【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議，對(duì)全省、全市、全縣反腐倡廉建設(shè)工作以及財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作做了全面部署，全縣財(cái)政系統(tǒng)干部職工必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，一定要從推進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的___大精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的要求上來(lái)，把財(cái)政反腐倡廉建設(shè)放在黨和國(guó)家工作全局、放在財(cái)政改革和發(fā)展全局中去謀劃、去部署，把財(cái)政反腐倡廉建設(shè)貫穿于財(cái)政事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二、抓好廉潔從政教育，努力提高財(cái)政干部廉政意識(shí) ____年要以加強(qiáng)權(quán)力觀(guān)教育為重點(diǎn)，通過(guò)各種形式深入開(kāi)展理想信念、宗旨觀(guān)念、黨風(fēng)黨紀(jì)、勤政廉政教育，要教育廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)，切實(shí)解決好權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)用權(quán)、怎樣用權(quán)的問(wèn)題，自覺(jué)做到秉公用權(quán)、正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，真正把手中的權(quán)力用來(lái)為人民服務(wù)，為百姓造福。要教育廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀(guān)，講操守、重品行，明辨是非，克己慎行，潔身自好，追求高尚健康、積極向上的生活情趣，自覺(jué)擺脫低級(jí)趣味，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑、守得住清貧。要堅(jiān)持擇善而交，凈化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”。不貪財(cái)，不為金錢(qián)所動(dòng)。不貪色，不為“燈紅”所迷。不貪杯，不為“酒綠”所醉。不貪玩，不為娛樂(lè)所誤。不貪吃，不為嘴饞所傷。千萬(wàn)不要為了蠅頭小利而滑入腐敗泥潭，一失足成千古恨，既對(duì)不起組織的培養(yǎng)，也對(duì)不起家人，更對(duì)不起自己。要改進(jìn)教育方式方法，形成思想道德教育合力。注重采取靈活多樣的教育形式，既依靠基層黨組織進(jìn)行教育，又引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)行自我教育。既運(yùn)用傳統(tǒng)的教育方式，又充分利用多種形式和現(xiàn)代化信息技術(shù)等多種手段。既積極開(kāi)展專(zhuān)題教育，又堅(jiān)持不懈的抓好日常教育。既運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育，又利用反面案例進(jìn)行警示教育，拓展宣傳教育領(lǐng)域，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的針對(duì)性和有效性，提高反腐倡廉宣傳教育的吸引力和感染力。在夯實(shí)思想道德防線(xiàn)的基礎(chǔ)上,全縣財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照___的要求，把廉政建設(shè)與勤政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到廉政建設(shè)一刻不放松，勤政建設(shè)持之以恒抓落實(shí)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。三、加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，推進(jìn)治本抓源頭工作首先是要建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制，構(gòu)筑財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部防線(xiàn)。要抓住權(quán)力行使這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，防范在先。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，既保證權(quán)力高效運(yùn)行，又保證權(quán)力正確行使。要進(jìn)一步健全財(cái)政部門(mén)組織體制和程序規(guī)則，把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，保證干部各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制相互制約、相互協(xié)調(diào)的互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)內(nèi)部制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位權(quán)力行使的監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力，往往容易導(dǎo)致濫用，最容易產(chǎn)生腐敗。各級(jí)財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，建立健全自我約束機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止“燈下黑”。要自覺(jué)主動(dòng)地接受人大和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督以及社會(huì)和輿論的監(jiān)督，更好地管好用好財(cái)政資金。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，將權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，積極預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在財(cái)政系統(tǒng)權(quán)錢(qián)交易貪污受賄，權(quán)色交易腐化墮落，濫用職權(quán)失職瀆職，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)重侵害群眾利益造成惡劣影響的案件。要注重從信訪(fǎng)舉報(bào)、內(nèi)部審計(jì)等工作中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索，及時(shí)組織查辦，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。對(duì)發(fā)生的案件，要深入剖析原因，及時(shí)通報(bào)，使廣大財(cái)政干部吸取教訓(xùn)、受到教育。針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。同時(shí)，要以解決好群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)社保資金、扶貧救災(zāi)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金等的監(jiān)管。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察組織的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。財(cái)政部副部長(zhǎng)講話(huà)(一)：同志們：為推動(dòng)文化體制改革工作，積極穩(wěn)妥地促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，由中宣部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門(mén)對(duì)原___[___]___號(hào)文件進(jìn)行了修訂，形成了新的《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》和《文化體制改革中支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》，并以___[___]___號(hào)文件印發(fā)給各地方和各部門(mén)。與原文件相比，新文件在注重保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，政策支持力度進(jìn)一步加大，更加突出了針對(duì)性和可操作性。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入了解相關(guān)規(guī)定，對(duì)于貫徹落實(shí)文件要求，加快推動(dòng)文化體制改革取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展具有十分重要的意義。