【正文】 V 相關(guān)政策提供強(qiáng)大的市場(chǎng)支持。根據(jù) 3 部法規(guī)的相關(guān)規(guī)定， “ 電訊 ” （ telemunications） 指藉導(dǎo)向電磁能或無(wú)導(dǎo)向電磁能或藉此二者而發(fā)送、發(fā)射或接收通訊，但讓人眼直接接收 或看見(jiàn)的任何發(fā)送或發(fā)射除外。通 過(guò)固定網(wǎng)絡(luò)提供 IPTV 的，要求有單獨(dú)的廣播牌照。前者遵循《電訊條例》的管制框架， IPTV 傳送通道牌照由獨(dú)立的電訊管理 局發(fā)放，主要是傳送者牌照，牌照數(shù)量沒(méi)有預(yù)先設(shè)定限制，申請(qǐng)程序非常簡(jiǎn)便。其中工商及科技局為香港特區(qū)政府的政府部門(mén)，廣管局和電訊局為獨(dú)立的監(jiān)管機(jī) 構(gòu)。然而在技術(shù)趨 勢(shì)的驅(qū)使下，這些經(jīng)營(yíng)上的限制漸漸松綁。要 達(dá)到這四大開(kāi)放不僅需要業(yè)者的配合，更重要的是要將規(guī)格架構(gòu)開(kāi)放，使得其他產(chǎn)業(yè)鏈環(huán) 節(jié)能夠順 利介入。因此，在成立之后 NCC 在有線電 視、寬帶接方面做出了大的調(diào)整。另外，中華電信還獲得 2020 年奧運(yùn)新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)，對(duì) MOD 用戶的增長(zhǎng)也會(huì)起到積極作用。 此前， IPTV 業(yè)務(wù)一直是韓國(guó)各大廣播電視公司、電信運(yùn)營(yíng)商，以及互聯(lián)網(wǎng)公司激烈 競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目，因?yàn)? IPTV 集網(wǎng)絡(luò)和電視于一體，是未來(lái)最有發(fā)展?jié)摿Φ亩嗝襟w服務(wù)之一。 李明博總統(tǒng)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官李允鎬、文化觀 光體育部長(zhǎng)官柳仁村、三家網(wǎng)絡(luò)電視供應(yīng)公司和三家地面波廣播 公司負(fù)責(zé)人等 1200多位 有關(guān)人士參加了當(dāng)天的紀(jì)念活動(dòng)。 預(yù)計(jì)至 09 年底韓國(guó)將有 200萬(wàn)戶家庭加入實(shí)時(shí) IPTV服務(wù)。 《中國(guó) IPTV 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 49 此前，印度的 IPTV 正處在電信產(chǎn)業(yè)和有線電 視產(chǎn)業(yè)的角逐之中。同時(shí)，有線電視產(chǎn)業(yè)還向政府提示：除非 IPTV 領(lǐng)域的法規(guī)和政策問(wèn)題得到解決，不然，電信運(yùn)營(yíng)商將能夠自由運(yùn)營(yíng)推出 3000 個(gè)以 上未經(jīng)批準(zhǔn)、節(jié)目?jī)?nèi)容不受政府控制的電視頻道。 TRAI 表示，印度的 “ 統(tǒng)一接入服務(wù)牌照 UASL)” 協(xié)議允許電信運(yùn)營(yíng)商等 牌照持有者在寬帶網(wǎng)絡(luò)上 提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和視頻在內(nèi)的三合一服務(wù)，所以他們提供 IPTV 服務(wù)無(wú)可厚非。但是由于各國(guó)對(duì) IPTV 定義和認(rèn)識(shí)的不同。 歐洲各國(guó) 歐洲各國(guó) IPTV 政策現(xiàn)狀表 國(guó)家 IPTV 業(yè)務(wù)定義與管制 奧地利 視為內(nèi)容業(yè)務(wù)，納入一般媒體管制框架 丹麥 沒(méi)有針對(duì) IPTV 的管制 法國(guó) 視為廣播業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)提供商遵守視音頻委員會(huì)的規(guī)定 愛(ài)爾蘭 IPTV 運(yùn)營(yíng)商需要獲得業(yè)務(wù)提供的一般許可 荷蘭 視為廣播業(yè)務(wù) 《中國(guó) IPTV 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 50 西班牙 交互式業(yè)務(wù)視為電子通信業(yè)務(wù)，無(wú)特殊管制，直播業(yè)務(wù)作為廣播業(yè)務(wù)管 制 英國(guó) 沒(méi)有針對(duì) IPTV 的特殊管制 比利時(shí) 視為廣播業(yè)務(wù)，沒(méi)有特殊管制 芬蘭 認(rèn)為不屬于廣播的范疇 德國(guó) 視為廣播業(yè)務(wù)，視頻內(nèi)容分發(fā)不需要許可 意大利 正在進(jìn)行研究，交互式業(yè)務(wù)屬于電子通信管理范疇 挪威 正在研究對(duì) IPTV 的管制 瑞典 視為廣播業(yè)務(wù)，但是如不涉及內(nèi)容制作，則無(wú)需廣播傳輸?shù)脑S可和 歐盟在 1997 年發(fā)表的融合綠皮書(shū)《邁向信息社會(huì)之路》中明確指出不同的 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 都能一同傳送電話信息、電視信息、電腦信息和數(shù)據(jù)，并于 2020 年開(kāi)始實(shí)施《電子通信 網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)管框架》， 1997 年融合指令和 2020 年統(tǒng)一監(jiān)管框架推動(dòng)了歐盟各國(guó)業(yè) 務(wù)融合的發(fā)展，歐盟大多數(shù)國(guó)家均開(kāi)放了有線電視和電信市場(chǎng)，允許彼此進(jìn)入。 