【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能來(lái)改善它，使其有所轉(zhuǎn)機(jī)； ④參與決策的員工將更會(huì)注意如何培養(yǎng)自己解決遠(yuǎn)景發(fā)展方向問(wèn)題的能力，而不是譴責(zé)當(dāng)前本單位管理上的某些不合理問(wèn)題； ⑤ 參與決策的員工做出的決策，若能對(duì)工作有好恩強(qiáng) 的推動(dòng)力，管理者就有了更多精力致力于部門(mén)的發(fā)展性問(wèn)題。 參與決策的不足： 在參與決策中，由于每個(gè)群體成員的只是水平、認(rèn)識(shí)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等的不同，因而有些人參與決策的積極性很高，但那是相當(dāng)多的人存在著事不關(guān)己，高高掛起的消極態(tài)度。 解決辦法：所以我們?cè)谶M(jìn)行參與式?jīng)Q策中，應(yīng)防止以下幾種傾向：防止領(lǐng)導(dǎo)將群眾當(dāng)作表決機(jī)器；防止領(lǐng)導(dǎo)指控；防止出現(xiàn)決策事務(wù)由大家共同負(fù)責(zé)變?yōu)榇蠹叶疾回?fù)責(zé)，從而產(chǎn)生冒險(xiǎn)性遷移問(wèn)題。 三、群體決策的基本擇案規(guī)則 擇案規(guī)則就是決策群體選定 最終決策方案的程序和方法。典型的擇案規(guī)則大致有：完全一致、商議一致、多數(shù)通過(guò)和登記決定程序。此外，還有孔多塞標(biāo)準(zhǔn)、博爾達(dá)計(jì)數(shù)、贊成投票制、正負(fù)表決法等規(guī)則。 第五節(jié) 計(jì) 劃 一、計(jì)劃與決策 計(jì)劃，就是對(duì)行動(dòng)的預(yù)先設(shè)計(jì)，它是在決策目標(biāo)的指導(dǎo)下，以預(yù)測(cè)工作為基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑做出具體安排的一向活動(dòng)。決策與計(jì)劃是兩個(gè)相互區(qū)別又相互聯(lián)系的概念。 二、計(jì)劃的類(lèi)型和作用 計(jì)劃可以一句時(shí)間和空間、計(jì)劃和明確程度以及計(jì)劃的程度化程度進(jìn)行分類(lèi)。 長(zhǎng)期計(jì)劃和短期計(jì)劃； 業(yè)務(wù)計(jì) 劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃和人事計(jì)劃； 戰(zhàn)略性計(jì)劃與戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃； 具體性計(jì)劃與指導(dǎo)性計(jì)劃； 程序性計(jì)劃與非程序性計(jì)劃、 計(jì)劃的意義在于它能夠給出方向、奸笑變化的沖擊，并使浪費(fèi)和冗余減至最少以及設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)以利于控制。具體地說(shuō)，計(jì)劃具有以下意義： 計(jì)劃是一種協(xié)調(diào)過(guò)程； 計(jì)劃可減少不確定性； 計(jì)劃可以減少重疊性和浪費(fèi)性的活動(dòng)； 計(jì)劃設(shè)立目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)以便進(jìn)行控制 11 計(jì)劃的作用 ：為組織的穩(wěn)定發(fā)展提供保證；明確組織成員行動(dòng)的方向和方式；為有效籌集和合理配置資源提供依據(jù)；為檢查、考核 和控制組織活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。 三、計(jì)劃的編制 計(jì)劃編制的程序：估量機(jī)會(huì) → 設(shè)定目標(biāo) → 確定計(jì)劃前提條件 → 擬訂備選方案 → 評(píng)價(jià)與選擇方案 → 擬訂備用計(jì)劃或應(yīng)急計(jì)劃 → 擬訂派生計(jì)劃 → 預(yù)算 四、滾動(dòng)計(jì)劃法 滾動(dòng)計(jì)劃法是按照 “近細(xì)遠(yuǎn)粗 ”的原則指定一定時(shí)期內(nèi)的計(jì)劃，然后按照計(jì)劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化，調(diào)整和修訂未來(lái)的計(jì)劃，并組起向后移動(dòng)，把短期計(jì)劃和中期計(jì)劃結(jié)合起來(lái)的一種計(jì)劃方法。 第三章 組 織 第一節(jié) 組織概述 一、組織的概念與特征 組織有靜態(tài)與動(dòng)態(tài)之分。