù)量?jī)H次于長(zhǎng)沙，排名全省第二。二是形成了多元辦學(xué)格局。從區(qū)域來(lái)看，目前高等職業(yè)院校集中分布在市區(qū)，中等職業(yè)學(xué)校市區(qū)和縣（市）各19所。從辦學(xué)主體來(lái)看，教育行政部門主辦中等職業(yè)學(xué)校7所，勞動(dòng)部門主辦1所，其他行業(yè)主辦5所，另25所為社會(huì)力量舉辦，%。（見表一）三是辦學(xué)形式多樣化。為滿足社會(huì)對(duì)技能型人才的培養(yǎng)，各職業(yè)院校在舉辦學(xué)歷教育的同時(shí)，面向下崗職工和城市再就業(yè)人員，面向“三農(nóng)”，服務(wù)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，積極開展了函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育和職業(yè)培訓(xùn)等多種形式的非學(xué)歷教育。目前全市設(shè)在職業(yè)院校內(nèi)的國(guó)家和省級(jí)高級(jí)技能型人才培訓(xùn)基地就有10家，國(guó)家農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地1個(gè)。近兩年培訓(xùn)企業(yè)職工、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)10萬(wàn)人次。與此同時(shí)，各職業(yè)教育積極開展校企合作，實(shí)行訂單培養(yǎng)。如湖南鐵道職院、湖南鐵路科技職院、市職院、市技術(shù)學(xué)院等分別與時(shí)代集團(tuán)、株洲汽齒有限公司、三一重工等企業(yè)簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議。湖南化工職院、湖南鐵路科技職院等院校還積極與國(guó)外如日本、印度niit等企業(yè)合作。市中職學(xué)校積極探索“工學(xué)結(jié)合”辦學(xué)模式，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)文化和專業(yè)基礎(chǔ)課、在企業(yè)一線學(xué)習(xí)操作技能，學(xué)習(xí)期間學(xué)生還可獲得企業(yè)報(bào)酬，免費(fèi)入學(xué)，減輕了貧困學(xué)生家庭學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，目前該模式被教育部列為全國(guó)100個(gè)“工學(xué)結(jié)合”試點(diǎn)單位之一。（二）職業(yè)教育發(fā)展有規(guī)模，有特色，有品牌一是職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。招生人數(shù)連年攀升。XX年高等職業(yè)教育招生人數(shù)11907人，較上世紀(jì)末增加8500人；。中等職業(yè)教育招生人數(shù)27067人，。在校生規(guī)模在3000人以上的學(xué)校有5所。高等職業(yè)學(xué)院由“xx”期間的1所發(fā)展到4所，在校生8000人以上的高職學(xué)院2所。二是形成了一批品牌學(xué)校、品牌專業(yè)。我市職業(yè)教育是伴隨著株洲工業(yè)新城發(fā)展壯大起來(lái)了。多年的辦學(xué)歷史已形成了自己的的品牌，在全省乃至全國(guó)都有一定知名度和影響。有著“職業(yè)教育排頭兵”之稱的湖南鐵道職院、“鐵路‘黃埔軍?！泵雷u(yù)的湖南鐵路科技職院和“現(xiàn)代技工的搖籃”的株洲技術(shù)學(xué)院被媒體譽(yù)為“株洲職業(yè)教育的三雜奇葩”。XX年，湖南鐵道職院又以雄厚的實(shí)力評(píng)為“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”全國(guó)首批28所立項(xiàng)建設(shè)院校之一（湖南省僅2所）。湖南化工職院的化工類專業(yè)、湖南省工業(yè)高級(jí)技工學(xué)校的數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)和具有國(guó)際先進(jìn)水平的焊接專業(yè)、湖南省商業(yè)技術(shù)學(xué)院的烹飪專業(yè)等成為湖南省特色專業(yè)，培養(yǎng)的畢業(yè)生供不應(yīng)求。目前，全市共有“國(guó)家級(jí)示范性高職院?！?所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專5所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校5所，農(nóng)村示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)校5所，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)成了一批涵蓋機(jī)械、機(jī)電、化工、信息技術(shù)、商貿(mào)等領(lǐng)域的骨干特色專業(yè)。（三）職業(yè)教育直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)大株洲由7000人的小鎮(zhèn)崛起成78萬(wàn)人的現(xiàn)代化工業(yè)城市，職業(yè)教育揮寫了濃重的一筆，全市各級(jí)各類企業(yè)活躍的一批骨干大部分來(lái)自我市職業(yè)院校。近幾年，各職業(yè)院校堅(jiān)持“服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)思想，致力于深化改革，克服困難改善辦學(xué)條件，創(chuàng)新辦學(xué)模式，積極探索“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”，努力提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性。近三年，每年都有一萬(wàn)多名職業(yè)院校畢業(yè)生走向社會(huì)，進(jìn)入生產(chǎn)、管理一線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前各職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率都在95%以上，對(duì)口就業(yè)率達(dá)到83%。（見表二）一些緊缺技能型人才如飯店服務(wù)類、化工類、機(jī)加工類專業(yè)供不應(yīng)求，學(xué)生在畢業(yè)期間就可拿到800—1000元實(shí)習(xí)工資。特別是目前我市職業(yè)院校的學(xué)生96%來(lái)自農(nóng)村，職業(yè)教育在培養(yǎng)培訓(xùn)新農(nóng)民方面做出了突出貢獻(xiàn)。不少畢業(yè)生回鄉(xiāng)后自主創(chuàng)業(yè)，成為了當(dāng)?shù)氐膶I(yè)戶、科技示范戶和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的帶頭人，有的成為了村干部，優(yōu)化了基層干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。