各級(jí)財(cái)政部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握文件規(guī)定的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)培訓(xùn)班的安排，上午歐陽(yáng)堅(jiān)同志就文件出臺(tái)的總體情況進(jìn)行了說(shuō)明，一會(huì)兒稅務(wù)總局的同志將就稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題進(jìn)行講解。我主要講兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)兩個(gè)規(guī)定中相關(guān)財(cái)政政策予以解釋和說(shuō)明，幫助大家理解和把握好幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。二是對(duì)財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步支持文化體制改革工作談幾點(diǎn)體會(huì)和建議。一、關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定中相關(guān)財(cái)政政策的解釋和說(shuō)明與原______號(hào)文件相比，就相關(guān)財(cái)政政策而言，現(xiàn)______號(hào)文件的兩個(gè)規(guī)定中分別對(duì)加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理工作和完善文化企業(yè)投融資政策兩個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)修訂和完善，增加了一些具體條款。為便于大家準(zhǔn)確理解和把握，我將對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)闡述和說(shuō)明。其他基本為延續(xù)性政策，在此不再一一贅述。(一)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)有文化資產(chǎn)管理相對(duì)薄弱，政府和國(guó)有文化企、事業(yè)單位之間資產(chǎn)管理界限不清晰，國(guó)有文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體模糊，缺乏權(quán)威的、法定的出資人機(jī)構(gòu)。在文化體制改革試點(diǎn)階段，如何切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)管理、防止國(guó)有資產(chǎn)流失。如何建立健全國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)管理體制，成為迫切需要解決的突出問(wèn)題。為此，《___、國(guó)務(wù)___關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[___]___號(hào))中明確提出“按照權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，抓緊制定《國(guó)有文化資產(chǎn)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理?！?____年___月，中央文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次___提出“由財(cái)政部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定國(guó)有文化資產(chǎn)管理辦法”。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和充分協(xié)商，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，____年，財(cái)政部、中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署印發(fā)了《關(guān)于在文化體制改革中加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理__通知》，明確了財(cái)政部門(mén)對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)和黨委宣傳部門(mén)、文化行政主管部門(mén)的相應(yīng)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)完善部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制以加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)的結(jié)合。為加快中央出版單位的改革步伐，加強(qiáng)中央出版單位轉(zhuǎn)制和改制中國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，今年，財(cái)政部會(huì)同中宣部、新聞出版總署制定下發(fā)了《關(guān)于中央出版單位轉(zhuǎn)制和改制中國(guó)有資產(chǎn)管理__通知》，進(jìn)一步明確了中央出版單位轉(zhuǎn)制和改制時(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的要求以及相關(guān)部門(mén)的職能。在制定出臺(tái)相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，修訂《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》時(shí)，單獨(dú)增加了“關(guān)于國(guó)有文化資產(chǎn)管理”的內(nèi)容。要準(zhǔn)確理解和把握這部分內(nèi)容，我認(rèn)為，主要應(yīng)明確以下幾點(diǎn)：。國(guó)有文化資產(chǎn)按照經(jīng)營(yíng)屬性可分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，一般來(lái)說(shuō)，前者主要指文化企業(yè)所屬的資產(chǎn)，后者指文化事業(yè)單位所屬的資產(chǎn)。關(guān)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題，____年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部制定下發(fā)了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部第___號(hào)令)，明確了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制，由財(cái)政部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。文化事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)按照事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法統(tǒng)一進(jìn)行管理。關(guān)于國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)管理問(wèn)題，一直以來(lái)，尚未有針對(duì)性的政策法規(guī)。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)是根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，履行中央所屬企業(yè)(不含金融類(lèi)企業(yè))國(guó)有資產(chǎn)的出資人職責(zé)，目前所監(jiān)管企業(yè)為_(kāi)__戶(hù)。金融類(lèi)企業(yè)資產(chǎn)則由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。與一般經(jīng)營(yíng)性企業(yè)不同，文化企業(yè)生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和提供的文化服務(wù)具有商品和意識(shí)形態(tài)雙重屬性，從而決定了文化企業(yè)必須把社會(huì)效益放在非常重要的位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。國(guó)有文化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)變更、經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核和任免等事項(xiàng)都不同于一般企業(yè)，有其特殊的要求。國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管也應(yīng)區(qū)別于一般企業(yè)，而采取特殊的監(jiān)管辦法。____年，在批復(fù)中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司和中國(guó)出版集團(tuán)公司組建方案時(shí)，國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部對(duì)兩家公司經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管?！蛾P(guān)于在文化體制改革中加強(qiáng)國(guó)有文化