但是 TRAI 認(rèn)為，現(xiàn)在，不同的公司使用的 IPTV 協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)之間還存在差異，不適用統(tǒng)一 的法規(guī)。其他運(yùn)營(yíng)商如 Reliance 通信公司、 BhartiAirtel 和 HFCLInfotel 公司，也按計(jì)劃將在近期推出服務(wù)。 印度 2020 年，印度電信管理局（ TRAI) 在草擬的一份提案中指出， IPTV 不用受 “1995 年 有線電視網(wǎng)絡(luò)管制法案 ” 的約束，只要遵循現(xiàn)有的電信牌照條件即可。 ” 2020 年 1 月 SK 寬帶 IPTV 服務(wù) —— BroadnTV 從 1 日起通過(guò) 23 個(gè)頻道提供商用服務(wù)。 2020 年 9 月， 韓國(guó)電信監(jiān)管當(dāng)局 KCC 向三家運(yùn)營(yíng)商發(fā)放 IPTV 許可證。 2020 年 12 月 28 日，韓國(guó)國(guó)會(huì)終于通過(guò) 了這一議案，允許固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商向?qū)拵в脩籼峁? IPTV 節(jié)目。目前確定的合作對(duì)象除了國(guó)家地理頻道、 Sony 娛樂(lè)公司之外，華納兄弟及 環(huán)球公司目前也正積極協(xié)商合作中。 其主要的承攬的業(yè)務(wù)包括原隸屬于臺(tái)灣 “ 交通部郵電司 ” 、 “ 電信總局 ” 及 “ 新聞局廣電處 ” 所掌管的業(yè)務(wù)，內(nèi)容包括了技術(shù)與非技術(shù)面兩大方面。所以中華 電信 MOD 的服務(wù)多年來(lái)即受有線電視質(zhì)疑其政府官股特性，進(jìn)而質(zhì)疑其 MOD 服務(wù)的正當(dāng)性。 臺(tái)灣 三重播放業(yè)務(wù)（ Video、 Voice、 Data）正在成為網(wǎng)絡(luò)上最重要的應(yīng)用服務(wù)。使用者不得網(wǎng)上放置或傳送 一些被現(xiàn)行法規(guī)評(píng)定為淫褻的信息； 需提醒用戶，未滿 18 歲者必須在年滿 18 歲者的監(jiān)督下方可上網(wǎng)；需提醒內(nèi)容提供者將可 能被現(xiàn)行法規(guī)評(píng)定為不雅信息發(fā)布或提供時(shí)，應(yīng)先在內(nèi)容出現(xiàn)前出現(xiàn)警語(yǔ)以作為自律的標(biāo) 準(zhǔn)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供 IPTV 的，也沒(méi) 有 單獨(dú)的廣播牌照的要求，但接入提供商要求有電訊牌照。 “ 電視節(jié)目 ” （ televisionprogramme）指活動(dòng)視覺(jué) 表示圖像（即包 含于能被人看成活動(dòng)圖像的視覺(jué)圖像序列之中的圖像），也指聲音與該等 《中國(guó) IPTV 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 46 圖像的組合，而其目的是在于提供資訊、娛樂(lè)，但并不包括主要由字母與號(hào)碼組成的文字、 數(shù)據(jù)、圖形、圖表、圖樣或電子視像游戲所組成的視覺(jué)圖像。 在市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展中，避免和當(dāng)?shù)貜V電的正面沖突，盡量利用當(dāng)?shù)卣约芭普者\(yùn) 營(yíng)商的資源進(jìn)行緩沖、解釋，抓住機(jī)會(huì)發(fā)展用戶，壯大自身實(shí)力。 與廣電總局協(xié)商解決 IPTV 業(yè)務(wù)地方牌照，避免在具體開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)還需向省級(jí)、市 級(jí)甚至縣級(jí)廣電部門(mén)再次申請(qǐng)業(yè)務(wù)落地許可，解決地方廣電以這二次落地為借口，對(duì) IPTV 也進(jìn)行政策限制。 作為華夏安業(yè)的未來(lái)發(fā)展，可以利用該牌照的政策優(yōu)勢(shì)，結(jié)合電信運(yùn)營(yíng)商的需求，以 教育視聽(tīng)節(jié)目為突破口從行業(yè)向公眾演 進(jìn)；也可以作為 IPTV教育內(nèi)容的 SP 或聚合平臺(tái)； 更可以聯(lián)合視頻網(wǎng)站，終端廠家開(kāi)展高清點(diǎn)播（下載）類業(yè)務(wù)，嘗試 IPTV 的產(chǎn)品化戰(zhàn)略。 華夏安業(yè)的這張 IPTV 牌照情況： 業(yè)務(wù)類別：自辦播放業(yè) 務(wù) 節(jié)目?jī)?nèi)容：教育類視聽(tīng)節(jié)目 播放方式：點(diǎn)播（含下載） 接收終端：電視機(jī) 傳輸網(wǎng)絡(luò)：經(jīng)國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的以電視機(jī)為接收終端的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié) 目集成播出平臺(tái)到用戶。 