【文章內(nèi)容簡介】 終堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”的方法，在著力抓好先進(jìn)的同時(shí)，繼續(xù)下功夫抓好后進(jìn)村的整頓和提高。三要點(diǎn)面結(jié)合，循序漸進(jìn)。要緊扣提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照先易后難、梯度推進(jìn)的步驟進(jìn)行，既保證創(chuàng)建工作的質(zhì)量，又使不同地方都學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各地的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三、要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，確保“先鋒工程”先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建工作取得實(shí)效要確?！跋蠕h工程”建設(shè)的高質(zhì)量，必須認(rèn)真按照縣委下發(fā)的《意見》和縣委組織部《通知》要求，圍繞“五強(qiáng)”，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。結(jié)合我縣實(shí)際，要把著力點(diǎn)放在以下五方面工作上。（一）抓住“強(qiáng)核心”龍頭，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和基層推進(jìn)民主政治建設(shè)的實(shí)際，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，完善組織體系、健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力。第一，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)中央的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)是思想政治建設(shè)，真正用“*”重要思想武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”，做到立黨為公、執(zhí)政為民，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)方面存在的突出問題。同時(shí)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委民主集中制建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作制度和議事規(guī)則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅(jiān)持重大問題集體討論，民主決策，充分發(fā)揮班子的合力。完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，落實(shí)民主生活會(huì)和民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。推廣和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。第二，要加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。要以開展村兩委換屆“回頭看”活動(dòng)為契機(jī)，選好配強(qiáng)村兩委班子，努力建設(shè)一支“形象讓群眾公認(rèn)、素質(zhì)讓群眾認(rèn)可、工作讓群眾信服”的村干部隊(duì)伍。今年，縣里準(zhǔn)備評(píng)選10個(gè)村級(jí)“群眾滿意的好班子”。第三，要改進(jìn)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式。要引導(dǎo)村黨組織實(shí)現(xiàn)從直接“為民作主”到領(lǐng)導(dǎo)“由民作主”的轉(zhuǎn)變，要建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，讓群眾來管理本村事務(wù)。要進(jìn)一步明確村兩委工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，理順村兩委關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)村黨支部和村委會(huì)成員的教育，引導(dǎo)村黨支部增強(qiáng)民主法制觀念，支持村委會(huì)依法行使職權(quán)；引導(dǎo)和教育村委會(huì)成員增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。第四，要規(guī)范村級(jí)民主決策程序。明確凡是村重大問題和涉及村民利益的重大事項(xiàng)，都要堅(jiān)持民主集中制原則，通過村級(jí)組織聯(lián)席會(huì)議、黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議討論研究，實(shí)行“三會(huì)決策”。第五，進(jìn)一步完善村級(jí)管理制度。進(jìn)一步完善村民質(zhì)詢會(huì)制度、村務(wù)公開特別是財(cái)務(wù)公開制度，全面推行和健全村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度、村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督，保障村民當(dāng)家作主的權(quán)利。（二）圍繞“強(qiáng)素質(zhì)”大局，豐富教育培訓(xùn)載體，全面提升鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“先鋒工程”建設(shè)，根本的一條就是要提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)，尤其要提高其駕馭全局的能力和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。當(dāng)前，我們要把加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。堅(jiān)持實(shí)行縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)制，落實(shí)好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把村干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行。第一，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。要按照“強(qiáng)素質(zhì)”的總體要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地把培訓(xùn)工作落到實(shí)處，力爭(zhēng)用三年時(shí)間把全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部輪訓(xùn)一遍。今年，除選送一批重點(diǎn)村兩委負(fù)責(zé)人到市委黨校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，我們初步打算以縣委黨校為主要培訓(xùn)陣地，還將舉辦首期創(chuàng)建村、示范村黨組織書記和村委會(huì)主任培訓(xùn)班，培訓(xùn)140名左右村主要干部。這次培訓(xùn)班將結(jié)合興起學(xué)習(xí)“*”重要思想新高潮活動(dòng)，在增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果上狠下功夫。在培訓(xùn)課程設(shè)置上，將緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際，科學(xué)設(shè)置“*”重要思想、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策、農(nóng)村法律法規(guī)、村級(jí)規(guī)范化管理、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、協(xié)調(diào)好村“兩委”關(guān)系、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大、村莊規(guī)劃等幾個(gè)課程。在培訓(xùn)形式上，采取專家授課、學(xué)員提問答疑、中心發(fā)言、在職村黨組織書記現(xiàn)身說法、組織學(xué)員到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村學(xué)習(xí)取經(jīng)等多種形式。在培訓(xùn)管理上，實(shí)行封閉式管理，建立到課率通報(bào)制度和培訓(xùn)檔案制度。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓緊制定村干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，抓好，今年安排培訓(xùn)1－2次，每次集中學(xué)習(xí)3－5天。第二，抓好學(xué)歷教育。繼續(xù)辦好“村干部”高中學(xué)歷培訓(xùn)班，并采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)及個(gè)人共同負(fù)擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)的辦法，鼓勵(lì)有條件的村干部和村級(jí)后備干部參加黨校函授大專班學(xué)習(xí)教育。第三，開展實(shí)踐基地培訓(xùn)。要建設(shè)好縣里原先確定“黨員電教科技工程”示范基地，并利用平原、半山區(qū)、山區(qū)、漁區(qū)各種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，近期在全縣選擇3－4個(gè)村，建立有特色的村干部教育培訓(xùn)實(shí)踐基地，形成理論培訓(xùn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的“1+1”培訓(xùn)模式，進(jìn)一步發(fā)揮好示范基地的輻射作用。同時(shí)，要改革學(xué)習(xí)方式，探索村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的新路子。第四，建立村黨員干部學(xué)習(xí)活動(dòng)日。各村黨組織要結(jié)合支部活動(dòng)，每月確定一天為村黨員干部學(xué)習(xí)活動(dòng)日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)除特殊情況外每月都要到所聯(lián)系的村黨組織參加學(xué)習(xí)，縣領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部的同志到聯(lián)系村參加學(xué)習(xí)要不少于2次。在活動(dòng)日學(xué)理論中，要求有一定文化水平和閱讀能力的黨員干部，都要學(xué)習(xí)十六大報(bào)告和黨章，學(xué)習(xí)《“*”重要思想學(xué)習(xí)綱要》；要對(duì)文化水平低的黨員干部進(jìn)行通俗易懂的講解。（三）突出“強(qiáng)服務(wù)”重點(diǎn)，深化“民情系列”活動(dòng)，努力提高農(nóng)民群眾的滿意度。農(nóng)村“學(xué)教”活動(dòng)和“兩個(gè)年”活動(dòng)之所以受到廣大基層群眾的歡迎，一個(gè)重要原因是干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)農(nóng)家門、聽農(nóng)民言、解農(nóng)家難、幫農(nóng)民富。當(dāng)前，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是進(jìn)一步建立健全為民服務(wù)的長效機(jī)制。第一，要深化“民情系列”活動(dòng)。在去年取得初步成效的基礎(chǔ)上，年初提出“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點(diǎn)、兩頭拓展、多方聯(lián)動(dòng)”民情系列工作機(jī)制，把重點(diǎn)放在上拓機(jī)關(guān)、下拓村居、橫聯(lián)站所上。半年多來，“民情