【文章內(nèi)容簡介】 奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)，即： 強(qiáng)力主攻 “ 園區(qū)、城區(qū)、景區(qū) ” ，積極謀劃建設(shè)大交通、大產(chǎn)業(yè)、大城市，致力于推進(jìn) “ 兩個(gè)根本改變 ” ，實(shí)現(xiàn)富民、強(qiáng)縣、興市的目標(biāo)。要順利實(shí)現(xiàn)我市 “ 十二五 ” 規(guī)劃目標(biāo)，需要一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，需要打造一個(gè)科學(xué)的、現(xiàn)代的、高效的政務(wù)服務(wù)平臺。實(shí)踐證明，沒有一個(gè)好的政務(wù)平臺，政務(wù)效率就難以提高，沒有好的政務(wù)效率，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就難以提升 。各級政府和部門要牢固樹立起 “ 抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境首要是抓服務(wù)中心 ” 的意識，進(jìn)一步建設(shè)好行政服務(wù)中心這個(gè)平臺，使之為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更快更好的服務(wù)、營造更加優(yōu)良的環(huán)境。 進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，是建設(shè)陽光政府、法治政府、高效政府、廉潔政府的重要手段。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，對規(guī)范審批主體，精簡審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高機(jī)關(guān)效能，推動(dòng)民主法制建設(shè)，預(yù)防和治理腐敗，具有積極作用。當(dāng)前，在行政服務(wù)中心運(yùn)行中還存在著不少問題，如在推進(jìn) “ 兩個(gè)集中 ” 過程中，少數(shù)部門不愿意把行政許可、行 政審批及服務(wù)事項(xiàng)納入到行政服務(wù)中心平臺來辦理，存在 “ 行政服務(wù)科 ” 空轉(zhuǎn)的問題，其實(shí)質(zhì)就是公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。這是與建設(shè)陽光政府、法治政府、高效政府、廉潔政府的目標(biāo)相背離的。各級政府和部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，樹立大局意識，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高政府效能，樹立良好形象。 二、要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政服務(wù)中心建設(shè) 省委、省政府決定，今年在全省范圍內(nèi)開展 “ 發(fā)展提升年 ” 活動(dòng)，市委、市政府已經(jīng)召開了動(dòng)員大會，全市各級行政服務(wù)中心要按照省、市的部署，圍繞活動(dòng)主題，針對行政服務(wù)中心建設(shè)和工作運(yùn)行中存在的突出問 題，強(qiáng)化措施，認(rèn)真解決。 要突出抓好行政審批 “ 兩個(gè)集中 ” 工作。將行政審批職能從原來分散在相關(guān)科 (股 )辦理集中到一個(gè)科 (股 )辦理，然后集中到行政服務(wù)中心辦理，這是對傳統(tǒng)行政審批機(jī)制的一項(xiàng)重大改革，是批管分離，服務(wù)前移，一個(gè)窗口辦事，一站式服務(wù)的前提條件。沒有 “ 兩個(gè)集中 ” ，一窗式服務(wù)就無從談起，一條龍辦事就無法進(jìn)行，網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察也難以開展。所以，抓好 “ 兩個(gè)集中 ” ，是建立新的行政審批體制的關(guān)鍵。但從目前市縣兩級 “ 兩個(gè)集中 ” 的情況來看，一些地方的行政服務(wù)科或股的設(shè)置沒有完全到位、事項(xiàng)沒有完全到位、職能 沒有完全到位、審批人員沒有完全到位，沒有很好地將行政服務(wù)科 (股 )這樣一個(gè)新的機(jī)構(gòu)融入部門整個(gè)工作的重要環(huán)節(jié)中去。目前，我們市本級以行政服務(wù)科名義進(jìn)駐到市行政服務(wù)中心辦證大廳的部門有 20 個(gè)，其中具備一定職能，有實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)辦理的只有 10 個(gè)，特別是市公安局在這方面做得很好，給大家做出了表率，今天的大會也安排它作了典型發(fā)言 。縣 (市、區(qū) )的情況就更差一些。對此，市政府要求把該項(xiàng)工作作為發(fā)展提升年活動(dòng)的重要內(nèi)容，并納入考核，具體要求為：在今年 6 月份前，全市行政服務(wù)科 (股 )的職能必須配置到位、事項(xiàng)必須歸并到位、審批人員必 須集中到位。要集中優(yōu)勢資源把行政服務(wù)科 (股 )建設(shè)成部門的行政審批與服務(wù)中心，并具有相對獨(dú)立的行政許可與審批職權(quán)，絕對不允許空殼行政服務(wù)科 (股 )的繼續(xù)存在。行政服務(wù)科 (股 )設(shè)立以后，原則上一律進(jìn)駐各級行政服務(wù)中心集中統(tǒng)一辦公、實(shí)行統(tǒng)一管理。 要突出抓好網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察平臺建設(shè)。各級行政服務(wù)中心，是網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察實(shí)施的平臺。平臺建設(shè)的好壞，直接影響網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察工作的實(shí)施效果。各縣 (市 )要進(jìn)一步加大投入，在去年試點(diǎn)網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上，按照網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察的要求，搭建好平臺。市行政 服務(wù)中心要與市監(jiān)察局、市電子政務(wù)辦按照省審改辦的統(tǒng)一部署和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將全市各級行政服務(wù)中心的網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察平臺建設(shè)工作逐步實(shí)施到位。