還有部分畢業(yè)生到沿海地區(qū)就業(yè)，不僅促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有的幾年后帶回了新工藝、新技術(shù)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。職業(yè)教育正成為我市“不冒煙的工廠”，在新型工業(yè)化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。　　 關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告三、當(dāng)前制約我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的主要問(wèn)題我市職業(yè)教育發(fā)展有優(yōu)勢(shì)，有特色，有潛力，但發(fā)展水平不平衡，發(fā)展條件受到限制，特別是與飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢(shì)還有一定差距。這些問(wèn)題不解決不僅影響到職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮，而且影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并對(duì)今后形成人才智力優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的跨越發(fā)展造成潛在危機(jī)。（一）資源分散影響發(fā)展職業(yè)教育合力的形成目前職業(yè)教育行業(yè)、企業(yè)和部門共同辦學(xué)的多元格局雖然有利于發(fā)揮社會(huì)各界發(fā)展職業(yè)教育的積極性，但由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，存在多頭管理、條塊分割、職能交叉等問(wèn)題，在一定程度上影響教育效益的發(fā)揮。一是職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分屬勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門，資源利用效率比較低。二是職業(yè)院校分屬不同部門管理，各自為政，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，招生惡性競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)重復(fù)浪費(fèi)，沒(méi)形成職業(yè)教育發(fā)展合力。三是缺乏政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，校企信息缺乏有效溝通機(jī)制，校企合作推動(dòng)難度較大。四是民辦職業(yè)教育數(shù)量多，質(zhì)量差，亟需調(diào)整。（二）經(jīng)費(fèi)投入不足制約職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，大部分學(xué)校設(shè)備陳舊落后，難以滿足現(xiàn)代實(shí)用技能型人才培養(yǎng)的需要。一是政府投入嚴(yán)重不足。目前政府投入的主要是學(xué)校教職工人頭經(jīng)費(fèi)，學(xué)校主要依靠收取學(xué)雜費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年我市高職院校和中職學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)收入分別占到總收入的72%和59%（見表三、四），這在一定程度上制約了學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)加重了學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)，部分貧困學(xué)生無(wú)法接受職業(yè)教育。大部分學(xué)校為了加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，負(fù)債運(yùn)行。（不含湖南鐵路科技職院、湖南化工職院和市技師學(xué)院搬遷費(fèi)用），其中中職學(xué)校負(fù)債4910萬(wàn)元。二是經(jīng)費(fèi)政策落實(shí)不到位?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定“%%用于職業(yè)教育培訓(xùn)”和“城市教育費(fèi)附加的30%用于職業(yè)教育發(fā)展”的政策沒(méi)有落實(shí)。三是人頭經(jīng)費(fèi)和生均經(jīng)費(fèi)沒(méi)有很好落實(shí)。目前財(cái)政投入學(xué)校的人頭經(jīng)費(fèi)也沒(méi)按編制撥足，學(xué)校利用缺編指標(biāo)外聘的企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員工資無(wú)法解決，直接影響到職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。四是獲取經(jīng)費(fèi)渠道單一，學(xué)校貸款困難，造血功能不強(qiáng)。（三）技工隊(duì)伍薄弱，勞動(dòng)準(zhǔn)入制執(zhí)行不嚴(yán)目前，我市無(wú)論從各類各級(jí)人才擁有數(shù)量，還是勞動(dòng)者受教育的整體水平都滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。據(jù)勞動(dòng)部門提供的數(shù)，目前全市共有中級(jí)以上技工98997人，%，還不到工人總數(shù)的一半。在高級(jí)技能人員中，高級(jí)工18390人，%；技師1850人，%；高級(jí)技師157人，%。技工人才嚴(yán)重匱乏。另一方面，由于就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行存在差距，先培訓(xùn)后上崗，轉(zhuǎn)崗必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)再上崗的制度尚未真正落實(shí)，一些企業(yè)大量使用廉價(jià)勞動(dòng)力，在一定程度上影響到職業(yè)院校畢業(yè)生當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，影響勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。三、加快我市職業(yè)教育改革發(fā)展的對(duì)策和建議當(dāng)前，黨和國(guó)家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，作出了大力發(fā)展職業(yè)教育的決定。我市要搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)，鑄造職業(yè)教育名牌，為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才資源。（一）樹立大教育觀，促進(jìn)職業(yè)教育