石油公司三城同創(chuàng)幫扶創(chuàng)建工作方案與石油公司安全生產(chǎn)管理提升實施方案匯編(編輯修改稿)
2025-11-23 00:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 實際，開展承包商培訓教材的編制工作。由發(fā)展規(guī)劃處、安全監(jiān)督管理處負責，舉辦承包商項目經(jīng)理級培訓班，提升項目層面的HSE管理水平，逐步推行承包商項目層級管理者“持雙證上崗”制度。，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求。安排有經(jīng)驗的人員，參加安全例會、參與班組作業(yè)風險識別等活動，使承包商通過多種渠道熟悉、了解企業(yè)安全管理制度和安全管理要求，自覺融入中國石化的HSE管理體系中，按相同的制度、管理和標準開展工作，加強對承包商的監(jiān)督管理。各單位對承包商的統(tǒng)一管理情況要納入年度HSE大檢查內(nèi)容，強化承包商事故管理。從2013年起，承包商發(fā)生事故按照企內(nèi)事故處理與考核。由安全監(jiān)督管理處牽頭，發(fā)展規(guī)劃處等部門配合，結(jié)合年度設備大檢查、HSE大檢查，開展承包商工程建設、設備檢維修項目安全監(jiān)管情況檢查，檢查情況要納入年度先進單位評選，對違法違規(guī)、管理存在重大漏洞的單位，嚴肅追究責任。二、建設項目HSE“三同時”管理提升（一）現(xiàn)狀與問題。近兩年來，國家有關建設項目HSE方面的法規(guī)頻頻出臺，對建設項目的HSE“三同時”管理提出了新的要求。國家安監(jiān)總局對《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（8號令）進行了修改，近期還將對原18號令進行修改。2011年12月31日《職業(yè)病防治法》修訂實施，2012年4月27日出臺了《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第51號）等5項部門規(guī)章。國家環(huán)保部也對危險化學品行業(yè)建設項目環(huán)境風險管理、建設項目污染物總量管理等提出了新的更高的要求。從我們建設項目HSE管理情況看，也存在一些突出問題，需要進一步完善管理。一是違反HSE“三同時”程序的現(xiàn)象仍然比較多。部分建設項目未批先建甚至未批投運、不履行變更手續(xù)。二是部分新的建設項目HSE“三同時”措施不落實，造成新的欠賬。（二）管理提升目標。進一步加快推進建設項目“三同時”規(guī)范化管理工作，重點解決集團公司項目“三同時”遺留問題，要求各相關單位盡快梳理本企業(yè)建設項目“未批先建”的問題，專題研究解決方案，補充有關手續(xù)，努力在12年內(nèi)還清舊賬。同時，加強新建項目的安全環(huán)保管理，嚴格程序，禁止發(fā)生新的“未批先建”事件。2013年，結(jié)合集團公司HSE管理信息化建設，做好建設項目HSE“三同時”管理信息化系統(tǒng)的運行，實現(xiàn)動態(tài)管理。到“十二五”末，還清“三同時”歷史欠賬，實現(xiàn)建設項目“三同時”執(zhí)行率達到100%，建設項目“三同時”管理實現(xiàn)標準化、規(guī)范化和信息化。（三）管理提升措施。一是由安全監(jiān)督管理處牽頭，嚴格執(zhí)行《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局45號令），建設項目安全許可的新要求和新變化，以及集團公司新修訂的《中國石化建設項目勞動安全“三同時”管理實施細則》，突出項目“三同時”內(nèi)審和上報程序，保證建設項目能嚴格履行國家建審程序、符合國家有關法律法規(guī)和規(guī)范要求。二是由安全監(jiān)督管理處牽頭，結(jié)合國家環(huán)保部有關文件要求，根據(jù)《中國石化建設項目環(huán)境保護管理實施細則》和《中國石化建設項目環(huán)境監(jiān)理技術規(guī)范》，制定下發(fā)相關實施細則，進一步明確發(fā)展規(guī)劃、安全監(jiān)督管理等部門以及項目建設單位“三同時”管理中的職責及工作要求。發(fā)展規(guī)劃部門要加大“在項目布局、選址過程中識別和規(guī)避環(huán)境風險”的力度，在項目獲得環(huán)評批復之前不得批復可行性研究報告，要嚴格監(jiān)督落實建設項目設計、施工、生產(chǎn)準備、試生產(chǎn)、竣工驗收各階段的環(huán)保要求，并核實建設單位在項目施工前取得環(huán)評批復。三是由安全監(jiān)督管理處牽頭，以《職業(yè)病防治法》及安監(jiān)總局《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》為依據(jù)，結(jié)合集團公司《中國石化建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施細則》，按照分級管理原則，明確發(fā)展規(guī)劃、物資裝備、科技開發(fā)、信息管理、安全環(huán)保等相關部門在建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理中的職責，明確省公司、各單位對建設項目職業(yè)衛(wèi)生管理與控制要求。省公司負責落實省級安全監(jiān)管部門監(jiān)督項目的備案、審核、審查和竣工驗收工作；各基層單位負責職業(yè)病危害防控設施的建設、運行與維護，切實發(fā)揮員工健康保護功能。（1）規(guī)范和優(yōu)化建設項目安全“三同時”管理流程。進一步落實相關方安全責任。在建設項目安全“三同時”安全許可、安全設施設計、試生產(chǎn)準備、安全設施竣工驗收各階段中，重點對安全許可和安全設施竣工驗收進行監(jiān)管，對上報省級以上的建設項目，各單位上報安全許可和安全設施竣工驗收前，要對上報材料進行內(nèi)審，再上報國家或地方政府安全主管部門；對安全設施設計及試生產(chǎn)準備的手續(xù)辦理實行上報告知。對省公司每年確定的重點監(jiān)管的建設項目，其安全許可各階段進展，實行上報告知監(jiān)督管理。由安全監(jiān)督管理處協(xié)調(diào)內(nèi)控辦，運用內(nèi)控管理手段，強化安全“三同時”管理。在“內(nèi)控管理”中，增加建設項目安全“三同時”內(nèi)容，確定風險控制點、控制措施和責任人，確保建設項目“三同時”管理按流程執(zhí)行。（2）實施建設項目全過程環(huán)保監(jiān)督,規(guī)范和優(yōu)化建設項目管理流程。一是加強選址環(huán)境預評價，在編制項目建議書（預可研）階段，先開展項目選址環(huán)
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