【文章內(nèi)容簡介】 牽頭，社保、就業(yè)提計劃，地稅征收”方式，早安排、早落實，把擴面征收工作抓好，抓出成效。齊心協(xié)力增強綜合財力。綜合財力是一個地區(qū)經(jīng)濟實力和競爭力的綜合體現(xiàn)，壯大綜合財力是財政工作的出發(fā)點和落腳點。因此，各級各部門要在想方設法增加財政收入的同時，把工作的著眼點放在增強綜合財力上。一是整合一切財政性資源。將財政收入、非稅收入、國有資產(chǎn)運營收益及上級稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、專項補助等所有可以為我所用的資金全部集中起來，統(tǒng)籌運作，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。按照市政府的意見，今年財政增收的重點要落在盤活土地資源，提高土地出讓收入上。要加大土地出讓收入管理力度，將土地出讓收入納入預算管理；同時，認真做好土地儲備及利用規(guī)劃工作，加強土地整理，提高土地出讓收入質(zhì)量。二是做好財政資金與社會資金、金融資金有機結合的文章。以渝墊國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和中小企業(yè)融資擔?；馂檩d體，發(fā)揮財政資金的吸附和導向作用，通過市場化運作吸納更多的資金投向經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中去，擴充財力規(guī)模。三是積極向上爭取資金。充分發(fā)揮能動性，積極向上爭取項目、爭取資金。今年爭取上級資金要突破3億元。(二)支持兩大重點。支持經(jīng)濟建設，做大做強財稅蛋糕。財源是財政增收的“源頭活水”，沒有雄厚的經(jīng)濟作支撐，就沒有豐富的財源。因此，我們必須正確認識財政與經(jīng)濟的辯證統(tǒng)一關系，按照構建公共財政體制框架要求，更新理財觀念，積極搶抓機遇，以經(jīng)濟建設為中心，以財政增收為目的，努力探索財源建設新思路，逐步建立起較為鞏固平衡的財源體系。一是繼續(xù)加大支農(nóng)力度，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年我縣的農(nóng)業(yè)稅將實行全部減免，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，增加收入。同時，合理調(diào)整支出結構，依法保障農(nóng)業(yè)投入，推進農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是大力推進新型工業(yè)化，把推進新型工業(yè)化作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點，整合落實資金，大力扶持精細化工和新型加工業(yè)的發(fā)展，推進四大產(chǎn)業(yè)鏈。三是發(fā)展非公有制經(jīng)濟，認真落實發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的各項政策措施，不斷豐富財政在非公有制經(jīng)濟市場準入、融資環(huán)境、服務體系方面的支持手段，努力為其創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。四是調(diào)整優(yōu)化稅收結構，做好企業(yè)所得稅、出口退稅情況調(diào)查，實施財政征收機關直接征收契稅，加大對營業(yè)稅、個人所得稅等地方留成高、增收潛力大、難管易漏稅種和行業(yè)的征管，優(yōu)化收入結構，使納稅人同樣負擔而地方留成收入最大化。支持社會事業(yè)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。按照公共財政的要求，配合加強和改善宏觀調(diào)控的需要，明確事權財權，退出市場能夠發(fā)揮資源配置作用的競爭性領域，在保證法定支出增長的同時，提高對事關民生的社會公共需要的保障能力，更加關注解決好社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，向農(nóng)村傾斜，向基層和困難群眾傾斜，支持各項社會事業(yè)的發(fā)展。加強配合協(xié)作，強化社會保險費征收和擴面工作。繼續(xù)增加財政投入，積極支持就業(yè)再就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以醫(yī)療保險和低保工作為重點，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險金自求平衡機制。