【正文】 市各級財政部門將認真貫徹市委五屆五次全會精神，振奮精神再創(chuàng)新，科學(xué)理財促和諧，充分發(fā)揮公共財政職能作用，為建設(shè)更加美好的“小康*”做出更大貢獻。建立財政、金融互動機制，引導(dǎo)金融資金支持地方經(jīng)濟發(fā)展；健全中小企業(yè)貸款擔保風險補償制度，繼續(xù)增加中小企業(yè)信用擔保中心注冊資金，擴大貸款規(guī)模和額度。實施鼓勵企業(yè)淘汰高耗能、重污染工藝、技術(shù)和設(shè)備的財稅政策，對節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用項目實行財政補助。更加注重向三農(nóng)領(lǐng)域傾斜。更加注重向教育領(lǐng)域傾斜。更加注重向文體事業(yè)傾斜。重點加大城建領(lǐng)域民生投入，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升城市建設(shè)和管理水平；完善政府投資項目“代建制”管理辦法，構(gòu)建建設(shè)、監(jiān)管、使用“三分離”管理體系；加強城建投資主體資源整合，控制建設(shè)成本、規(guī)避財務(wù)風險，確保城建投融資平臺有序運轉(zhuǎn)。合理調(diào)整職工工資標準，縮小收入分配差距，建立職工工資正常增長和支付保障機制；完善臨時價格補貼、分類施保、臨時救助等扶困助貧措施，進一步提高城市和農(nóng)村低保標準，支持建立未參保城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老補貼制度，設(shè)立政府尊老金；保障改制企業(yè)分流人員合法權(quán)益，積極籌措落實企業(yè)改革專項資金；著力解決低收入家庭住房困難問題，強化住房公積金制度惠民功能，加強危舊房改造資金管理，確保廉租房保障資金落實到位。加強對轄市區(qū)財政體制建設(shè)的分類指導(dǎo)，強化城區(qū)“屬地征管、增量分成”利益共享機制，擴大收入共享范圍，規(guī)范財力共享比例；完善“省管縣”財政管理體制，確保地方既得利益，增強基層政府提供公共服務(wù)的能力。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展投入，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會保障體系。完善配置科學(xué)、運作高效、監(jiān)控有力、制度健全的公共財政管理體系。建立健全財政決策、預(yù)算編制、執(zhí)行管理、資金繳撥、內(nèi)部控制等各項管理制度；創(chuàng)新財政監(jiān)督和跟蹤問效機制，進一步完善事前參與預(yù)警、事中跟蹤防范和事后審核問效的財政“大監(jiān)督”格局。探索建立行政事業(yè)國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制，促進資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，建立人員定額與實物費用定額相結(jié)合的定額標準體系。依法規(guī)范理財行為和程序，加強財稅、審計、紀檢監(jiān)察部門的協(xié)同配合，強化對財政決策和資金分配的跟蹤、監(jiān)督和反饋；不斷細化支出預(yù)算編制，為人大、審計部門加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。逐步建立以先進的信息技術(shù)為支撐，以預(yù)算編制、國庫集中支付、宏觀經(jīng)濟預(yù)測分析為核心，覆蓋全部財政業(yè)務(wù)、所有財政性資金以及各級財政部門和預(yù)算單位的財政管理綜合信息系統(tǒng)，強化對財政資金運行各個環(huán)節(jié)的信息化監(jiān)控。同日，市委市政府接著召開了全市干部作風建設(shè)年活動動員大會，許寧書記對全市深入開展干部作風建設(shè)年活動提出了具體要求。剛才，*局長宣讀了我局《關(guān)于開展干部作風建設(shè)年活動實施方案》，請大家認真抓好貫徹落實。市委許寧書記要求，全市干部要以省委提出的“五個新”為目標，突出做好八個方面的工作，進一步強調(diào)了加強干部作風建設(shè)的緊迫性和重要性。*書記在會上痛斥我省行政審批過多過濫、辦事效能低、服務(wù)差，已經(jīng)到了難以容忍的程度，辦理一個房地產(chǎn)項目手續(xù)，要用一年多甚至三年時間，蓋166枚公章，涉及94項收費。