靜態(tài)意義的組織是指在一定環(huán)境中， 兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)人為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而結(jié)合起來(lái)協(xié)同行動(dòng)的郵寄整體或人群社會(huì)實(shí)體單位；動(dòng)態(tài)意義的組織是指圍繞一定目標(biāo)，設(shè)置并建立組織結(jié)構(gòu)，安排群體成員的職位，確定其職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系，從而使其具有較高效率的群體的管理行為或者管理過(guò)程。因此，從組織的內(nèi)在本質(zhì)和基本屬性上看，組織是靜態(tài)意義的有機(jī)整體或人群社會(huì)實(shí)體單位和動(dòng)態(tài) 意義的組織行為或組織過(guò)程的有機(jī)統(tǒng)一。 組織的特征主要有：目標(biāo)的一致性；原則的統(tǒng)一性；資源的整合性；活動(dòng)的協(xié)作性；結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性。 二、組織的類(lèi)型 按照組織建立的正規(guī) 化程度，組織可以劃分為正式組織和非正式組織。 按照組織的靈活性和適應(yīng)性程度不同，組織可以劃分為機(jī)械式組織和有機(jī)式組織。 三、組織的功能 組織具有 整合、凝聚、服務(wù)、管理、激勵(lì)等功能。 第二節(jié) 組織設(shè)計(jì) 一、組織設(shè)計(jì)的原則 組織設(shè)計(jì)是管理者為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而對(duì)組織活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)的活動(dòng)。 組織設(shè)計(jì)的五個(gè)原則： ； ； ； ； 影響組織設(shè)計(jì)的因素主要有 環(huán)境、戰(zhàn)略 、技術(shù)和組織結(jié) 構(gòu)等四項(xiàng)因素。 12 二、組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容 組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容主要包括： 職能與職位的分析與設(shè)計(jì)；部門(mén)化和部門(mén)設(shè)計(jì)；管理幅度和管理層次的分析及設(shè)計(jì)；決策系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；橫向協(xié)調(diào)和聯(lián)系的設(shè)計(jì)；組織行為規(guī)范的設(shè)計(jì)；控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；組織變革與組織發(fā)展的規(guī)劃。 各種設(shè)計(jì)的內(nèi)容與具體要求。 職能與職位的分析與設(shè)計(jì) 管理者在進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)，需要將總的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行層層分解，分析并確定為完成組織任務(wù)究竟需要那些基本的職能與職務(wù)，然后設(shè)計(jì)和確定組織內(nèi)從事具體管理工作所需的各 類(lèi)職能部門(mén)以及各項(xiàng)職務(wù)的類(lèi)別和數(shù)量，分析每個(gè)職務(wù)人應(yīng)具備的資格條件、應(yīng)有的責(zé)權(quán)范圍。 職能分析是企業(yè)部門(mén)化的具體體現(xiàn)，是職位界定的前提和基礎(chǔ)。職能設(shè)計(jì)的基本步驟有： ① 明確組織活動(dòng)的內(nèi)容和范圍； ② 對(duì)確定下來(lái)的活動(dòng)進(jìn)行分解，包括縱向分解和橫向分解； ③ 確定分解后的活動(dòng)單元的承擔(dān)單位； ④ 明確個(gè)職能部門(mén)之間的關(guān)系； ⑤ 為職能部門(mén)確定適當(dāng)?shù)拿Q(chēng)。 職位分析是確定組織中職位類(lèi)型與數(shù)目的活動(dòng)，是對(duì)組織中執(zhí)行一定職務(wù)的位置所進(jìn)行的分析和設(shè)計(jì)。職位分析是合理分工和明確責(zé)任的基礎(chǔ)，只有科學(xué)地設(shè)置職位，才 能確保各項(xiàng)組織工作的順利進(jìn)行。