【文章內(nèi)容簡介】 牽頭，社保、就業(yè)提計(jì)劃，地稅征收”方式，早安排、早落實(shí)，把擴(kuò)面征收工作抓好，抓出成效。齊心協(xié)力增強(qiáng)綜合財(cái)力。綜合財(cái)力是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力的綜合體現(xiàn)，壯大綜合財(cái)力是財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，各級各部門要在想方設(shè)法增加財(cái)政收入的同時(shí)，把工作的著眼點(diǎn)放在增強(qiáng)綜合財(cái)力上。一是整合一切財(cái)政性資源。將財(cái)政收入、非稅收入、國有資產(chǎn)運(yùn)營收益及上級稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)補(bǔ)助等所有可以為我所用的資金全部集中起來，統(tǒng)籌運(yùn)作，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。按照市政府的意見，今年財(cái)政增收的重點(diǎn)要落在盤活土地資源，提高土地出讓收入上。要加大土地出讓收入管理力度，將土地出讓收入納入預(yù)算管理；同時(shí)，認(rèn)真做好土地儲備及利用規(guī)劃工作，加強(qiáng)土地整理，提高土地出讓收入質(zhì)量。二是做好財(cái)政資金與社會資金、金融資金有機(jī)結(jié)合的文章。以渝墊國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和中小企業(yè)融資擔(dān)?；馂檩d體，發(fā)揮財(cái)政資金的吸附和導(dǎo)向作用，通過市場化運(yùn)作吸納更多的資金投向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中去，擴(kuò)充財(cái)力規(guī)模。三是積極向上爭取資金。充分發(fā)揮能動性，積極向上爭取項(xiàng)目、爭取資金。今年?duì)幦∩霞壻Y金要突破3億元。(二)支持兩大重點(diǎn)。支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做大做強(qiáng)財(cái)稅蛋糕。財(cái)源是財(cái)政增收的“源頭活水”，沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)作支撐，就沒有豐富的財(cái)源。因此，我們必須正確認(rèn)識財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，按照構(gòu)建公共財(cái)政體制框架要求，更新理財(cái)觀念，積極搶抓機(jī)遇，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以財(cái)政增收為目的，努力探索財(cái)源建設(shè)新思路，逐步建立起較為鞏固平衡的財(cái)源體系。一是繼續(xù)加大支農(nóng)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年我縣的農(nóng)業(yè)稅將實(shí)行全部減免，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，增加收入。同時(shí)，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，依法保障農(nóng)業(yè)投入，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是大力推進(jìn)新型工業(yè)化，把推進(jìn)新型工業(yè)化作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，整合落實(shí)資金，大力扶持精細(xì)化工和新型加工業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)鏈。三是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，不斷豐富財(cái)政在非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入、融資環(huán)境、服務(wù)體系方面的支持手段，努力為其創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。四是調(diào)整優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，做好企業(yè)所得稅、出口退稅情況調(diào)查，實(shí)施財(cái)政征收機(jī)關(guān)直接征收契稅，加大對營業(yè)稅、個(gè)人所得稅等地方留成高、增收潛力大、難管易漏稅種和行業(yè)的征管，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，使納稅人同樣負(fù)擔(dān)而地方留成收入最大化。支持社會事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。按照公共財(cái)政的要求，配合加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的需要，明確事權(quán)財(cái)權(quán)，退出市場能夠發(fā)揮資源配置作用的競爭性領(lǐng)域，在保證法定支出增長的同時(shí)，提高對事關(guān)民生的社會公共需要的保障能力，更加關(guān)注解決好社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，向農(nóng)村傾斜，向基層和困難群眾傾斜，支持各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)配合協(xié)作，強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)征收和擴(kuò)面工作。繼續(xù)增加財(cái)政投入，積極支持就業(yè)再就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以醫(yī)療保險(xiǎn)和低保工作為重點(diǎn)，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)金自求平衡機(jī)制。(三)抓好五項(xiàng)工作。加大依法治稅力度，優(yōu)化稅收工作環(huán)境。依法治稅是稅收工作的最基本要求，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別要克服一談優(yōu)化環(huán)境、招商引資，就要減稅免稅的不良傾向，其實(shí)，真正有誠信、有實(shí)力的投資者，并不是在乎減了多少稅，而是著重看你那個(gè)地方發(fā)展前景好不好，秩序好不好。