【文章內(nèi)容簡介】 設步伐的加快，工礦廢棄地的數(shù)量持續(xù)增加，導致土地復墾 ―舊賬未還、新賬又欠 ‖，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，加劇了人地矛盾，影響了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 為貫徹 ―加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 ‖的 有關精神，落實我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 ―十一五 ‖規(guī)劃綱要和黨中央國務院有關文件中提出的 ―加快推進 土地復墾 ‖的要求， 鄂爾多斯市多年來在抓好煤礦發(fā)展的同時 ，狠抓了礦山的土地復墾工作，尋求有效的、科學的復墾工藝，縮短了復墾周期，充分利用復墾耕地，使礦山的復墾工作步入了良性循環(huán)，為企業(yè)和社會創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。 編制目的 搞好土地復墾工作是貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持最嚴格的耕地保護制度，實現(xiàn)土地可持續(xù)利用的重要舉措，對恢復和改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進社會主義新農(nóng)村建設、建設節(jié)約型社會、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。 本項目的 開發(fā)建設將不可避免地占用和破壞礦區(qū)范圍內(nèi) 的土地，影響生態(tài)環(huán)境 ， 編制 《 內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復墾方案 》就是通過一系列的調(diào)查、研究、預測、評價等工作，提出符合實際的、科學的復墾整治措施， 使被破壞的土地得到恢復，最終恢復土地的生產(chǎn)力，將工程對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境影響減小到最低程度，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。 最終實現(xiàn)土地邊生產(chǎn)、邊復墾改善生態(tài)環(huán)境的目標。 通過 《 內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復墾方案 》 ， 貫徹落實 ―誰破壞、誰復墾 ‖的原則，明確 生產(chǎn) 建設單位土地復墾的目標、任務、措施和實施計劃等，為土地復墾工程實施、土地 復墾管理、監(jiān)督檢查、驗收以及土地復墾費用的征收提供依據(jù)，確保土地復墾落到實處。 本方案包括火區(qū)內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復墾方案 5 土地破壞狀況的預測、土地復墾方案設計等。各項工作的內(nèi)容和要求如下： （ 1）預測煤礦火區(qū)土地破壞類型，以及各類土地的破壞范圍和破壞程度，量算并統(tǒng)計各類被破壞土地的面積。 （ 2）根據(jù)預測結(jié)果和待復墾土地適宜性評價，確定各類被破壞土地的應復墾面積，合理確定復墾后的土地利用方向。并根據(jù)各類土地的破壞時間、破壞性質(zhì)和破壞程度，確定復墾時間和復墾措施等。 編制原則 《 內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復 墾方案 》 的編制主要根據(jù)當?shù)刈匀画h(huán)境與社會經(jīng)濟實際情況，按照經(jīng)濟可行、技術(shù)科學合理、效益最佳和便于操作的要求，以最大限度減少煤礦數(shù)量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，改造采煤工藝，完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合理集中生產(chǎn)，提高機械化水平和資源回收率，保障安全生產(chǎn)為指導思想，結(jié)合 內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦的 特征和具體實際，遵循以下原則： （ 1） 源頭控制、防復結(jié)合 把土地復墾放在整個生態(tài)環(huán)境之中，在煤礦服務年限內(nèi)有計劃地逐片實施，做到采挖一片，復墾一片，治理一片，收益一片，使礦區(qū)煤炭資源的開發(fā)利用與工、農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展 。 （ 2） 統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，把 內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦 土地復墾指標納入項目生產(chǎn)計劃 對礦區(qū)進行土地復墾，恢復與重建土地生態(tài)環(huán)境，是煤礦生產(chǎn)工藝中不可缺少的一個環(huán)節(jié)，并將土地復墾費用列入生產(chǎn)成本。復墾經(jīng)費逐步納入到企業(yè)成本中，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一 。 （ 3） 因地制宜、合理確定土地用途，能復墾為耕地的必須復墾為耕地 根據(jù)該礦的服務年限，所處地理位置及土地利用現(xiàn)狀，尋求有效的、科學的復墾工藝，縮短復墾周期， 并堅持因地制宜和農(nóng)用地優(yōu)先的原則，使礦山的復墾工作步入良性循環(huán)，進一步推進企 業(yè)和礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 (4) 誰破壞、誰復墾的原則 堅持誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰復墾，落實責任，建立礦區(qū)生產(chǎn)環(huán)境治理和土地復墾的長效機制。