【文章內(nèi)容簡介】 療保險調(diào)標，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險擴面，全面開展村級公益事業(yè)建設“一事一議”和提高城鄉(xiāng)低保補助水平。這些政策的實行，都需要財政增加支出進行保障，勢必增加財政支出壓力。其次，在收入方面。我縣經(jīng)濟既面臨不少長期存在的深層次矛盾，又出現(xiàn)了一些新的困難和挑戰(zhàn)，一是資金、土地等要素制約難以根本緩解，經(jīng)濟大幅提升的基礎還不穩(wěn)固。二是國家實施個人所得稅改革、調(diào)整增值稅征收范圍、繼續(xù)對小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策等，都會減少收入。目前，我縣人均國民生產(chǎn)總值、居民人均收入、人均財政收入、財政收入增速等指標均低于全省全市水平。三是受國家政策調(diào)控和縣內(nèi)骨干企業(yè)停產(chǎn)等各種因素的影響，今年財稅收入增幅可能有所回落，財政收入增速壓力進一步加大。其三，支出方面，我縣是要飯財政，財政支出增幅遠高于財政收入增幅，新增財力不能滿足剛性需求，落實教育規(guī)劃綱要需要將全縣新增財力的50%以上用于教育支出，加上保障房建設、擴大內(nèi)需投資、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、落實津貼補貼調(diào)整政策、完善社會保障制度、提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準、全縣推行新農(nóng)保、全面推行“一事一議”財政獎補政策等，需要大幅增加財政投入，財政支出壓力特別大。總體上看，今年我縣的財稅工作，既存在發(fā)展機遇，又面臨巨大壓力。面對機遇，我們要乘勢而上，乘勢而為，把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢；面對壓力，我們要有更大的決心，迎難而上，主動應對，積極應對，科學應對。只要我們堅定發(fā)展信心，變壓力為動力，就一定能把今年的財稅工作做實做好。二、全力抓好XX年財稅工作根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會和縣人代會確定的目標，今年全縣地方財政一般預算收入較上年增長13%，稅收收入增長15%，稅收占比達到65%?！耙回攦啥悺辈块T及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)的具體收入目標任務，會上已發(fā)文明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)及“一財兩稅”部門要圍繞這個目標任務，緊盯不放，加大力度，確保完成。具體工作中，要突出抓好以下幾個方面：（一）著力加強稅源建設。一要轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，利用財政信用擔保、拓展公共財政職能來促進經(jīng)濟發(fā)展。積極開展擔保、聯(lián)保、分保、互保、再擔保等業(yè)務，緩解企業(yè)融資難問題，促進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶植和壯大支柱行業(yè)和骨干企業(yè)，加快公共基礎設施建設。二要按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中使用”的原則，大力整合資金。通過整合，增加規(guī)模效應，提高融資能力，盤活間歇資金，實現(xiàn)滾動發(fā)展。財政資金整合堅持分級管理、分層整合，扎捆使用、項目整合，統(tǒng)籌規(guī)劃、間歇整合三個原則；搭建財政資金整合平臺，因地制宜、形式多樣；充實擔保資本金，做大做強擔保體系解決重點工程建設和重點項目建設資金，合理配置公共財政資源，完善綜合預算，實現(xiàn)滾動發(fā)展。三要繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的扶持力度。進一步完善財稅體制，對從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅收入，實行核定基數(shù)、超收返還政策，引導資源配置加快向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，增強其自我積累和發(fā)展能力。要堅決落實對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的獎勵政策，堅決兌現(xiàn)各項招商引資政策，該優(yōu)惠的堅決優(yōu)惠，該減免的堅決減免，確保重大項目落地，為全縣經(jīng)濟發(fā)展注入活力。（二）嚴格財稅征收管理。一要強化財稅征收力度。各級各部門要加大征稅、協(xié)稅、護稅力度，繼續(xù)依法組織收入，努力擴大收入總量，提高收入質(zhì)量，把加強稅收征管、提高稅收總量作為籌集財政收入的主渠道，走上依靠稅收增長拉動財政收入增長的良性軌道，提高稅收占一般預算收入比重。嚴格稅收紀律，對稅收收入，任何單位和個人不準減免、截留和挪用；要嚴格依法征稅，既不收過頭稅，又必須堅持應收盡收。要加強車輛、房地產(chǎn)等新增稅源的征管，一律按照先納稅后辦證的規(guī)定辦理。地稅部門要繼續(xù)加大土地增值稅和房屋租賃稅的征收力度，二要進一步加強非稅收入的收繳入庫管理。按照“收支兩條線”和國庫收繳管理規(guī)定，及時將各項非稅收入收繳入庫，任何地方和部門不得擅自減免、滯留或坐支財政收入?？h政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強XX年全縣財政收入管理意見》，今年，為切實加強對非稅收入這塊的管理，縣財政將村鎮(zhèn)建設發(fā)展服務中心這塊的規(guī)費收入集中調(diào)控15%，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入完成情況的獎勵。在此，需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)講明的是，調(diào)控的這部分，仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入，完成任務的仍獎給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府這樣做的目的是為了督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對非稅收入的管理，切實做到應收盡收。三要繼續(xù)加強土地出讓金收入管理。近年來，我們在全市率先建立起土地出讓金聯(lián)席會議制度，在土地出讓工作中探索并實行了“凈地出讓、詳規(guī)掛牌、宗地結(jié)算、及時清繳、做實基金”的做法，通過加大清欠力度，基本收回了歷年陳欠，歸集了大量資金，有力地支持、保障了民生支出和重點建設。這一系列制度要繼續(xù)堅持并完善好。（三）著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是堅持“工資第一、民生優(yōu)先、穩(wěn)定至上”的原則，確保大局穩(wěn)定。對于應由財政負擔的公職人員的工資和津補貼，各項惠民措施，離退休干部的離退休金、醫(yī)療費，以及其他保障個人的部分，必須足額、不留缺口地予以保障。二是堅持有所為、有所不為的原則，確保財政預算的正常執(zhí)行。對于涉及惠民的資金予以安排，對于其他配套資金，應當按照年初預算盤子安排，一律不再開新的口子。三是嚴格控制行政成本，要大力壓縮人、車、會、話等行政費用，堅決遏制鋪張浪費，提倡勤儉節(jié)約，克服盲目攀比，嚴格控制公車購置、公款出國、公款考察和新建樓堂館所，精簡會議，降低接待標準，大力壓縮行政費用。四是加大教育投入力度，提高經(jīng)費保障水平，鞏固完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，提高經(jīng)費保障水平，逐步化解農(nóng)村義務教育階段債務。五是落實好對中低收入群體補助政策。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金補助標準月人均增加140元。擴大新農(nóng)保試點，將試點地區(qū)城鎮(zhèn)無收入