【文章內(nèi)容簡介】 功與否的關(guān)鍵。經(jīng)過長期探索實踐，我們逐步形成了“崗位責任制”、“安全合同”、“異體監(jiān)督”、“達標管理”、“四有一卡”、“兩書一表”等具有中國石油特色的HSE管理方法。對于這些行之有效的方法，我們要堅持運用，不斷完善，持續(xù)改進，更要針對新情況、新問題，不斷學習先進，總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際，及時改進舊方法，勇于擯棄落后方法。要積極開展安全經(jīng)驗分享活動，讓每一個單位、每一個人的經(jīng)驗和教訓變成大家的經(jīng)驗，成為企業(yè)的財富。在規(guī)范員工行為安全、加強管理人員與基層員工安全溝通方面，要積極運用安全觀察與溝通的方法，讓企業(yè)每一名領(lǐng)導干部、每一個管理者都能經(jīng)常深入基層一線，深入作業(yè)現(xiàn)場，表揚肯定員工的安全行為，探討分析不安全行為，創(chuàng)造人人參與、有效溝通的良好安全文化氛圍。要加強安全環(huán)保培訓工作，積極開展培訓需求分析，層層建立培訓矩陣，培養(yǎng)兼職培訓師隊伍，開展崗位模塊化培訓，創(chuàng)造各級直線領(lǐng)導對下屬員工能力負責，鼓勵人人都做HSE培訓師的安全培訓工作機制。要規(guī)范HSE績效管理，積極推行結(jié)果指標和過程指標考核相結(jié)合、注重正向激勵的方法，通過加強過程指標考核，推動由注重結(jié)果考核向突出源頭控制和過程管理的轉(zhuǎn)變。 三是措施要完善。從管理上講，措施與方法是相對的，措施伴隨工作而產(chǎn)生，側(cè)重在具體環(huán)節(jié)和細節(jié)方面，是工作保障。我們已經(jīng)實行了很多好的管理舉措，如層層簽訂安全環(huán)保責任狀，出臺反違章禁令，集中整治安全環(huán)保隱患，開展事故誡勉談話，開展安全環(huán)保巡視，等等，這些舉措收到了很好的效果，要好好總結(jié)，繼續(xù)用好用足用出成效。同時，適應工作的需要，我們要不斷健全完善工作措施，保障各項工作進展順利。在提高各級管理人員安全環(huán)保素質(zhì)方面，積極鼓勵先當安全監(jiān)督、先到安全環(huán)保部門任職，再當領(lǐng)導干部的舉措。在深化應用HSE“兩書一表”方面，大力推行鉆井、井下作業(yè)等典型專業(yè)統(tǒng)一編制模版和送教上門的措施。在加強臨時性、非常規(guī)作業(yè)管理，強化員工對動態(tài)風險認知方面，推行工作前安全分析舉措，通過工作前思考十秒鐘、班前會風險告知等方式，鼓勵員工參與作業(yè)步驟分析，識別作業(yè)環(huán)節(jié)風險。在規(guī)范現(xiàn)場安全環(huán)保管理方面，大力推行安全目視化管理，通過采用安全色、標簽、標牌、警戒線等簡明、統(tǒng)一、規(guī)范的措施，明確生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場人員身份資質(zhì)，設(shè)備、工具使用狀態(tài)，以及作業(yè)區(qū)域的危險等級。在加強交通安全管理方面，大力推廣內(nèi)部準駕證、安裝GPS、開展道路風險識別等有效措施。四是制度要健全。制度是管理理念、經(jīng)驗、方法、措施、知識的固化成果，是實現(xiàn)有效管理的重要基礎(chǔ)和載體。建立具有中國石油特色的HSE管理體系，首先是要建立一套有中國石油特色的“統(tǒng)一、規(guī)范、簡明、可操作”的HSE制度體系。要結(jié)合企業(yè)實際，科學合理設(shè)計本單位的HSE制度體系，作到結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、覆蓋面全、操作性強。既要加強監(jiān)督檢查、事故管理、責任追究、應急管理、先進評選等方面管理制度建設(shè)，更要按照源頭治理、過程控制的要求，注重項目設(shè)計、作業(yè)安全、工藝安全、安全培訓、個體防護等方面的制度建設(shè)；既要及時跟進國家法規(guī)政策，汲取事故教訓，修訂完善企業(yè)內(nèi)部相關(guān)制度，更要積極主動地通過日常檢查、審核、工作安全分析、行為安全分析、安全環(huán)保形勢分析等日常工作，及時發(fā)現(xiàn)制度缺失，不斷修訂完善有關(guān)制度；既要通過制度體現(xiàn)我們的管理理念，提出基本要求，更要注重通過制度明晰管理職責，健全管理流程，提供管理方法。