實行企業(yè)發(fā)展和負責破壞土地復墾的相關約束機制，實行目內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復墾方案 6 標責任制，保障 被 破壞土地 能夠 及時 、 有效復墾。 (5) 綜合效益的原則 破壞土地的復墾是一個完整而復雜的綜合體，追求的目標是融社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益為一體，綜合效益最優(yōu)，就是使土地復墾融于社會經(jīng)濟發(fā)展和維持生態(tài)平衡之中，謀求社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益的統(tǒng)一。 編制依據(jù) 法律依據(jù) （ 1） 《中華人民共和國土 地管理法》， 修訂； （ 2） 《中華人民共和國土地復墾規(guī)定》， ； （ 3） 《中華人民共和國草原法》， 2021； （ 4） 《土地復墾技術(shù)標準》（試行）， ； （ 5） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》， ； （ 6） 《中華人民共和國水法》， ； （ 7） 《中華人民共和國水土保持法實施條例》， ； （ 8） 《中華人民共和國水土保持法》， ； （ 9） 《建設項目環(huán)境保護管理條例》， ； （ 10） 《中華人民共和國礦 產(chǎn)資源法》， 修訂 。 有關文件 （ 1） 《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》，國土資發(fā)【 2021】225 號， ； （ 2） 《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》國土資發(fā)【 2021】81 號， ； （ 3） 《關于加強礦山生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》（國土資發(fā) [1999]36 號）； （ 4） 《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》， 2021； （ 5） 《加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》， (SL204—98)。 規(guī)程、規(guī)范 （ 1） 《土地復墾技術(shù)標準》（試行）， ； （ 2） 《全國土地分類》（過渡期間使用）； 內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復墾方案 7 （ 3） 鄂爾多斯市 土地利用總體規(guī)劃、土地復墾專項規(guī)劃等有關規(guī)劃； （ 4） 《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》， 2021； （ 5） 《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》， 2021； （ 6） 《生態(tài)公益林建設技術(shù)規(guī)程》（ GB/—2021）； （ 7） 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》，（ GB/T16453—1996）； （ 8） 《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（ GB/T15772—1995）。 相關基礎資料 （ 1）《 內(nèi)蒙古 西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項 初步設計》； （ 2）《 內(nèi)蒙古 西蒙 集團有限 公司 電力 滿都拉煤礦火區(qū)治理火區(qū)土地勘測定界技術(shù)說明 》 及其它資料 。 目標任務 依據(jù)國家法律法規(guī)及本工程設計資料，結(jié)合礦區(qū)實際情況， 遵循 “統(tǒng)一原則、源頭控制、防復結(jié)合”的要求及“因地制宜、綜合利用”的原則，依據(jù)當?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，合理確定復墾土地用途。 內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項 總占地面積為 公頃，土地利用現(xiàn)狀為旱地、天然草地 、其他草地、村莊 ，其中旱地面積為 公頃 ，天然草地面 積為 公頃 ，其他草地面積為 公頃，村莊的面積為 公頃 。 經(jīng)預測，火區(qū)治理區(qū)挖損面積為 公頃，壓占面積為 公頃，總破壞面積為 公頃。 通過綜合整治，使該礦生產(chǎn)過程中被破壞的土地全部復墾，復墾土地面積為 公頃。 復墾為旱地、灌木林地和人工草地，其中旱地面積為 公頃，灌木林地面積為 公頃，人工草地面積為 公頃，土地復墾率達 100%，使該礦在建設過程中對土地的破壞程度降到最低 。 服務年限 根據(jù)《 內(nèi)蒙古西蒙集團有 限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項 初步設計》 確定該煤礦滅火工期為 2 年。其中：滅火剝離工期 1 年，火區(qū)滅火效果監(jiān)測工期 1年， 2021 年初開始到 2021 年末結(jié)束。 本復墾方案的設計服務年限從 2021 年 初 開始到 2021 年末結(jié)束，為期 2 年，其中包括 1 年管護期 。 