監(jiān)察局反腐倡廉學(xué)習(xí)材料與監(jiān)察局反腐倡廉工作要點(diǎn)匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 01:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 制度體系，是反腐倡廉建設(shè)規(guī)范管理的治本之策。推進(jìn)制度建設(shè)，要區(qū)分情況，著力解決“無制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”等突出問題。一要增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性。要建立利益回避制度，在立法過程中，由人大代表提出立法動議，專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草法律。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提前介入法律制定和制度設(shè)計(jì)，對法律法規(guī)和制度規(guī)章進(jìn)行廉政審查。要加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，目前特別要重點(diǎn)完善民主集中制、干部選任制度、信用信息公開制度等帶根本性的基礎(chǔ)制度建設(shè)，真正發(fā)揮好制度對人的行為的引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范作用，引導(dǎo)人們自覺廉潔從政、廉潔從業(yè)。二要提升制度的系統(tǒng)性。建議盡快制定國民收入分配法、財(cái)政預(yù)算法、懲處集體貪污法、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法等，同時(shí)相應(yīng)提高對資產(chǎn)來源不明罪的刑罰作為配套，充分發(fā)揮制度的整體效能。三要提高制度執(zhí)行力。要增強(qiáng)黨員干部的制度意識，加強(qiáng)法規(guī)制度的宣傳教育，營造執(zhí)行制度的良好氛圍。要研究制定反腐倡廉制度貫徹執(zhí)行情況綜合考評辦法，完善責(zé)任機(jī)制，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核力度，對違反和破壞制度造成嚴(yán)重后果的，加大問責(zé)和查處力度，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力和公信力，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。（三）推進(jìn)反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新。在宏觀層面，要注重系統(tǒng)推進(jìn)。要用系統(tǒng)科學(xué)與戰(zhàn)略思維謀劃推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，注重反腐倡廉各項(xiàng)工作內(nèi)在的、有機(jī)的聯(lián)系和整體作用，并通過多個(gè)工作要素的不同搭配和組合，推動反腐倡廉工作的能動創(chuàng)新和發(fā)展。要把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，與推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會主義民主政治以及推進(jìn)人的全面解放的進(jìn)程相適應(yīng)，營造良好的政治和社會環(huán)境。要正確處理懲治腐敗和預(yù)防腐敗的關(guān)系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到兩手抓、兩手都要硬。要把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，整合各方面的資源和力量，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。在中觀層面，要注重點(diǎn)面結(jié)合。堅(jiān)持階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)相結(jié)合，使各項(xiàng)工作有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)，特別要注意針對一個(gè)時(shí)期群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，集中力量進(jìn)行整治；對黨中央和中央紀(jì)委做出的工作部署要年年抓，持之以恒，不斷推進(jìn)，力求實(shí)效。要堅(jiān)持專群結(jié)合，既要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，又要發(fā)揮黨委、政府有關(guān)部門的職能作用，既要全黨動手一起反腐敗，又要引導(dǎo)廣大人民群眾和全社會積極參與支持。要堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)與自下而上的推動相結(jié)合，加強(qiáng)對下級反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，為下級履行職責(zé)、開展工作創(chuàng)造有利條件；要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層把中央的反腐倡廉戰(zhàn)略部署與地方的實(shí)際緊密結(jié)合，大膽嘗試，勇于實(shí)踐，對經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)確實(shí)能夠發(fā)揮作用、取得實(shí)效的，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以規(guī)范和推廣。在微觀層面，要注重突出重點(diǎn)。在堅(jiān)持重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育的同時(shí)，可借鑒香港廉政公署的做法，將反腐倡廉教育向全體公民延伸，努力擴(kuò)大教育的覆蓋面，在全社會營造風(fēng)清氣正、對腐敗“零容忍”的良好環(huán)境。要著力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和行為失范。要堅(jiān)持以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，把健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制作為反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)來抓，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持以容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，圍繞干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等權(quán)力的行使，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新的力度，同時(shí)每年選取一兩個(gè)重點(diǎn)，通過解剖麻雀，一抓到底、抓出成效。要始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，狠抓懲治不放松。要加強(qiáng)對發(fā)案特點(diǎn)規(guī)律、辦案中新情況新問題的研究，改進(jìn)辦案方式，整合創(chuàng)新辦案手段，推動辦案向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。（四）推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理工作創(chuàng)新。要改革紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制。要以創(chuàng)新精神推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，制定派駐機(jī)構(gòu)工作條例，在重點(diǎn)抓好省、市兩級派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理基礎(chǔ)上，探索大型國有企業(yè)、縣（市、區(qū)）直部門試行分系統(tǒng)集中派駐與重點(diǎn)單位單獨(dú)派駐相結(jié)合的有效途徑。要全面推進(jìn)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，為深入開展基層反腐倡廉建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。要積極改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察管理體制，可實(shí)行“垂直管理”的模式，整合工作力量。要進(jìn)一步理順紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，明確其規(guī)格和干部的職級與人員配備。要深化干部人事制度改
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