同時，要重視HSE制度培訓工作，讓員工熟悉制度的主體內(nèi)容，了解推行制度的目的、意義以及相關(guān)應用案例等背景知識，為更好地執(zhí)行制度奠定基礎(chǔ)。三、突出重點，明確思路，加強HSE管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制安全環(huán)保工作只有起點，沒有終點，必須慎言成績，多找差距。我們要清醒地看到，盡管三年多來集團公司安全環(huán)保工作取得了長足進步，但“三違”現(xiàn)象遠未杜絕，隱患治理任務還很艱巨，各類事故仍未根本杜絕，重大險情、未遂事故時有發(fā)生，安全環(huán)保的基礎(chǔ)仍然薄弱。我們一定要保持清醒頭腦，克服麻痹思想，警鐘長鳴，居安思危，以認真貫徹落實HSE管理原則和反違章禁令為重要抓手，堅持安全環(huán)保形勢根本好轉(zhuǎn)的目標不動搖，堅持嚴格管理不放松，堅持標本兼治不懈怠，堅持推進體系建設(shè)不折騰，結(jié)合實際，突出重點，扭住關(guān)鍵，努力開創(chuàng)集團公司安全環(huán)保工作的新局面。一是要健全和強化全員、全方位、全過程的安全環(huán)保責任落實。要繼續(xù)層層簽訂安全環(huán)保責任書，嚴格各級行政一把手安全環(huán)保業(yè)績考核。將安全環(huán)保指標納入領(lǐng)導年度業(yè)績考核指標，嚴考核，硬兌現(xiàn)，一票否決。針對業(yè)務重組、機構(gòu)整合情況，及時修訂完善以各級主要領(lǐng)導為核心、覆蓋全員的安全環(huán)保責任制。加強安全生產(chǎn)合同管理，堅持新上崗、崗位變動員工重簽安全合同，勞務合同到期重簽安全合同，所有工程項目必須簽訂安全合同。嚴肅事故責任追究，所有事故要在第一時間逐級上報，對于瞞報、遲報事故的單位，要依據(jù)《安全環(huán)保責任書》嚴肅查處。二是要深化基層生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的風險管理。危害識別評估是安全環(huán)保工作的前提和基礎(chǔ)。只有全面識別危害，準確評估風險，安全環(huán)保工作才能做到有的放矢。要從工作、工藝兩個方面，建立員工主動參與、貫穿項目過程的動態(tài)、精細化的危害識別、風險評估工作機制。在工作安全分析、工藝危害分析的基礎(chǔ)上，不斷健全完善和嚴格落實“四有一卡”、“兩書一表”、“作業(yè)許可”等有效風險控制方法。對于常規(guī)性的生產(chǎn)作業(yè)活動，要通過健全完善操作規(guī)程、“四有一卡”、作業(yè)指導書來控制常規(guī)風險，做到風險有提示，操作有標準，步步有確認，確保執(zhí)行規(guī)定動作，禁止自選動作；對于臨時性的非常規(guī)作業(yè)活動，要通過編制作業(yè)方案，實行作業(yè)許可來控制動態(tài)風險，做到“一事一議，一事一案，一事一批”，即事前討論分析作業(yè)風險，編制作業(yè)方案或計劃書，辦理作業(yè)許可后方可作業(yè)，確保動態(tài)風險受控和可控。三是要嚴格落實新設(shè)備、新裝置投用前的安全環(huán)保檢查確認。要按照設(shè)備裝置的規(guī)模、類型和復雜程度，明確分級檢查確認權(quán)限，健全檢查確認管理流程，明確投用啟動條件，從人員培訓、操作規(guī)程、設(shè)備完整性、應急準備等方面細化檢查確認標準，嚴格各類新設(shè)備、裝置以及檢修改造設(shè)備裝置投用前的安全環(huán)保檢查確認。要特別重視上游鉆井作業(yè)三開和鉆開油氣層前、煉化設(shè)備裝置投產(chǎn)前的安全環(huán)保檢查確認，健全檢查標準，嚴格檢查確認，確保安全、清潔投用。四是要規(guī)范基層一線關(guān)鍵崗位人員和各項技術(shù)變更的管理。要高度重視變更管理，健全變更管理流程，明確變更分級審查權(quán)限，認真落實變更風險控制措施。加強對基層一線班組長、關(guān)鍵崗位操作人員換崗、調(diào)崗、替崗等人員變更情況的管理，認真評估頂崗人員的HSE能力。強化對設(shè)計方案、生產(chǎn)方案、工藝流程、作業(yè)方案、設(shè)備改造等各類技術(shù)變更的管理，嚴格變更風險審查，認真落實風險控制措施。注重調(diào)整一個操作指標，變動一個設(shè)計參數(shù)，更換一個閥門，拆除一個螺