因此，要堅(jiān)決摒棄這種既違反國家稅法，又吃力不討好、損害市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，把依法治稅作為稅收工作的靈魂，堅(jiān)持依法征稅、依率計(jì)征，不收過頭稅，努力完成和超額完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。重點(diǎn)要做到以下四點(diǎn)：一是嚴(yán)格稅收紀(jì)律。堅(jiān)持依法征稅，規(guī)范稅收征管，全面清理稅收減免政策，嚴(yán)禁越權(quán)減稅、免稅、包稅，對已經(jīng)到期的稅收優(yōu)惠政策一律恢復(fù)征收。實(shí)行嚴(yán)征嚴(yán)管，既不能收“過頭稅”，也要防止收“關(guān)系稅”、“人情稅”、有稅不收的現(xiàn)象發(fā)生。二是規(guī)范收費(fèi)減免。要認(rèn)真落實(shí)《墊江縣非稅收入管理辦法》和《墊江縣罰沒收入管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)減免審批程序，切實(shí)克服存在的減免多、欠繳多、入庫少的問題，實(shí)現(xiàn)非稅收入的合理增長。三是開展稅源清理，強(qiáng)化稅收稽查。開展對城鄉(xiāng)結(jié)合部、民營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村零散稅收、建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、天然氣井口等稅源調(diào)查，掌握詳實(shí)的情況，防止偷稅、漏稅，切實(shí)維護(hù)稅收征管的正常秩序。四是積極推進(jìn)稅收征管信息化工程。建立以信息化為依托的稅收征管工作新格局，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率。加大節(jié)減支出力度，努力提高支出效益。把節(jié)支作為今年財(cái)政工作的重點(diǎn)來抓，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)支出管理，大力節(jié)減財(cái)政支出，提高財(cái)政支出效益。第一，清理規(guī)范財(cái)政支出范圍。按照公共財(cái)政的要求，認(rèn)真清理財(cái)政供應(yīng)范圍，逐步將財(cái)政支出從非公益性領(lǐng)域和行業(yè)退出來。要對行政事業(yè)單位尤其是教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的分流超編人員、臨時(shí)聘用人員、停薪留職人員等進(jìn)行清理，該減少撥款的要減少撥款，減輕財(cái)政供給壓力。第二，突出保證重點(diǎn)支出。按照“一是吃飯，二要建設(shè)”的支出原則，統(tǒng)籌安排好財(cái)政支出，確保各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。一是要保工資正常發(fā)放。要把保工資作為財(cái)政工作的第一任務(wù)、財(cái)政支出的第一重點(diǎn)來抓，確保干部職工工資按月及時(shí)足額發(fā)放到位。二是要保社會保障支出。要站在講政治的高度，更多地關(guān)注、關(guān)心社會弱勢群體，切實(shí)保障下崗職工基本生活費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、低保資金和再就業(yè)工程支出，做到政策落實(shí)，應(yīng)保盡保。三是要保其他各項(xiàng)重點(diǎn)支出。加大對政權(quán)建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定支出的保障力度，保證其正常需要，保證農(nóng)業(yè)、教育、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)按政策安排到位、合理增長，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政改革力度，健全完善財(cái)政職能。一是深化預(yù)算管理制度改革。從今年開始，財(cái)政預(yù)算編制一次到位，中途不再進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。嚴(yán)格部門預(yù)算，合理界定支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，加強(qiáng)部門預(yù)算節(jié)余資金管理。二是積極啟動國庫集中收付和會計(jì)集中核算相結(jié)合的改革，逐步規(guī)范縣級財(cái)政管理。三是完善政府采購制度，擴(kuò)大政府采購規(guī)模。今年要重點(diǎn)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施投入、衛(wèi)生和教育系統(tǒng)用品、機(jī)關(guān)單位小車維修等采購工作，確保抓出成效，在公開公平公正的基礎(chǔ)上保護(hù)社會公眾的利益。加大財(cái)政監(jiān)管力度，規(guī)范財(cái)經(jīng)運(yùn)行秩序。一是強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。各級各部門要增強(qiáng)預(yù)算意識，財(cái)政預(yù)算一經(jīng)人大通過，不得隨意變更。財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，堅(jiān)決按計(jì)劃、按進(jìn)度撥款；各個(gè)部門、單位要努力自求平衡，不得隨意要求調(diào)整預(yù)算或追加預(yù)算指標(biāo)，嚴(yán)禁借款列支或先斬后奏留下缺口給財(cái)政。二是強(qiáng)化財(cái)政資金管理。財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政資金征收、管理、使用全過程的監(jiān)督管理，確保資金安全、完整、高效運(yùn)行。對專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格把好立項(xiàng)關(guān)、撥付關(guān)、檢查關(guān)，切實(shí)防止資金虛報(bào)冒領(lǐng)和浪費(fèi)。對借款資金，要嚴(yán)格監(jiān)管。從今年起，實(shí)行項(xiàng)目資金報(bào)帳制，凡是財(cái)政性資金投入100萬元以上的項(xiàng)目，由財(cái)政委派會計(jì)管理財(cái)務(wù)。三是改革契稅征管辦法，房屋契稅由財(cái)政部門直接征收。四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，全面推行產(chǎn)權(quán)交易市場化制度，加強(qiáng)監(jiān)