【文章內(nèi)容簡介】 PTV 準入制的一種行業(yè)的形象稱呼，其真正的表現(xiàn) 形式是指目前廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》中的針對以電視機為播放 終端的業(yè)務(wù)類別的開辦許可。以信息傳播許可證的附頁形式予以體現(xiàn)。（在本報告，為便 于大家直觀理解，還是采取業(yè)內(nèi)通用的牌照來稱呼） 解讀 國家廣播電影電視總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》根據(jù)終端的不同分為 以下九個類別：其中 13 項為針對計算機終端的許可內(nèi)容，主要適用于視頻分享網(wǎng)站、 P2P 和影視類互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站； 79 項為針對手機終端的許可內(nèi)容，適用于手機電視業(yè)務(wù)；而 46 項則針對以電視機終端的許可內(nèi)容，也就是傳說中的 IPTV 業(yè)務(wù)許可權(quán)利。 1 以計算機為接收終端的自辦點播節(jié)目業(yè)務(wù) 播放方式：點播（含下載）。 傳播網(wǎng)絡(luò)：國際互聯(lián)網(wǎng)。 接收終端：計算機。 2 以計算機為接收終端的自辦頻道業(yè)務(wù) 《中國 IPTV 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展研究報告》 37 播放方式：頻道播出。 傳輸網(wǎng)絡(luò)：國際互聯(lián)網(wǎng)。 接收終端：計算機。 3 以計算機為接收終端的節(jié)目集成運營業(yè)務(wù) 可在全國范圍內(nèi)建設(shè)節(jié)目集成運營平臺。 集成內(nèi)容 :經(jīng)國家廣電總局批準以計算機為終端自辦播放業(yè)務(wù)的機構(gòu)開辦的節(jié)目、經(jīng)國 家廣電總局批準開辦并可在當?shù)芈涞氐膹V播電視頻道。 傳輸網(wǎng)絡(luò)：城域網(wǎng)、局域網(wǎng)。 接收終端：計算機。 4 以電視機為接收終端的自辦點播節(jié)目業(yè)務(wù) 播放方式：點播（含下載）。 傳輸網(wǎng)絡(luò)：城域網(wǎng)、局域網(wǎng)。 傳播范圍：全國。 接收終端：電視 機。 5 以電視機為接收終端的自辦頻道業(yè)務(wù) 傳輸網(wǎng)絡(luò)：城域網(wǎng)、局域網(wǎng)。 播放方式：頻道播出。 傳播范圍：全國。 接收終端：電視機。 6 以電視機為接收終端的節(jié)目集成運營業(yè)務(wù) 可在全國范圍內(nèi)建設(shè)節(jié)目集成運營平臺。 集成內(nèi)容：經(jīng)國家廣電總局比準以電視機為終端自播放業(yè)務(wù)的機構(gòu)開辦的節(jié)目、經(jīng)國 家廣電總局批準開辦并可在當?shù)芈涞氐膹V播電視頻道。 傳輸網(wǎng)絡(luò)：城域網(wǎng)、局域網(wǎng)。 接收終端：電視機。 7 以手機為接收終端的自辦點播節(jié)目業(yè)務(wù) 播放方式：點播（含下載）。 傳輸網(wǎng)絡(luò)：移動通信網(wǎng)。 《中國 IPTV 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》 38 傳播范圍：全國。 接收終端：手機等手持終端設(shè)備。 8 以手機為接收終端的自辦頻道業(yè)務(wù) 播放方式：頻道播出。 傳輸網(wǎng)絡(luò)：移動通信網(wǎng)。 傳播范圍：全國。 接收終端：手機等手持終端設(shè)備。 9 以手機為接收終端的節(jié)目集成運營業(yè)務(wù) 集成內(nèi)容：經(jīng)國家廣電總局批準以手機為終端自辦播放業(yè)務(wù)的機構(gòu)開辦的節(jié)目、經(jīng)國 家廣電總局批準開辦并可在當?shù)芈涞氐膹V播電視頻道。 傳輸網(wǎng)絡(luò)：移動通信網(wǎng)。 傳播范圍：全國。 接收終端：手機等手持終端設(shè)備。 牌照分類和二次落地 1 IPTV 全國牌照 國家廣播電影電視總局，對于新媒體的視頻業(yè)務(wù)的開展許可，都采用《信息網(wǎng)絡(luò)傳 播視聽節(jié)目許可證》的申請辦法，但根據(jù)業(yè)務(wù)開展的傳播網(wǎng)絡(luò)、播放方式、接受終端的不 同，而加以區(qū)分和規(guī)范。