(三)抓好五項工作。加大依法治稅力度，優(yōu)化稅收工作環(huán)境。依法治稅是稅收工作的最基本要求，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別要克服一談優(yōu)化環(huán)境、招商引資，就要減稅免稅的不良傾向，其實，真正有誠信、有實力的投資者，并不是在乎減了多少稅，而是著重看你那個地方發(fā)展前景好不好，秩序好不好。因此，要堅決摒棄這種既違反國家稅法，又吃力不討好、損害市場經(jīng)濟秩序的行為，把依法治稅作為稅收工作的靈魂，堅持依法征稅、依率計征，不收過頭稅，努力完成和超額完成全年財稅收入任務。重點要做到以下四點：一是嚴格稅收紀律。堅持依法征稅，規(guī)范稅收征管，全面清理稅收減免政策，嚴禁越權減稅、免稅、包稅，對已經(jīng)到期的稅收優(yōu)惠政策一律恢復征收。實行嚴征嚴管，既不能收“過頭稅”，也要防止收“關系稅”、“人情稅”、有稅不收的現(xiàn)象發(fā)生。二是規(guī)范收費減免。要認真落實《墊江縣非稅收入管理辦法》和《墊江縣罰沒收入管理辦法》，嚴格執(zhí)行收費減免審批程序，切實克服存在的減免多、欠繳多、入庫少的問題，實現(xiàn)非稅收入的合理增長。三是開展稅源清理，強化稅收稽查。開展對城鄉(xiāng)結合部、民營企業(yè)、個體經(jīng)濟、農(nóng)村零散稅收、建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、天然氣井口等稅源調(diào)查，掌握詳實的情況，防止偷稅、漏稅，切實維護稅收征管的正常秩序。四是積極推進稅收征管信息化工程。建立以信息化為依托的稅收征管工作新格局，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率。加大節(jié)減支出力度，努力提高支出效益。把節(jié)支作為今年財政工作的重點來抓，不斷改進和加強支出管理，大力節(jié)減財政支出，提高財政支出效益。第一，清理規(guī)范財政支出范圍。按照公共財政的要求，認真清理財政供應范圍，逐步將財政支出從非公益性領域和行業(yè)退出來。要對行政事業(yè)單位尤其是教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的分流超編人員、臨時聘用人員、停薪留職人員等進行清理，該減少撥款的要減少撥款，減輕財政供給壓力。第二，突出保證重點支出。按照“一是吃飯，二要建設”的支出原則，統(tǒng)籌安排好財政支出，確保各項重點支出需要。一是要保工資正常發(fā)放。要把保工資作為財政工作的第一任務、財政支出的第一重點來抓，確保干部職工工資按月及時足額發(fā)放到位。二是要保社會保障支出。要站在講政治的高度，更多地關注、關心社會弱勢群體，切實保障下崗職工基本生活費、養(yǎng)老保險金、低保資金和再就業(yè)工程支出，做到政策落實，應保盡保。三是要保其他各項重點支出。加大對政權建設和維護穩(wěn)定支出的保障力度，保證其正常需要，保證農(nóng)業(yè)、教育、科技等重點領域的經(jīng)費按政策安排到位、合理增長，支持經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。加大財政改革力度，健全完善財政職能。一是深化預算管理制度改革。從今年開始，財政預算編制一次到位，中途不再進行預算調(diào)整。嚴格部門預算，合理界定支出標準和預算定額，加強部門預算節(jié)余資金管理。二是積極啟動國庫集中收付和會計集中核算相結合的改革，逐步規(guī)范縣級財政管理。三是完善政府采購制度，擴大政府采購規(guī)模。今年要重點抓好重大基礎設施投入、衛(wèi)生和教育系統(tǒng)用品、機關單位小車維修等采購工作，確保抓出成效，在公開公平公正的基礎上保護社會公眾的利益。加大財政監(jiān)管力度，規(guī)范財經(jīng)運行秩序。一是強化財政預算管理。各級各部門要增強預算意識，財政預算一經(jīng)人大通過，不得隨意變更。財政部門要嚴格執(zhí)行預算，堅決按計劃、按進度撥款；各個部門、單位要努力自求平衡，不得隨意要求調(diào)整預算或追加預算指標，嚴禁借款列支或先斬后奏留下缺口給財政。二是強化財政資金管理。財政部門要加強財政資金征收、管理、使用全過程的監(jiān)督管理，確保資金安全、完整、高效運行。對專項資金，要嚴格把好立項關、撥付關、檢查關，切實防止資金虛報冒領和浪費。對借款資金，要嚴格監(jiān)管。從今年起，實行項目資金報帳制，凡是財政性資金投入100萬元以上的項目，由財政委派會計管理財務。三是改革契稅征管辦法，房屋契稅由財政部門直接征收。四是加強國有資產(chǎn)管理，全面推行產(chǎn)權交易市場化制度，加強監(jiān)