【文章內容簡介】 向社會公平傾斜。合理調整職工工資標準，縮小收入分配差距，建立職工工資正常增長和支付保障機制；完善臨時價格補貼、分類施保、臨時救助等扶困助貧措施，進一步提高城市和農村低保標準，支持建立未參保城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老補貼制度，設立政府尊老金；保障改制企業(yè)分流人員合法權益，積極籌措落實企業(yè)改革專項資金；著力解決低收入家庭住房困難問題，強化住房公積金制度惠民功能，加強危舊房改造資金管理，確保廉租房保障資金落實到位。（三）以實現基本公共服務均等化為目標，進一步優(yōu)化統籌兼顧的政府財力分配新格局。不斷提高公共財政支持城鄉(xiāng)、區(qū)域統籌發(fā)展的保障能力。建立激勵發(fā)展的財政管理體制。加強對轄市區(qū)財政體制建設的分類指導，強化城區(qū)“屬地征管、增量分成”利益共享機制，擴大收入共享范圍，規(guī)范財力共享比例；完善“省管縣”財政管理體制，確保地方既得利益，增強基層政府提供公共服務的能力。合理界定政府間的支出責任。按照財力與事權相匹配、以事權定財力、以責任定財力、財力補助向基層傾斜的原則，明確各級政府在基本公共服務領域的支出責任和管理權限，保證各級基本公共服務需求。著力解決城鄉(xiāng)統籌薄弱環(huán)節(jié)。統籌安排城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展投入，構建城鄉(xiāng)統一的基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)和社會保障體系。加快促進縣鄉(xiāng)財政良性循環(huán)。進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付，采取有效措施化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，促進地區(qū)基本公共服務均等化。（四）以樹立和諧發(fā)展的財政觀為主線，進一步加快財政管理效能和公共服務水平新提升。完善配置科學、運作高效、監(jiān)控有力、制度健全的公共財政管理體系。堅持強化部門預算管理和協調各項財政改革相結合。完善部門基礎信息共享數據庫，切實提高項目預算編制質量；強化國庫集中支付內控體系，在行政事業(yè)單位全面推行公務卡；建立政府采購預算編制、計劃執(zhí)行、項目申報、資金支付全過程網絡化管理系統，擴大節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產品采購比例；創(chuàng)新非稅收入征管模式，完善城區(qū)統一的收繳信息系統，出臺非稅收入征收激勵辦法。堅持完善財政制度和加強財政監(jiān)督相結合。建立健全財政決策、預算編制、執(zhí)行管理、資金繳撥、內部控制等各項管理制度；創(chuàng)新財政監(jiān)督和跟蹤問效機制，進一步完善事前參與預警、事中跟蹤防范和事后審核問效的財政“大監(jiān)督”格局。堅持部門供給均等化和強化支出控制相結合。積極籌措資金保障市委、市政府重大決策實施，穩(wěn)妥實施規(guī)范公務員津補貼改革，努力推進部門經費供給均等化、支出行為規(guī)范化；健全財政支出標準化、制度化體系，完善行政機關出差、會議費用、公務用車定點維修等各項節(jié)支措施。堅持加強資產管理和規(guī)范資產配置相結合。探索建立行政事業(yè)國有資產整合、共享、共用機制，促進資產合理流動和優(yōu)化配置，建立人員定額與實物費用定額相結合的定額標準體系。（五）以支出效益最大化為導向，進一步構建集約式、精細化的公共財政支出管理新模式。健全以效益為核心、以績效為導向的財政資金使用管理模式。建設“法制財政”。依法規(guī)范理財行為和程序，加強財稅、審計、紀檢監(jiān)察部門的協同配合，強化對財政決策和資金分配的跟蹤、監(jiān)督和反饋；不斷細化支出預算編制，為人大、審計部門加強預算執(zhí)行監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。建設“透明財政”。完善預算編制、國庫集中支付、政府采購等各項財政信息披露制度，強化公共資金的社會化監(jiān)管；著力構建“橫向到邊、縱向到底”的動態(tài)預算監(jiān)控體系，實時掌握預算資金分配結構和流向。建設“科技財政”。逐步建立以先進的信息技術為支撐，以預算編制、國庫集中支付、宏觀經濟預測分析為核心，覆蓋全部財政業(yè)務、所有財政性資金以及各級財政部門和預算單位的財政管理綜合信息系統，強化對財政資金運行各個環(huán)節(jié)的信息化監(jiān)控。建設“績效財政”。擴大績效評價范圍和領域，從社會關注的民生支出入手，逐步建立涵蓋所有財政專項資金的績效評價辦法，構建以績效評價結果為導向的預算編制模式，對績效評價中發(fā)現的資金分配、使用等方面的違法違紀行為嚴格進行責任追究。財政干部作風建設年活動講話*月*日省委、省政府召開全省干部作風建設活動動員大會，就全省干部作風建設年活動做了安排部署。同日，市委市政府接著召開了全市干部作風建設年活動動員大會，許寧書記對全市深入開展干部作風建設年活動提出了具體要求。*月*日，市政府又召開了第一次全體會議，對政府部門開展干部作風建設又進行了安排部署。目前，全省各級各部門正在掀起開展干部作風建設活動的高潮。今天，我們召開全局干部作風建設年活動動員大會，主要任務就是，深入學習貫徹全省、全市干部作風建設年活動動員大會精神，按照市委、市政府《關于開展干部作風建設年活動的意見》要求，對我局開展干部作風建設年活動進行動員和部署。剛才，*局長宣讀了我局《關于開展干部作風建設年活動實施方案》，請大家認真抓好貫徹落實。為切實開展好全局干部作風年建設活動，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?，我講三點意見。一、切實提高對開展干部作風建設年活動重要性的認識，把思想統一到省委和市委的要求上來開展干部作風建設年活動，是省委省政府審時度勢做出的重大決策部署，是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要舉措。*書記在全省干部作風建設年活動動員大會上，深刻闡述了在新的形勢、新的挑戰(zhàn)下加強干部作風建設的重要意義，尖銳地指出了當前全省干部作風方面存在的五個方面的突出問題，對干部作風建設年活動的目標任務提出了明確要求。市委許寧書記要求，全市干部要以省委提出的“五個新”為目標，突出做好八個方面的工作，進一步強調了加強干部作風建設的緊迫性和重要性。對于財政部門而言，能不能搞好這次活動，切實轉變干部作風，是對我們政治意識和執(zhí)政能力的一次重大檢驗，全體干部職工一定要認真學習、深刻領會，切實提高對加強作風建設重要性的認識，把思想和行動統一到省委省政府的決策部署上來。要深刻認識到，開展干部作風建設年活動是優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境，推動經濟和社會健康快速發(fā)展的必然要求。一個地區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境的好壞，不僅受地理位置、資源稟賦等硬性條件制約，實踐證明，干部作風、政策環(huán)境等軟環(huán)境指標也決定著一個地區(qū)經濟的長遠發(fā)展。*書記在會上痛斥我省行政審批過多過濫、辦事效能低、服務差，已經到了難以容忍的程度，辦理一個房地產項目手續(xù)，要用一年多甚至三年時間，蓋166枚公章，涉及94項收費。透過現象看本質，說明干部作風問題已經成為影響全省經濟發(fā)展的重要障礙。我們張家口市雖然沒有統計過審批一個房地產項目需要多長時