但我們市無論是在經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境上，還是在人文環(huán)境、政策環(huán)境上，都存在不少問題，特別要完成市委九屆五次全會確定的“搶抓新機遇、打造新優(yōu)勢、樹立新形象、奪取新勝利”的工作主題，真正把“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生”的總要求落到實處，面臨很大的挑戰(zhàn)，必須從轉(zhuǎn)變干部作風這一根本問題入手，下大決心優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。財政增收勢頭減弱，各級財政收支矛盾和資金調(diào)度難度加劇，影響財政運行的不確定因素不斷增多。因此，我們必須把開展干部作風建設(shè)年活動作為一項重要的政治任務(wù)，不折不扣地落實到位。這些問題在財政系統(tǒng)干部職工身上應(yīng)當說都或多或少地存在，有些方面還比較突出。有的同志缺乏主動性，過一天算一天，習慣于靠經(jīng)驗干工作、想事情，習慣于慢半拍、不著急，辦事拖拉，推一推動一動，甚至推也不動；工作上不精益求精，而是滿足于交差過關(guān)，應(yīng)付了事。有的在其位不盡其責。四是工作作風不實。五是工作紀律不強。針對當前面臨的形勢和任務(wù)以及我局干部職工思想作風上存在的主要問題，結(jié)合市委要求，此次全局干部作風建設(shè)活動要著力在五個方面下功夫、求實效。當前，在前一階段學(xué)習的基礎(chǔ)上，進一步組織干部深入學(xué)習省委和市委關(guān)于加強干部作風建設(shè)的一系列重要講話和文件精神，開展集中討論，認真對照查找個人在工作作風方面存在的問題，查原因、定措施，為開展好這次活動打好基礎(chǔ)。三是要堅持和發(fā)揚去年我局在干部思想作風整頓工作中探索形成的“三個結(jié)合”機制，把提高認識和提高能力結(jié)合起來，把解放思想和解決問題結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變作風結(jié)合起來，著力解決思想認識問題，真正把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，統(tǒng)一到更好地為人民服務(wù)上來，統(tǒng)一到不斷提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的水平上來。應(yīng)當說，我們局經(jīng)過連續(xù)幾年的強基礎(chǔ)，抓規(guī)范，已經(jīng)形成了一套比較完整的制度體系，各項工作能夠規(guī)范有序、有條不紊的推進。二是抓緊完善并建立公開承諾、首辦負責、限時辦結(jié)、考核評議、追究問責等一系列機關(guān)效能制度，做到目標任務(wù)明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確，形成上下之間、處室之間、崗位之間無縫責任鏈條。按照干部作風建設(shè)要求，一是每名同志都要從實際工作和自身情況出發(fā)認真查找自身存在的問題，剖析這些問題形成的具體原因。三是要開門整風，要堅持深入基層，深入部門，將全局對口幫扶村、社區(qū)、困難企業(yè)作為聯(lián)系點，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責分工，帶領(lǐng)分管處室經(jīng)常深入到聯(lián)系點進行調(diào)研蹲點，問需于民、問計于民，為基層群眾解決實際問題。優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是這次干部作風建設(shè)活動要重點解決的問題之一。對去年停收、取消、調(diào)整的行政事業(yè)性收費，要加強監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)反彈。（五）從加強干部管理入手，在提高干部素質(zhì)上求實效。一是要繼續(xù)推進干部人事管理。對好的處室和個人，大張旗鼓表彰獎勵；對最差的干部職工，一年誡勉警示，兩年末位淘汰，通過這一激勵和約束機制，激勵全局干部職工在其位、謀其政、盡其責，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。作為財政干部，更要時刻不忘秉公用權(quán)、廉潔從政。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二要強化督導(dǎo)檢查。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要樹立典型，對行動快、效果好的處室和單位，及時總結(jié)經(jīng)驗，積極推廣，并予以表揚；對行動遲緩、落實不力的，要予以通報