【文章內(nèi)容簡介】 和引導企業(yè)綜合利用“三廢”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要積極開展環(huán)境治理整頓，實施騰籠換鳥舉措，堅決淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓出更大空間。各企業(yè)也要自覺樹立節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，著眼生態(tài)文明建設(shè)，切實打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，為促進生態(tài)環(huán)境不斷改善作出應(yīng)有的貢獻。(三)以農(nóng)民增收為重點，努力在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫解決“三農(nóng)”問題是推動科學發(fā)展，促進社會和諧的基礎(chǔ)。要認真貫徹落實中央“一號文件”精神，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，多元化增加農(nóng)民收入。——要加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，不斷加大強農(nóng)、惠農(nóng)舉措，重點抓好農(nóng)業(yè)十大工程。①在鞏固、完善、提高15個省級試點村和32個重點推進村新農(nóng)村建設(shè)標準基礎(chǔ)上，重點完善猗氏片、孫吉片小循環(huán)沿線村莊的新農(nóng)村建設(shè)各項工作。②完成新建干渠20公里、擴澆水地10萬畝的夾馬口北擴工程。③解決東張、臨晉、嵋陽、牛杜四個供水分區(qū)116個村組群眾飲水不安全問題的防氟供水工程。④完成XX個戶用沼氣和王景、代村兩個大中型沼氣站的沼氣建設(shè)工程。⑤完成孫吉薛公4800畝旱地變水地的土地整理項目。⑥新發(fā)展23個農(nóng)民專業(yè)合作社的新型組織建設(shè)工程。⑦完成XX戶農(nóng)民、農(nóng)外轉(zhuǎn)移1萬人的農(nóng)民培訓工程。⑧。⑨完成萬臨路、沿黃旅游扶貧路、縣城進出口綠化和50個生態(tài)園林示范村建設(shè)的村莊道路綠化工程。⑩扶持300戶高標準養(yǎng)殖場的規(guī)模養(yǎng)殖增收工程?！龀謮汛簖堫^企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要加快我縣農(nóng)業(yè)組織化、集約化、規(guī)?；⑵放苹褪袌龌M程，涉農(nóng)部門和工商、質(zhì)監(jiān)部門要加大無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品品牌建設(shè)力度，新增標準化、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)7家，真正形成產(chǎn)業(yè)有特色、基地有規(guī)模、龍頭有活力、產(chǎn)品有市場、農(nóng)戶有保障的發(fā)展格局，使全縣農(nóng)業(yè)走上良性循環(huán)、特色發(fā)展、龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)富民的道路。——要扣緊農(nóng)民與市場的對接，強化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系支撐。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的新機制和新辦法，使科技成為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的有力抓手。重點推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)12項，引進新品種30個，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、科技局等涉農(nóng)部門要認真組織實施農(nóng)村實用人才培訓工程，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成為有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。大力支持農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)協(xié)會領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，使專業(yè)合作社遍及每個鄉(xiāng)村、每個產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)“民辦、民管、民受益”。積極鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶資金、帶技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。(四)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點,努力在推進城鄉(xiāng)一體化上下功夫城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的根本載體。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。一是要強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。要加強城鎮(zhèn)規(guī)劃，重點完善城北生態(tài)新區(qū)修建性詳細規(guī)劃，拉大縣城框架。臨晉、孫吉重點鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地也要逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施、市場建設(shè)、住宅小區(qū)等規(guī)劃，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)步入良性發(fā)展軌道。要健全城鎮(zhèn)功能，以修建峨嵋大道、合歡街、雙塔南路北延等工程為重點，不斷完善縣城道路網(wǎng)絡(luò)；鋪開縣城集中供氣、弱電入地、排洪入涑等工程，加大縣城公共文化設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高縣城公共服務(wù)水平。要提升城市品位，加快郇陽廣場附屬設(shè)施建設(shè)步伐；鋪開城北生態(tài)園綠化工程，真正把縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)成為功能齊全、設(shè)施完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。二是要推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針和“51410”總體思路，在抓好農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要在鄉(xiāng)村道路養(yǎng)管、農(nóng)村安全飲水、萬村千鄉(xiāng)工程等方面有新突破；在硬化、綠化、凈化和改廚、改廁、改圈、改水等方面有新進展。要著力加大農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的建設(shè)力度，大力開展新農(nóng)家、新農(nóng)民創(chuàng)建活動，使全縣新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。