【文章內(nèi)容簡介】 終堅持“抓兩頭、促中間”的方法，在著力抓好先進的同時，繼續(xù)下功夫抓好后進村的整頓和提高。三要點面結(jié)合，循序漸進。要緊扣提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照先易后難、梯度推進的步驟進行，既保證創(chuàng)建工作的質(zhì)量，又使不同地方都學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，充分調(diào)動各地的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三、要進一步強化措施，創(chuàng)新機制，確保“先鋒工程”先進基層黨組織創(chuàng)建工作取得實效要確?！跋蠕h工程”建設(shè)的高質(zhì)量，必須認真按照縣委下發(fā)的《意見》和縣委組織部《通知》要求，圍繞“五強”，突出重點，強化措施，扎實推進創(chuàng)建工作。結(jié)合我縣實際，要把著力點放在以下五方面工作上。（一）抓住“強核心”龍頭，加強自身建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和基層推進民主政治建設(shè)的實際，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，完善組織體系、健全運行機制，切實增強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力。第一，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)中央的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點是思想政治建設(shè)，真正用“*”重要思想武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，發(fā)揚“兩個務(wù)必”，做到立黨為公、執(zhí)政為民，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)方面存在的突出問題。同時，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委民主集中制建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作制度和議事規(guī)則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，堅持重大問題集體討論，民主決策，充分發(fā)揮班子的合力。完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，落實民主生活會和民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。推廣和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制度，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。第二，要加強村級班子建設(shè)。要以開展村兩委換屆“回頭看”活動為契機，選好配強村兩委班子，努力建設(shè)一支“形象讓群眾公認、素質(zhì)讓群眾認可、工作讓群眾信服”的村干部隊伍。今年，縣里準(zhǔn)備評選10個村級“群眾滿意的好班子”。第三，要改進村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式。要引導(dǎo)村黨組織實現(xiàn)從直接“為民作主”到領(lǐng)導(dǎo)“由民作主”的轉(zhuǎn)變，要建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，讓群眾來管理本村事務(wù)。要進一步明確村兩委工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，理順村兩委關(guān)系。加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導(dǎo)村黨支部增強民主法制觀念，支持村委會依法行使職權(quán)；引導(dǎo)和教育村委會成員增強黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。第四，要規(guī)范村級民主決策程序。明確凡是村重大問題和涉及村民利益的重大事項，都要堅持民主集中制原則，通過村級組織聯(lián)席會議、黨員大會和村民代表會議討論研究，實行“三會決策”。第五，進一步完善村級管理制度。進一步完善村民質(zhì)詢會制度、村務(wù)公開特別是財務(wù)公開制度，全面推行和健全村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度、村級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，切實加強民主管理和監(jiān)督，保障村民當(dāng)家作主的權(quán)利。（二）圍繞“強素質(zhì)”大局，豐富教育培訓(xùn)載體，全面提升鄉(xiāng)村干部隊伍素質(zhì)。開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“先鋒工程”建設(shè)，根本的一條就是要提高農(nóng)村基層干部隊伍的素質(zhì)，尤其要提高其駕馭全局的能力和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力。當(dāng)前，我們要把加強教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要任務(wù)來抓。堅持實行縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，分級負責(zé)制，落實好培訓(xùn)經(jīng)費，把村干部的培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證培訓(xùn)工作的正常進行。第一，加強崗位培訓(xùn)。要按照“強素質(zhì)”的總體要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，扎扎實實地把培訓(xùn)工作落到實處，力爭用三年時間把全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部輪訓(xùn)一遍。今年，除選送一批重點村兩委負責(zé)人到市委黨校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，我們初步打算以縣委黨校為主要培訓(xùn)陣地，還將舉辦首期創(chuàng)建村、示范村黨組織書記和村委會主任培訓(xùn)班，培訓(xùn)140名左右村主要干部。這次培訓(xùn)班將結(jié)合興起學(xué)習(xí)“*”重要思想新高潮活動，在增強學(xué)習(xí)效果上狠下功夫。在培訓(xùn)課程設(shè)置上，將緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)村工作實際，科學(xué)設(shè)置“*”重要思想、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策、農(nóng)村法律法規(guī)、村級規(guī)范化管理、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、加強村級組織建設(shè)、協(xié)調(diào)好村“兩委”關(guān)系、村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大、村莊規(guī)劃等幾個課程。在培訓(xùn)形式上，采取專家授課、學(xué)員提問答疑、中心發(fā)言、在職村黨組織書記現(xiàn)身說法、組織學(xué)員到經(jīng)濟強村學(xué)習(xí)取經(jīng)等多種形式。在培訓(xùn)管理上，實行封閉式管理，建立到課率通報制度和培訓(xùn)檔案制度。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓緊制定村干部教育培訓(xùn)計劃，抓好，今年安排培訓(xùn)1－2次，每次集中學(xué)習(xí)3－5天。第二，抓好學(xué)歷教育。繼續(xù)辦好“村干部”高中學(xué)歷培訓(xùn)班，并采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級及個人共同負擔(dān)培訓(xùn)費的辦法，鼓勵有條件的村干部和村級后備干部參加黨校函授大專班學(xué)習(xí)教育。第三，開展實踐基地培訓(xùn)。要建設(shè)好縣里原先確定“黨員電教科技工程”示范基地，并利用平原、半山區(qū)、山區(qū)、漁區(qū)各種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，近期在全縣選擇3－4個村，建立有特色的村干部教育培訓(xùn)實踐基地，形成理論培訓(xùn)與實踐經(jīng)驗學(xué)習(xí)有機結(jié)合的“1+1”培訓(xùn)模式，進一步發(fā)揮好示范基地的輻射作用。同時，要改革學(xué)習(xí)方式，探索村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的新路子。第四，建立村黨員干部學(xué)習(xí)活動日。各村黨組織要結(jié)合支部活動，每月確定一天為村黨員干部學(xué)習(xí)活動日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)除特殊情況外每月都要到所聯(lián)系的村黨組織參加學(xué)習(xí)，縣領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部的同志到聯(lián)系村參加學(xué)習(xí)要不少于2次。在活動日學(xué)理論中，要求有一定文化水平和閱讀能力的黨員干部，都要學(xué)習(xí)十六大報告和黨章，學(xué)習(xí)《“*”重要思想學(xué)習(xí)綱要》；要對文化水平低的黨員干部進行通俗易懂的講解。（三）突出“強服務(wù)”重點，深化“民情系列”活動，努力提高農(nóng)民群眾的滿意度。農(nóng)村“學(xué)教”活動和“兩個年”活動之所以受到廣大基層群眾的歡迎，一個重要原因是干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進農(nóng)家門、聽農(nóng)民言、解農(nóng)家難、幫農(nóng)民富。當(dāng)前，加強作風(fēng)建設(shè)的重點是進一步建立健全為民服務(wù)的長效機制。第一，要深化“民情系列”活動。在去年取得初步成效的基礎(chǔ)上，年初提出“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點、兩頭拓展、多方聯(lián)動”民情系列工作機制，把重點放在上拓機關(guān)、下拓村居、橫聯(lián)站所上。半年多來，“民情