職位分析包括的內(nèi)容主要有：職位的名稱(chēng)及其所在的部門(mén)、認(rèn)知資格、處于該職位的支援在管理層次中的地位、該職位的工作目標(biāo)、支援的職責(zé)、與相關(guān)職位的分工協(xié)作關(guān)系、該職位的職員想什么人負(fù)責(zé)、該職位的直接上司和下述、該職位的權(quán)力大小等等。進(jìn)行職位分析必須遵循職權(quán)相符、權(quán)責(zé)一致、集權(quán)與分權(quán)平衡、統(tǒng)一只會(huì)等原則，防止 “職位不足 ”或 “職位過(guò)剩 ”的現(xiàn)象發(fā)生。 部門(mén)化和部門(mén)設(shè)計(jì) 部門(mén)化是建立組織的基本模塊，是指按照不同的工作任務(wù)類(lèi)型將組織中的人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工的過(guò)程。在進(jìn)行部門(mén)化和部門(mén) 設(shè)計(jì)時(shí)，可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，例如職能、產(chǎn)品、地區(qū)、顧客或利潤(rùn)，遵循專(zhuān)業(yè)分工、相互協(xié)作原則，將組織設(shè)計(jì)稱(chēng)為不同的部門(mén)模塊，并通過(guò)這些模塊執(zhí)行組織任務(wù)。例如，按照職能標(biāo)準(zhǔn)可以將一個(gè)企業(yè)組織的部門(mén)劃分為采購(gòu)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、人力資源部門(mén)、研發(fā)部門(mén)、行政部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)等。組織活動(dòng)的特點(diǎn)、環(huán)境和條件是不斷變化的，組織的部門(mén)化設(shè)計(jì)不能一成不變，需要在不同的時(shí)期、不同的戰(zhàn)略知道下，根據(jù)需要對(duì)組織部門(mén)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)正，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。 管理幅度和管理層次的分析及設(shè)計(jì) 13 由于管理者受自身知識(shí)、 能力、經(jīng)驗(yàn)的限制，能有效管理下述的人數(shù)是悠閑的，因此管理者在進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)必須為各級(jí)管理者設(shè)計(jì)一個(gè)合理的管理幅度，以保證管理工作的有效性。管理幅度就是一個(gè)上級(jí)直接監(jiān)管的下述人員的數(shù)量。影響管理幅度的易怒射粗了管理者自身的因素外，還有被管理者的水平、工作性質(zhì)、溝通的有效性、監(jiān)管手段、管理層次的高低、外部環(huán)境的穩(wěn)定性、企業(yè)的技術(shù)水平、組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度等因素。 與管理幅度相對(duì)應(yīng)的概念是管理層次。管理層次是組織中建立授權(quán)級(jí)別的數(shù)量，或者說(shuō)是縱向管理的登記層次。管理層次取決于組織的規(guī)模、管理工作量及管 理幅度。組織規(guī)模越大、工作量越繁多，管理層次也越多；而管理層次與管理幅度成反相關(guān)關(guān)系，即在組織規(guī)模 一定和其他條件不變的情況下，管理幅度越大，管理層次越少；反之，管理幅度越小，管理層級(jí)越多。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和管理者能力的增強(qiáng)，管理層次隨著管理幅度的增加而呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，由此導(dǎo)致組織形態(tài)由金字塔型向扁平化組織發(fā)展。 決策系統(tǒng)的設(shè)計(jì) 決策是管理的重要內(nèi)容，貫穿于管理的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能之中，因此決策學(xué)派的代表任務(wù)西蒙森之認(rèn)為，管理就是決策，決策就是管理。