三是要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。，改建擴建省道萬臨二級路、王開線臨晉至北辛段、三趙線北景至三管段、西齊永至吳王二級路等4條省道縣道，進一步改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境，增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的積聚力和輻射力。同時，要積極探索完善縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)管新機制，大力推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化和線路公交化改造，解決邊遠群眾乘車難問題。四是要提高城鎮(zhèn)管理水平。要按照“中心精、邊際整、全城凈”的要求，加大縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及主要通道沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生和集貿(mào)市場的整治力度，對亂停、亂搭、亂建等老大難問題進行重點整治，要加大縣城“城中村”環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生保潔全覆蓋管理，消除環(huán)境管理盲區(qū)和盲點；加強縣城路燈、垃圾、戶外廣告、流動攤點的管理，確保群眾出行通暢、街道整潔、環(huán)境文明，增強*魅力。(五)大力改善民生，努力在促進和諧上下功夫促進社會和諧，必須堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置。當前，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化加速推進，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我們發(fā)展進步帶來了巨大的活力，也必然帶來新的矛盾和問題。在這種情況下，只有始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能真正實現(xiàn)社會和諧。這就要求我們在思想上要重視民生，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益和提高人民生活水平上。一是立足學有所教，堅持教育優(yōu)先發(fā)展。財政、教育等部門要全面推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，繼續(xù)落實“兩免一補”政策，進一步加大貧困生補助力度，全力改善辦學條件，加快農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)步伐，建立健全職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多的技能型人才。加強教師隊伍建設(shè)，更加注重教育的普惠性，統(tǒng)籌管理和合理配置教育資源，不斷推進教育均衡發(fā)展。二是立足病有所醫(yī)，健全三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療服務(wù)。加強定點醫(yī)療機構(gòu)人員培訓，加大村級衛(wèi)生所標準化建設(shè)力度，認真落實提高新型合作醫(yī)療補助標準政策，切實解決群眾看病難、看病貴問題。不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力和水平，做好重大疫病的預防控制工作，繼續(xù)整頓規(guī)范食品安全和醫(yī)療藥品市場，爭創(chuàng)國家級食品安全示范縣，確保人民群眾生命健康。同時要落實計生工作目標責任制，兌現(xiàn)計生獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。三是立足勞有所得，提高城鄉(xiāng)居民收入。認真落實《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》，積極構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。加快培育民營經(jīng)濟新亮點，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，推動三產(chǎn)發(fā)展，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。積極開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)體系，讓有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者、讓零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)，獲得合理報酬。采取有效措施，平抑市場物價，切實保證人民群眾的收入和消費水平有明顯提高。四是立足老有所養(yǎng)，不斷完善社會保障體系。加強以社會低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫救濟和特困群眾救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。促進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度規(guī)范化，不斷擴大企業(yè)醫(yī)療及工傷保險覆蓋面，推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，重點在新農(nóng)村建設(shè)試點村、重點推進村和失地農(nóng)民中全面鋪開。五是立足住有所居，改善群眾生產(chǎn)生活條件。認真落實廉租房制度，增加中低價位中小戶型普通商品房供應(yīng)。提高房地產(chǎn)市場監(jiān)管水平，完善有關(guān)政策措施，有效遏制商品房價格過快上漲，真正實現(xiàn)居者有其屋的目標。要大力發(fā)展商貿(mào)流通、賓館餐飲、信息科技、金融保險等服務(wù)業(yè)，方便群眾生產(chǎn)生活。同時，要從提高軟實力高度出發(fā)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高人民群眾精神文化生活質(zhì)量，推進文化大縣向文化強縣轉(zhuǎn)變。為切實改善民生，促進民和，今年確定社會發(fā)展十大重點工程：①投資7800萬元的省道萬臨二級路改建工程。②投資2750萬元的三條縣級道路改造工程。③投資4837萬元的縣城街道建設(shè)工程（包括府東西街、雙塔南北路、雙塔北路北段、峨嵋大道、合歡街建設(shè)）。④投資7600萬元的天然氣工程。⑤投資600萬元的生態(tài)園綠化工程。⑥投資200萬元的6所寄宿制小學建設(shè)工程。⑦投資3000萬元的百貨大樓建設(shè)工程。⑧投資5000萬元的商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)工程。⑨投資800萬元的縣城光纜數(shù)字化改造工程。⑩投資600萬元的文化活動中心建設(shè)工程。(六)以社會管理為重點，努力在創(chuàng)新政府管理體制上下功夫在做好以上經(jīng)濟工作的同時，要按照國務(wù)院提出政府工作“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”四句話的要求，切實加強社會管理和公共服務(wù)，不斷健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管