目前《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽許可證》分為計算機、電視機、手機三 大方向，九大類別，其中擁有關(guān)于電視機的所有相關(guān)類別，并且能在全國范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù) 的就是我們業(yè)內(nèi)通稱的 IPTV 大牌照（全國牌照），目前只有上海文廣、央視國際、南方傳 媒、中國國際廣播電臺四家擁有。 2 IPTV 區(qū)域牌照 在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽許可證》規(guī)定以電視機為終端的類別中，根據(jù)傳播網(wǎng)絡(luò)的不 同，只能在規(guī)定區(qū)域內(nèi)開展的我們則稱為 IPTV 小牌照（區(qū)域牌照），目前浙江廣電（杭州 華數(shù)）擁有。 《中國 IPTV 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》 39 3 IPTV 行業(yè)牌照 在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽許可證》規(guī)定以電視機為終端的類別中，明確規(guī)定了節(jié)目內(nèi)容 范圍的，我們稱之為 IPTV 行業(yè)牌照。目前華夏安業(yè)獲得的就是此類牌照。只允許在電視 機終端上運營教育行業(yè)的內(nèi)容。 4 IPTV 地方牌照和二次落地 根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽許可證》規(guī) 定，擁有在全國范圍內(nèi)開展 IPTV 業(yè)務(wù)的牌照運 營商，如需在具體的地域開展業(yè)務(wù)，還需要再經(jīng)過國家廣電總局的審批后，才能正式落地， 進行商用，而這類經(jīng)批準的地方城市，我們稱之為擁有 IPTV 地方牌照的地區(qū)。這種現(xiàn)狀 也稱為 IPTV 的二次落地。 目前在國內(nèi)只有上海文廣申請成功了十個地區(qū)的地方牌照，即 沈陽、大連、盤錦、 佳木斯、黑河、臺州、西安、漢中、福州、廈門。再加上原本已經(jīng)開展商用的哈爾濱和上 海，總共是十二個城市。 因此，中國的 IPTV 業(yè)務(wù)從試驗到商用，其中需要經(jīng)歷的正式審批和監(jiān)管程序是相當 復(fù) 雜和嚴格的，而這也基本上限制了中國 IPTV 業(yè)務(wù)的快速成長可能性，在無形中，為廣 電自身的數(shù)字電視業(yè)務(wù)的發(fā)展爭取了市場時間。 從 IPTV 的發(fā)展現(xiàn)狀來看， IPTV 全國牌照能否再增加對于 IPTV 產(chǎn)業(yè)的推動力已經(jīng)變 得有限， IPTV 業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸在于能否二次落地。地方廣電的態(tài)度成為左右 IPTV 發(fā)展的 關(guān)鍵因素。因此各省電信需要更注重、把握好和地方廣電的關(guān)系，通過政府牽頭或者把握 廣電的利益需求，抓住現(xiàn)有廣電體制網(wǎng)臺分離，網(wǎng)絡(luò)整合的機會。尋找到一個合適的合作 點。只要電信和當?shù)貜V電能開展相關(guān) IPTV 業(yè)務(wù)合作，那么困擾該地 IPTV 的政策問題也 就不攻自破了。而且只要能形成一個合作的范例，那么就有可能在全國非一線城市的廣電 間進行參考、借鑒甚至復(fù)制。 根據(jù)國家廣播電影電視總局的規(guī)定，相關(guān)運營機構(gòu)在開辦以計算機、電視機、手機為 接收終端的節(jié)目集成運營業(yè)務(wù)時應(yīng)達到以下要求： 集成平臺內(nèi)容由牌照運營商負責集成。獲得許可的運營商為集成平臺內(nèi)容的唯一對 外簽約主體，負責平臺上所有節(jié)目源的組織、播出及監(jiān)看。 《中國 IPTV 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》 40 集成平臺由牌照運營商負責運營。