【正文】 市各級(jí)財(cái)政部門將認(rèn)真貫徹市委五屆五次全會(huì)精神，振奮精神再創(chuàng)新，科學(xué)理財(cái)促和諧，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，為建設(shè)更加美好的“小康*”做出更大貢獻(xiàn)。建立財(cái)政、金融互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)金融資金支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，繼續(xù)增加中小企業(yè)信用擔(dān)保中心注冊(cè)資金，擴(kuò)大貸款規(guī)模和額度。實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)淘汰高耗能、重污染工藝、技術(shù)和設(shè)備的財(cái)稅政策，對(duì)節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助。更加注重向三農(nóng)領(lǐng)域傾斜。更加注重向教育領(lǐng)域傾斜。更加注重向文體事業(yè)傾斜。重點(diǎn)加大城建領(lǐng)域民生投入，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升城市建設(shè)和管理水平；完善政府投資項(xiàng)目“代建制”管理辦法，構(gòu)建建設(shè)、監(jiān)管、使用“三分離”管理體系；加強(qiáng)城建投資主體資源整合，控制建設(shè)成本、規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保城建投融資平臺(tái)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。合理調(diào)整職工工資標(biāo)準(zhǔn)，縮小收入分配差距，建立職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制；完善臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、分類施保、臨時(shí)救助等扶困助貧措施，進(jìn)一步提高城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，支持建立未參保城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，設(shè)立政府尊老金；保障改制企業(yè)分流人員合法權(quán)益，積極籌措落實(shí)企業(yè)改革專項(xiàng)資金；著力解決低收入家庭住房困難問題，強(qiáng)化住房公積金制度惠民功能，加強(qiáng)危舊房改造資金管理，確保廉租房保障資金落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)轄市區(qū)財(cái)政體制建設(shè)的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化城區(qū)“屬地征管、增量分成”利益共享機(jī)制，擴(kuò)大收入共享范圍，規(guī)范財(cái)力共享比例；完善“省管縣”財(cái)政管理體制，確保地方既得利益，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體系。完善配置科學(xué)、運(yùn)作高效、監(jiān)控有力、制度健全的公共財(cái)政管理體系。建立健全財(cái)政決策、預(yù)算編制、執(zhí)行管理、資金繳撥、內(nèi)部控制等各項(xiàng)管理制度；創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督和跟蹤問效機(jī)制，進(jìn)一步完善事前參與預(yù)警、事中跟蹤防范和事后審核問效的財(cái)政“大監(jiān)督”格局。探索建立行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，建立人員定額與實(shí)物費(fèi)用定額相結(jié)合的定額標(biāo)準(zhǔn)體系。依法規(guī)范理財(cái)行為和程序，加強(qiáng)財(cái)稅、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)同配合，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政決策和資金分配的跟蹤、監(jiān)督和反饋；不斷細(xì)化支出預(yù)算編制，為人大、審計(jì)部門加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。逐步建立以先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，以預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析為核心，覆蓋全部財(cái)政業(yè)務(wù)、所有財(cái)政性資金以及各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位的財(cái)政管理綜合信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化監(jiān)控。同日，市委市政府接著召開了全市干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，許寧書記對(duì)全市深入開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)提出了具體要求。剛才，*局長(zhǎng)宣讀了我局《關(guān)于開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。市委許寧書記要求，全市干部要以省委提出的“五個(gè)新”為目標(biāo)，突出做好八個(gè)方面的工作，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的緊迫性和重要性。*書記在會(huì)上痛斥我省行政審批過多過濫、辦事效能低、服務(wù)差，已經(jīng)到了難以容忍的程度，辦理一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)，要用一年多甚至三年時(shí)間，蓋166枚公章，涉及94項(xiàng)收費(fèi)。