【文章內(nèi)容簡介】 向社會公平傾斜。合理調(diào)整職工工資標(biāo)準(zhǔn)，縮小收入分配差距，建立職工工資正常增長和支付保障機制；完善臨時價格補貼、分類施保、臨時救助等扶困助貧措施，進(jìn)一步提高城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，支持建立未參保城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老補貼制度，設(shè)立政府尊老金；保障改制企業(yè)分流人員合法權(quán)益，積極籌措落實企業(yè)改革專項資金；著力解決低收入家庭住房困難問題，強化住房公積金制度惠民功能，加強危舊房改造資金管理，確保廉租房保障資金落實到位。（三）以實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)籌兼顧的政府財力分配新格局。不斷提高公共財政支持城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的保障能力。建立激勵發(fā)展的財政管理體制。加強對轄市區(qū)財政體制建設(shè)的分類指導(dǎo)，強化城區(qū)“屬地征管、增量分成”利益共享機制，擴(kuò)大收入共享范圍，規(guī)范財力共享比例；完善“省管縣”財政管理體制，確保地方既得利益，增強基層政府提供公共服務(wù)的能力。合理界定政府間的支出責(zé)任。按照財力與事權(quán)相匹配、以事權(quán)定財力、以責(zé)任定財力、財力補助向基層傾斜的原則，明確各級政府在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的支出責(zé)任和管理權(quán)限，保證各級基本公共服務(wù)需求。著力解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展投入，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會保障體系。加快促進(jìn)縣鄉(xiāng)財政良性循環(huán)。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付，采取有效措施化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，促進(jìn)地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。（四）以樹立和諧發(fā)展的財政觀為主線，進(jìn)一步加快財政管理效能和公共服務(wù)水平新提升。完善配置科學(xué)、運作高效、監(jiān)控有力、制度健全的公共財政管理體系。堅持強化部門預(yù)算管理和協(xié)調(diào)各項財政改革相結(jié)合。完善部門基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫，切實提高項目預(yù)算編制質(zhì)量；強化國庫集中支付內(nèi)控體系，在行政事業(yè)單位全面推行公務(wù)卡；建立政府采購預(yù)算編制、計劃執(zhí)行、項目申報、資金支付全過程網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購比例；創(chuàng)新非稅收入征管模式，完善城區(qū)統(tǒng)一的收繳信息系統(tǒng)，出臺非稅收入征收激勵辦法。堅持完善財政制度和加強財政監(jiān)督相結(jié)合。建立健全財政決策、預(yù)算編制、執(zhí)行管理、資金繳撥、內(nèi)部控制等各項管理制度；創(chuàng)新財政監(jiān)督和跟蹤問效機制，進(jìn)一步完善事前參與預(yù)警、事中跟蹤防范和事后審核問效的財政“大監(jiān)督”格局。堅持部門供給均等化和強化支出控制相結(jié)合。積極籌措資金保障市委、市政府重大決策實施，穩(wěn)妥實施規(guī)范公務(wù)員津補貼改革，努力推進(jìn)部門經(jīng)費供給均等化、支出行為規(guī)范化；健全財政支出標(biāo)準(zhǔn)化、制度化體系，完善行政機關(guān)出差、會議費用、公務(wù)用車定點維修等各項節(jié)支措施。堅持加強資產(chǎn)管理和規(guī)范資產(chǎn)配置相結(jié)合。探索建立行政事業(yè)國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，建立人員定額與實物費用定額相結(jié)合的定額標(biāo)準(zhǔn)體系。（五）以支出效益最大化為導(dǎo)向，進(jìn)一步構(gòu)建集約式、精細(xì)化的公共財政支出管理新模式。健全以效益為核心、以績效為導(dǎo)向的財政資金使用管理模式。建設(shè)“法制財政”。依法規(guī)范理財行為和程序，加強財稅、審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)同配合，強化對財政決策和資金分配的跟蹤、監(jiān)督和反饋；不斷細(xì)化支出預(yù)算編制，為人大、審計部門加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。建設(shè)“透明財政”。完善預(yù)算編制、國庫集中支付、政府采購等各項財政信息披露制度，強化公共資金的社會化監(jiān)管；著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的動態(tài)預(yù)算監(jiān)控體系，實時掌握預(yù)算資金分配結(jié)構(gòu)和流向。建設(shè)“科技財政”。逐步建立以先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，以預(yù)算編制、國庫集中支付、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測分析為核心，覆蓋全部財政業(yè)務(wù)、所有財政性資金以及各級財政部門和預(yù)算單位的財政管理綜合信息系統(tǒng)，強化對財政資金運行各個環(huán)節(jié)的信息化監(jiān)控。建設(shè)“績效財政”。擴(kuò)大績效評價范圍和領(lǐng)域，從社會關(guān)注的民生支出入手，逐步建立涵蓋所有財政專項資金的績效評價辦法，構(gòu)建以績效評價結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算編制模式，對績效評價中發(fā)現(xiàn)的資金分配、使用等方面的違法違紀(jì)行為嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。財政干部作風(fēng)建設(shè)年活動講話*月*日省委、省政府召開全省干部作風(fēng)建設(shè)活動動員大會，就全省干部作風(fēng)建設(shè)年活動做了安排部署。同日，市委市政府接著召開了全市干部作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會，許寧書記對全市深入開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動提出了具體要求。*月*日，市政府又召開了第一次全體會議，對政府部門開展干部作風(fēng)建設(shè)又進(jìn)行了安排部署。目前，全省各級各部門正在掀起開展干部作風(fēng)建設(shè)活動的高潮。今天，我們召開全局干部作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會，主要任務(wù)就是，深入學(xué)習(xí)貫徹全省、全市干部作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會精神，按照市委、市政府《關(guān)于開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動的意見》要求，對我局開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動進(jìn)行動員和部署。剛才，*局長宣讀了我局《關(guān)于開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動實施方案》，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。為切實開展好全局干部作風(fēng)年建設(shè)活動，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?，我講三點意見。一、切實提高對開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動重要性的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到省委和市委的要求上來開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，是省委省政府審時度勢做出的重大決策部署，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要舉措。*書記在全省干部作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會上，深刻闡述了在新的形勢、新的挑戰(zhàn)下加強干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義，尖銳地指出了當(dāng)前全省干部作風(fēng)方面存在的五個方面的突出問題，對干部作風(fēng)建設(shè)年活動的目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求。市委許寧書記要求，全市干部要以省委提出的“五個新”為目標(biāo)，突出做好八個方面的工作，進(jìn)一步強調(diào)了加強干部作風(fēng)建設(shè)的緊迫性和重要性。對于財政部門而言，能不能搞好這次活動，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，是對我們政治意識和執(zhí)政能力的一次重大檢驗，全體干部職工一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實提高對加強作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來。要深刻認(rèn)識到，開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動是優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)和社會健康快速發(fā)展的必然要求。一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞，不僅受地理位置、資源稟賦等硬性條件制約，實踐證明，干部作風(fēng)、政策環(huán)境等軟環(huán)境指標(biāo)也決定著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。*書記在會上痛斥我省行政審批過多過濫、辦事效能低、服務(wù)差，已經(jīng)到了難以容忍的程度，辦理一個房地產(chǎn)項目手續(xù)，要用一年多甚至三年時間，蓋166枚公章，涉及94項收費。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，說明干部作風(fēng)問題已經(jīng)成為影響全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。我們張家口市雖然沒有統(tǒng)計過審批一個房地產(chǎn)項目需要多長時