華夏安業(yè) 華夏安 業(yè)科技有限公司（簡(jiǎn)稱華夏安業(yè)）是目前廣電總局頒發(fā)的唯一一張廣電體系之 外的，允許以電視機(jī)為終端進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目的企業(yè)。發(fā)展速度較 緩。 （此 處統(tǒng)一稱華數(shù)） 雖然華數(shù)的 IPTV 牌照有地域限制，但因?yàn)槿A數(shù)在對(duì)外拓展合作中的合作伙伴均為當(dāng) 地的廣電運(yùn)營(yíng)商，業(yè)務(wù)開(kāi)展并不存在政策因素。 《中國(guó) IPTV 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 43 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái) IPTV 平臺(tái)結(jié)構(gòu)圖 浙江廣電 除了四張全國(guó)性的 IPTV 牌照外，國(guó)家廣電總局也給浙江廣電頒發(fā)了一張區(qū)域性的 IPTV 牌照。該項(xiàng)目已于 08 年底完成正式招標(biāo)，將 于 09年 正式實(shí)施。目前南 方傳媒的發(fā)展重心偏向于和廣電合作有線網(wǎng)的互動(dòng)電視業(yè)務(wù)。 《中國(guó) IPTV 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 42 2020 年 8 月，廣東南方廣播影視傳媒集團(tuán)（簡(jiǎn)稱 “ 南方傳媒 “ ）對(duì)外宣布其獲得國(guó) 家廣播電影電視總局頒發(fā)的第三張全國(guó)性 IPTV 業(yè)務(wù)牌照。 央視國(guó)際在 IPTV 合作上，先后和江蘇電信、內(nèi)蒙網(wǎng)通、北京網(wǎng)通、吉林網(wǎng)通展開(kāi)合 作，但最終因?yàn)檎叩囊蛩睾妥陨淼膬?nèi)部原因而毫無(wú)收獲。 無(wú)論是從百視通的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)還是資本結(jié)構(gòu)的未來(lái)市場(chǎng)推動(dòng)，百視通在 IPTV 上都 將繼續(xù)擴(kuò)大其市場(chǎng)規(guī)模，為其公司的下一步資本戰(zhàn)略提供更好的保障。兩者間其實(shí)是兩塊牌子一套 人馬，對(duì)外統(tǒng)稱百視通公司。 中國(guó)最早的 IPTV 商用局哈爾濱網(wǎng)通，中國(guó)最大的 IPTV 商用局上海電信，均是在上 海文廣的合作下推動(dòng)起來(lái)的。自節(jié)目上網(wǎng)播出之日起，需將所播節(jié)目?jī)?nèi)容對(duì)管理部門(mén)監(jiān)看系 統(tǒng)開(kāi)放，并提供必要的監(jiān)看條件。 2..建立節(jié)目?jī)?nèi)容審查制。 節(jié)目集成運(yùn)營(yíng)平臺(tái)負(fù)責(zé)直接向終端用戶提供收視界面和收視內(nèi)容。 根據(jù)國(guó)家廣播電影電視總局的規(guī)定，相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在開(kāi)辦以計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)為 接收終端的節(jié)目集成運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)達(dá)到以下要求： 集成平臺(tái)內(nèi)容由牌照運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)集成。因此各省電信需要更注重、把握好和地方廣電的關(guān)系，通過(guò)政府牽頭或者把握 廣電的利益需求，抓住現(xiàn)有廣電體制網(wǎng)臺(tái)分離，網(wǎng)絡(luò)整合的機(jī)會(huì)。再加上原本已經(jīng)開(kāi)展商用的哈爾濱和上 海，總共是十二個(gè)城市。只允許在電視 機(jī)終端上運(yùn)營(yíng)教育行業(yè)的內(nèi)容。目前《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)許可證》分為計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)三 大方向，九大類別，其中擁有關(guān)于電視機(jī)的所有相關(guān)類別，并且能在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù) 的就是我們業(yè)內(nèi)通稱的 IPTV 大牌照（全國(guó)牌照），目前只有上海文廣、央視國(guó)際、南方傳 媒、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)四家擁有。 傳輸網(wǎng)絡(luò)：移動(dòng)通信網(wǎng)。 傳輸網(wǎng)絡(luò)：移動(dòng)通信網(wǎng)。 傳輸網(wǎng)絡(luò)：移動(dòng)通信網(wǎng)。 集成內(nèi)容：經(jīng)國(guó)家廣電總局比準(zhǔn)以電視機(jī)為終端自播放業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的節(jié)目、經(jīng)國(guó) 家廣電總