決策是管理或個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而 對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的方向、內(nèi)容及方式的選擇或調(diào)正過(guò)程，他是管理識(shí)別并解決問(wèn)題以及利用機(jī)會(huì)的過(guò)程。管理者在進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮決策方式、決策流程。決策執(zhí)行與控制、決策績(jī)效評(píng)價(jià)、決策監(jiān)督等因素，保證正確的據(jù)測(cè)得到正確的執(zhí)行。例如，在決策的方式上要明確個(gè)體決策與集體決策的范圍和內(nèi)容，在決策流程上要充分考慮識(shí)別機(jī)會(huì)或診斷問(wèn)題、識(shí)別目標(biāo)擬訂備選方案、評(píng)價(jià)備選方案、做出選擇、選擇試試決策計(jì)劃、監(jiān)督與績(jī)效評(píng)估等各階段的影響因素和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及決策機(jī)制 u 監(jiān)督機(jī)制的制衡。此外，隨著信息技術(shù)的廣泛引入，決策自動(dòng)化技 術(shù)發(fā)展迅猛，管理者在進(jìn)行決策系統(tǒng)的設(shè)計(jì)時(shí)也必須考慮吧如果借助決策自動(dòng)化技術(shù)提高決策效率與質(zhì)量的問(wèn)題。 橫向協(xié)調(diào)和聯(lián)系的設(shè)計(jì) 在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，管理者往往偏重于管理層次與管理幅度的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，而常常忽視組織橫向協(xié)調(diào)和聯(lián)系的設(shè)計(jì)，造成組織縱橫運(yùn)行順暢而橫向協(xié)調(diào)困難，難以真正產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。古典管理學(xué)者法約爾早在 20 世紀(jì)初在提出管理的原則時(shí)就明確指出管理人員好鞥想?yún)f(xié)作的蟲(chóng)咬醒，并提出了 “法約爾跳板 ”，強(qiáng)化橫向之間的協(xié)作。隨著專(zhuān)業(yè)化分工的深化和組織成員工作專(zhuān)門(mén)化程度的提高，橫向協(xié)調(diào)和聯(lián)系較之以前變得更加 蟲(chóng)咬起來(lái)，這就要求管理者在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)時(shí)，不僅要考慮到縱向 “指揮鏈 ”，更喲啊考慮到統(tǒng)一登記層次或者不同等級(jí)層次之間的溝通和協(xié)作，防止形成各個(gè)職能部門(mén)各自為政、互不往來(lái)、相互封鎖、難以協(xié)作的局面。例如管理者可以才去在組織結(jié)構(gòu)中設(shè)立協(xié)調(diào)委員會(huì)、建立定期對(duì)話(huà)機(jī)制、建立組 14 織信息管理系統(tǒng)、優(yōu)化工作流程等措施來(lái)強(qiáng)化不同部門(mén)之間的溝通與合作，保證部門(mén)之間、人員之間能夠通力協(xié)作，保證任務(wù)目標(biāo)的完成。 組織行為規(guī)范的設(shè)計(jì) 任何組織都存在或多或少的行為規(guī)范，用以規(guī)定和約束組織成員的行為。組織行為規(guī)范就是管理者指定 或執(zhí)行的要求組織、群體和個(gè)人共同遵守的基本法則，具體包括組織的規(guī)章制度和道德準(zhǔn)則?！痘鶚I(yè)長(zhǎng)青》的作者科林斯和伯勒斯認(rèn)為， “基業(yè)長(zhǎng)青靠的是制度，而不是教父 ”，可見(jiàn)，制度在組織管理中具有劇組青蟲(chóng)的作用，是保證企業(yè)長(zhǎng)盛不衰的法寶。我國(guó)過(guò)去組織管理中偏重于 “人治 ”，而忽視 “法治 ”，導(dǎo)致組織欠缺穩(wěn)定性和公平習(xí)慣，使組織難以穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā)展。自建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，我國(guó)各種組織不斷借鑒西方組織管理模式，建立健全規(guī)范的組織管理制度，使組織在制度的軌道上能夠運(yùn)行，組織的穩(wěn)定性和長(zhǎng)久性日益顯現(xiàn)出來(lái)。因此，組織設(shè) 計(jì)不僅僅是指組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和優(yōu)