要加強(qiáng)網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察操作培訓(xùn)，培養(yǎng)一批網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察的操作專業(yè)人員，確保網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作順利開展。 要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是行政服務(wù)體系的延伸和完善。今年要在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)、實(shí)行星級管理和星級評定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，將行政服務(wù)繼續(xù)向下延伸，構(gòu)建市、縣 (市、區(qū) )、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村 (社區(qū) )四級行政服務(wù)體系。社區(qū) (村 )要建立協(xié)調(diào)會、代辦員等制度，全面受理并代辦涉民的相關(guān)行政事務(wù)。要建立統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中及村級代辦點(diǎn)的人員實(shí)行有計(jì)劃的集中培訓(xùn)與輪訓(xùn)。要走出去請進(jìn)來，善于把外地的好做法好有機(jī)地結(jié)合到具體的工作中去，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的服務(wù)水平。 要突出抓好公共資源交易平臺的完善和規(guī)范。按照省政府的要求，去年市公共資源交易中心 (包括市政府采購中心 )歸并到了市行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了 “ 政府主導(dǎo)、集中服務(wù)、統(tǒng)一管理、依法監(jiān)督 ” 的公共服務(wù)平臺。目前除橫峰和上饒縣外，各縣 (市 )的公共資源交易中心也相繼納入本級行政服務(wù)中心管理。從實(shí)際運(yùn)作的情況來看，總體情況是良好的。今年，要進(jìn)一步理順行政服務(wù)中心與公共資源交易中心、公共資源交易中心與進(jìn)駐公共資源交易中心各相關(guān)交易機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，建立健全項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)場、信息統(tǒng)一發(fā)布、場地統(tǒng)一安排、專家統(tǒng)一抽取、評標(biāo)統(tǒng)一監(jiān)控、保證金統(tǒng)一收退的運(yùn)行機(jī)制，確保市場的有序運(yùn)行和業(yè)務(wù)流程的規(guī)范操作，樹立政府公共資源交易平臺的良好形象。 三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化加快中心建設(shè)的保障 推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、觸及改革深層次問題和部門權(quán) 利的重要工作，必須切實(shí)加強(qiáng)對行政服務(wù)中心建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)建設(shè)工作順利進(jìn)行。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政單位主抓、相關(guān)牽頭單位組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對行政服務(wù)中心窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決行政服務(wù)中心發(fā)展中的重大問題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。各級行政服務(wù)中心及各窗口單位既要明確責(zé)任，履職盡責(zé)，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，真正形成各級、各單位相互聯(lián)動(dòng)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。 二要加強(qiáng)制度建設(shè) ，注重規(guī)范管理。健全和完善制度體系，是做好行政服務(wù)中心建設(shè)工作的重要保障。各地各部門特別是各窗口單位都要高度重視制度建設(shè)，認(rèn)真查找窗口建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和制度管理漏洞，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)工作的規(guī)范化、制度化。當(dāng)前，要重點(diǎn)在構(gòu)筑窗口單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、評議監(jiān)督體系、工作運(yùn)行體系和考核責(zé)任追究體系等方面，健全和完善各項(xiàng)配套制度，用制度規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)工作。 三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。市政府辦、市監(jiān)察局要對行政服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展情況，特別是重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)入、窗口運(yùn)轉(zhuǎn)和部門協(xié) 作情況進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督檢查。要通過監(jiān)督檢查，著力解決工作中存在的項(xiàng)目和收費(fèi)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、名進(jìn)實(shí)不進(jìn)、兩頭受理，以及行政許可和審批過程中的違規(guī)違紀(jì)問題。同時(shí)，加強(qiáng)對行使行政權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)，對于違反規(guī)定，刁難群眾、推諉扯皮、甚至以權(quán)謀私的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須從嚴(yán)從重處理，絕不姑息。 同志們，今年是建黨 __周年，也是 “ 十二五 ” 規(guī)劃的開局之年。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入開展發(fā)展提升年活動(dòng)，進(jìn)一