集成平臺的節(jié)目播放系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)保護系統(tǒng)、 電子節(jié)目導(dǎo)視系統(tǒng)（ EPG）、節(jié)目計費系統(tǒng)由牌照運營商負責管理和運營，并負責基于計 算機、電視機為接收終端業(yè)務(wù)的集成平臺用戶管理共享系統(tǒng)的管理，和與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商共同 進行 IP 電視機頂盒選型工作。 節(jié)目集成運營平臺負責直接向終端用戶提供收視界面和收視內(nèi)容。 牌照運營商對集成平臺控股，擁有平臺資產(chǎn)支配權(quán)。 IPTV 牌照運營商管理要求 。要聘請政治可靠、業(yè) 務(wù)素質(zhì)合格的人員作為節(jié)目源把關(guān)、后 期制作和內(nèi)容審查的責任人，對所播出的節(jié)目負責。 2..建立節(jié)目內(nèi)容審查制。所播出的節(jié)目內(nèi)容應(yīng)導(dǎo)向正確、健康向上，節(jié)目來源要符合 《廣播電視管理條例》和《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定，并具有 相應(yīng)版權(quán)。重播的內(nèi)容必須進行重審。 。自節(jié)目上網(wǎng)播出之日起，需將所播節(jié)目內(nèi)容對管理部門監(jiān)看系 統(tǒng)開放，并提供必要的監(jiān)看條件。 。節(jié)目總編的聯(lián)系電話、聯(lián)系方式應(yīng)報管理部門備案，要做 到能夠根據(jù)管理部門的監(jiān)看結(jié)果和宣傳管 理要求，隨時對節(jié)目內(nèi)容進行調(diào)整。 中國 IPTV 牌照運營商發(fā)展情況 上海文廣 作為國內(nèi)第一家獲得 IPTV 全國運營牌照的廣電運營商（ 2020 年 3 月），上海文廣在 國內(nèi) IPTV 市場上獲得了極大的發(fā)展，通過和電信運營商間的深入合作，已成為目前國內(nèi) IPTV 用戶最多的牌照運營商。 中國最早的 IPTV 商用局哈爾濱網(wǎng)通，中國最大的 IPTV 商用局上海電信，均是在上 海文廣的合作下推動起來的?，F(xiàn)在上海文廣的合作范圍已拓展至江蘇、浙江、福建、廣東、 海南、湖北、遼寧等多省市。 為了更好的推動國內(nèi) IPTV 業(yè)務(wù)的發(fā)展，上海文廣于 2020 年 11 月成立了上海百視通 電視傳媒有限公司和百視通網(wǎng)絡(luò)電視技術(shù)發(fā)展有限公司作為運營 IPTV 業(yè)務(wù)的新媒體公 《中國 IPTV 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》 41 司。其中上海百視通電視傳媒有限公司是根據(jù)國家政策需要，成立的合法持有國家廣電 總局下發(fā)的全國性 IPTV 牌照、從事 IPTV 內(nèi)容管理和審核的公司，注冊資本 500 萬元； 百視通網(wǎng)絡(luò)電視技術(shù)發(fā)展有限公司則是具體從事 IPTV 新媒體運營業(yè)務(wù)的公司，注冊資本 15780 萬元。兩者間其實是兩塊牌子一套 人馬，對外統(tǒng)稱百視通公司。 2020 年 2 月 27 日，百視通公司進行了增資擴股，同方股份出資 億元分別認購上海百 視通電視傳媒有限公司和百視通網(wǎng)絡(luò)電視技術(shù)發(fā)展有限公司 40%的股權(quán)。 其中同方股份出資 480 萬元與其他股東共同對上海百視通電視傳媒有限公司進行增資， 增資完成后該公司注冊資本為 1200萬元，同方公司持有其 40%的股權(quán)。 同方股份出資 1 億元按照百視通網(wǎng)絡(luò)原股東上海通維投資公司及自然人張旭的出資收 購其持有的百視通網(wǎng)絡(luò)共計 %的股權(quán)，并按照每股一元的價格出資 4520萬元對百視 通網(wǎng)絡(luò) 電視技術(shù)發(fā)展有限公司進行增資，增資完成后該公司注冊資本為 20310萬元，同方 公司持有其 40%的股權(quán)。 無論是從百視通的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢還是資本結(jié)構(gòu)的未來市場推動，百視通在 IPTV 上都 將繼續(xù)擴大其市場規(guī)模，為其公司的下一步資本戰(zhàn)略提供更好的保障。因此 2020 年，百 視通將會成為整個 IPTV 市場上最有力的推動力。 央視國際 2020 年 5 月 9日，中央電視臺獲得第二張 IPTV 牌