但我們市無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境上，還是在人文環(huán)境、政策環(huán)境上，都存在不少問題，特別要完成市委九屆五次全會(huì)確定的“搶抓新機(jī)遇、打造新優(yōu)勢(shì)、樹立新形象、奪取新勝利”的工作主題，真正把“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總要求落到實(shí)處，面臨很大的挑戰(zhàn)，必須從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)這一根本問題入手，下大決心優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。財(cái)政增收勢(shì)頭減弱，各級(jí)財(cái)政收支矛盾和資金調(diào)度難度加劇，影響財(cái)政運(yùn)行的不確定因素不斷增多。因此，我們必須把開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，不折不扣地落實(shí)到位。這些問題在財(cái)政系統(tǒng)干部職工身上應(yīng)當(dāng)說(shuō)都或多或少地存在，有些方面還比較突出。有的同志缺乏主動(dòng)性，過一天算一天，習(xí)慣于靠經(jīng)驗(yàn)干工作、想事情，習(xí)慣于慢半拍、不著急，辦事拖拉，推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)；工作上不精益求精，而是滿足于交差過關(guān)，應(yīng)付了事。有的在其位不盡其責(zé)。四是工作作風(fēng)不實(shí)。五是工作紀(jì)律不強(qiáng)。針對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)以及我局干部職工思想作風(fēng)上存在的主要問題，結(jié)合市委要求，此次全局干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)要著力在五個(gè)方面下功夫、求實(shí)效。當(dāng)前，在前一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織干部深入學(xué)習(xí)省委和市委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的一系列重要講話和文件精神，開展集中討論，認(rèn)真對(duì)照查找個(gè)人在工作作風(fēng)方面存在的問題，查原因、定措施，為開展好這次活動(dòng)打好基礎(chǔ)。三是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)去年我局在干部思想作風(fēng)整頓工作中探索形成的“三個(gè)結(jié)合”機(jī)制，把提高認(rèn)識(shí)和提高能力結(jié)合起來(lái)，把解放思想和解決問題結(jié)合起來(lái)，把轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，著力解決思想認(rèn)識(shí)問題，真正把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到更好地為人民服務(wù)上來(lái)，統(tǒng)一到不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平上來(lái)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們局經(jīng)過連續(xù)幾年的強(qiáng)基礎(chǔ)，抓規(guī)范，已經(jīng)形成了一套比較完整的制度體系，各項(xiàng)工作能夠規(guī)范有序、有條不紊的推進(jìn)。二是抓緊完善并建立公開承諾、首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、考核評(píng)議、追究問責(zé)等一系列機(jī)關(guān)效能制度，做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、操作流程明確、完成時(shí)限明確，形成上下之間、處室之間、崗位之間無(wú)縫責(zé)任鏈條。按照干部作風(fēng)建設(shè)要求，一是每名同志都要從實(shí)際工作和自身情況出發(fā)認(rèn)真查找自身存在的問題，剖析這些問題形成的具體原因。三是要開門整風(fēng)，要堅(jiān)持深入基層，深入部門，將全局對(duì)口幫扶村、社區(qū)、困難企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)分工，帶領(lǐng)分管處室經(jīng)常深入到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研蹲點(diǎn)，問需于民、問計(jì)于民，為基層群眾解決實(shí)際問題。優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是這次干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)要重點(diǎn)解決的問題之一。對(duì)去年停收、取消、調(diào)整的行政事業(yè)性收費(fèi)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)反彈。（五）從加強(qiáng)干部管理入手，在提高干部素質(zhì)上求實(shí)效。一是要繼續(xù)推進(jìn)干部人事管理。對(duì)好的處室和個(gè)人，大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)最差的干部職工，一年誡勉警示，兩年末位淘汰，通過這一激勵(lì)和約束機(jī)制，激勵(lì)全局干部職工在其位、謀其政、盡其責(zé)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。作為財(cái)政干部，更要時(shí)刻不忘秉公用權(quán)、廉潔從政。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要樹立典型，對(duì)行動(dòng)快、效果好的處室和單位，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣，并予以表?yè)P(yáng)；對(duì)行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力的，要予以通報(bào)