內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復墾方案 8 計量單位 面積：畝；公頃（ hm2）；平方公里（ km2）； 長度：米（ m）；公里（ km）； 煤炭儲量及產(chǎn)量：噸（ t）；萬噸；百萬噸（ Mt）；億噸（億 t）； 煤礦年生產(chǎn)能力：兆（百萬）噸 /年（ Mt/a）；萬噸 /年（萬 t/a）； 土方工程量：立方米（ m3）； 復 墾單價：萬元 /公頃（萬元 / hm2） ； 復墾費用（投資）：萬元（人民幣）。 內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復墾方案 9 2 項目概況 項目簡介 項目名稱： 內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項 建設地點： 準格爾旗準格爾召鎮(zhèn) 礦 區(qū)面積： 平方公里 治理區(qū)面積： 公頃 滅火 總投資： 萬元 自然環(huán)境與社會經(jīng)濟概況 自然環(huán)境概況 地理位置與交通 內(nèi)蒙古西蒙集團有限責任公司 電力滿都拉煤礦位于鄂爾多斯市東勝區(qū)東南約 24 公里 ，東勝煤田 四道柳找煤區(qū)西北部，行政區(qū)劃隸屬于準格爾旗準格爾召鎮(zhèn)管轄 。 根據(jù)采礦許可證，本礦田礦區(qū)面積為 平方公里 。其 地理坐標為： 東經(jīng)： 110176。12′53″～ 110176。14′56″ 北緯： 39176。38′01″～ 39176。41′39″ 本 煤礦批準的礦區(qū)范圍拐點坐標 由 20 個拐點 圈定 ，礦權(quán)地表坐標見表 。 表 電力滿都拉 煤礦礦權(quán)地面境界拐點直角坐標一覽表 拐點 編號 X Y 拐點 編號 X Y 1 11 2 12 3 13 4 14 5 15 6 16 7 17 8 18 9 19 10 20 內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復墾方案 10 電力滿都拉煤礦位于鄂爾多斯市東勝區(qū)東南部約 23 公里 處，距主要交通干線 109 國道直線距離約 15 公里 ，經(jīng) 109 國道向西 15 公里 到達鄂爾多斯市東勝區(qū)。向西距 213 省道直線距離 公里 。向南約 55 公里 到達大柳塔鎮(zhèn)。隨著鄂爾多斯市周邊旗縣的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗縣的公路網(wǎng)絡也不斷完善，故礦區(qū)交通條件便利 。 礦區(qū)交通位置見 下 圖 。 內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復墾方案 11 內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復墾方案 12 氣 侯 本區(qū)屬干燥的半 干旱 高原大陸性氣候。冬季嚴寒而漫長，夏季炎熱而短暫，晝夜溫差大。年最高溫度 ℃ ，最低 –℃ ，年平均氣溫 ℃ 。年總降水量 毫米 ～ 毫米 ，年平均降水量 350 毫米 ，且多集中在 9 三個月內(nèi) ， 年平均蒸發(fā)量為 毫米 。每年十一月至翌年三月為凍結(jié)期，霜凍期一般 195 天。最大凍土層深度為 米 。全年多風，冬春季節(jié)多刮西北風，夏秋季節(jié)多刮東南風，最大風力 8 級，最大風速為 24 米 ／ 秒 ，平均風速 米 ／秒 。 具體氣象要素特征值見表 。 表 氣象要素特征值表 序號 項目 單位 特征值 1 極端最高氣溫 176。C 2 極端最低氣溫 176。C 3 年 均 降水量 毫米 350 4 年 均 蒸發(fā)量 毫米 5 最大風速 米 ／ 秒 24 6 土壤最大凍結(jié)深度 米 水 系 礦區(qū)內(nèi)主要水系為哈拉慶溝及其支溝，各溝谷水量隨季節(jié)變化而變化，雨季可形成瞬間洪流，且流量大、時間短，水動力強，形成集中補給與集中排泄，快速順地勢向區(qū)外排泄，地表水排匯通暢，水流總體由北向南流入 悖 牛川，向南匯入陜西省境內(nèi)的窟野河后注入黃河，只有少數(shù)滲入地下 。 地形地貌 礦區(qū)位于鄂爾多斯高 原東部，東勝煤田區(qū)域性分水嶺 ―東勝梁 ‖南側(cè)。地形總體表現(xiàn)為北高南低的特點。最高 點位于礦區(qū)中北部，海拔標高 1410 米 ，最低點位于礦區(qū)東南部的溝中，海拔標高 1320 米，相對高差為 90 米 。屬高原侵蝕性丘陵地貌，地形切割強烈，基巖裸露，植被稀疏，為半荒漠地區(qū) 。 土壤與植被 本區(qū)主要為栗鈣土，土壤質(zhì)地為輕壤 ~中壤土。栗鈣土的成土母質(zhì)主要有黃土、殘積物、坡積物和沖積物，特點是具有一定的腐殖層，厚度一般在 20 厘米左右，呈灰栗色，多為結(jié)構(gòu)疏松的粒狀結(jié)構(gòu)，質(zhì)地較輕，植物根系較多。 本地區(qū)域地帶性植被屬干草原帶，植被稀疏低矮，植被覆蓋率一般在 30%內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復墾方案 13 左右，常見植物有檸條、沙棘、百里香、本 氏針茅、紫花苜蓿、沙打旺、白花草木樨、羊柴、柳樹、楊樹、油松等 。 地質(zhì) 條件 （一）地層 電力滿都拉 煤礦位于東勝煤田四道柳找煤區(qū)西北部，該礦區(qū)為高原侵蝕性丘陵地貌，基巖沿溝谷兩側(cè)出露，山梁上以第四系為主。根據(jù)礦區(qū)出露及鉆孔揭露，地層由老至新為：三疊系上統(tǒng)延長組（ T3y），侏羅系中下統(tǒng)延安組（ J12y），第四系上更新統(tǒng) —全新統(tǒng)（ Q34） ?，F(xiàn)由老至新分述如下 ： 三疊系上統(tǒng)延長組（ T3y） 為含煤地層沉積基底，礦區(qū)內(nèi)無出露，鉆孔僅揭露其上部。據(jù)原報告地層資料，最大出露厚度 40 米 ，巖性為灰綠色中 ～粗粒砂巖，局部含礫 砂巖 ，夾綠色薄層狀砂質(zhì)泥巖和粉砂巖。發(fā)育大型板狀