【文章內容簡介】 ，對內部機構進行了改革，將原來的8個行政科（室）、1個稽查局、5個征收分局，調整為5個行政科（室）、2個直屬機構、1個事業(yè)單位和6個管理分局，較好地實現(xiàn)了征、管、查職能的“機構間分離”和“權力間制衡”。同時，按照稅收管理質量體系和新的崗責體系的要求，對各單位的職能進行了重新理順和界定，強化了業(yè)務銜接，避免了職責交叉，進一步提高了工作效率和辦事質量。機構改革到位后，新的組織結構的優(yōu)勢作用在各項稅收工作中日益顯現(xiàn)，確保了我局上半年工作任務的圓滿完成。（三）深化人事制度改革，建立起一支充滿生機和活力的干部隊伍。采取提前離崗、提前退休等人員分流措施，全局在職干部由改革前的192人精簡到168人，大專以上學歷人員占總人數的比例由57%提高到了64%。采取“自薦雙推”和“雙向選擇”的辦法，對符合上崗條件的中層干部和一般工作人員進行了重新定崗。同時，按照公務員輪崗交流規(guī)定和工作需要，打破機關與基層界限，進行了全方位、多層面的人員交流和崗位輪換，輪崗交流面達到了55%，較好地實現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。三、加大征管力度，提高稅收管理質量半年來，我們通過抓好基礎性管理、嚴密運行稅收質量管理體系、積極開展納稅評估和推進稅收信息化建設等措施，不斷加大征管力度，促進了稅收管理水平和管理質量的進一步提高。（一）加強源頭控管，堵塞征管漏洞。登記管理是征管工作的“源頭”。上半年，我們根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后的行政區(qū)劃,及時、合理地對納稅人的管理歸屬和登記內容進行了調整，防止了戶籍管理失控問題的發(fā)生。針對注銷登記和非正常戶管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定并實施了《關于注銷稅務登記和非正常戶認定等業(yè)務問題的辦法》，進一步明確和規(guī)范了非正常戶認定和注銷登記檢查等工作的規(guī)程、標準和責任范圍，并以嚴格到位的考核保證了工作效果。到6月底，%,遠遠低于市局的考核標準。（二）認真把好關口，嚴格一般納稅人認定管理。采取嚴格注冊資金驗資、嚴格會計持證上崗、嚴格認定考試、嚴格實地審查的“四嚴”制度，確保了一般納稅人認定工作質量。上半年，共有147戶納稅人申請辦理一般納稅人資格認定，臨時到期轉正的92戶，經審查不合格被取消資格的27戶。認真落實一般納稅人年審規(guī)定，對年審不合格的采取每取消一戶，便及時下達稅務處理決定書，收計繳其結存專用**，轉換其納稅人資格的“流水作業(yè)”法，有效排除了各種人為因素，確保了年審工作質量。共計有1169戶一般納稅人參加了年審，%，其中有30戶被按規(guī)定取消了一般納稅人資格。（三）開展納稅評估，提高征管質量。先后舉辦了多期納稅評估培訓班，進一步增強了評估人員的整體業(yè)務素質。制定并實施《稅收評估工作方案》和《稅收評估工作制度》，完善了納稅評估工作機制，確保了評估工作規(guī)范、有序地開展。以《稅收評估考核標準》為依據，定期組織檢查考核，切實提高了納稅評估的針對性和實效性。同時，深入分析、查找征管工作的漏洞，及時制定對策，不斷提高稅收征管質量。上半年，通過開展稅收評估，一般納稅人、小規(guī)模納稅人的零負申報率分別降到了20%和25%以內。（四）加快信息化建設，改進稅收征管手段。經過探索和磨合，ctais軟件已熟練應用于稅收征管工作的全過程，進一步規(guī)范了征管行為和執(zhí)法行為，促進了稅收管理與科技的有機融合。防偽稅控推行和金稅工程建設工作取得明顯成效。到6月底，已安裝應用防偽稅控系統(tǒng)475戶，占一般納稅人應安裝使用戶數的42%；金稅工程運行質量良好，在5至6月份的數據采集工作中，四項指標均達到了100%，走在了全市國稅系統(tǒng)的前列。積極推行稅控加油機和稅控收款機，到6月底，全市所有48戶加油站的稅控加油機已全部安裝完畢，同時對57戶商業(yè)零售行業(yè)的一般納稅人進行了稅控收款機的培訓安裝工作。（五）升級稅收管理質量體系，確保符合性和有效性。隨著“三項改革”的完成和新征管法的實施，稅收管理質量體系需要進行相應修訂，才能保持其符合性和有效性。為此，我們研究制定了切實可行的升級方案，決定從5月份開始，分學習調研整合、體系文件修訂、體系文件討論定稿、體系文件試運行、接受認證審核五個階段，開展對原稅收管理質量體系的修訂和版本升級工作。截止6月底，已進入體系文件討論、定稿階段，并即將進行發(fā)布和試運行。四、嚴格稅收執(zhí)法，積極推進依法治稅今年以來，我局對內大力推行“兩個責任制”，規(guī)范稅收執(zhí)法行為；對外嚴厲查處涉稅違法案件，維護正常稅收秩序，取得了良好收效，促進了依法治稅年活動的深入開展。（一）落實“兩個責任制”，健全監(jiān)督制約機制。上半年，我局將貫徹落實“兩個責任制”同開展“如何從源頭上預防和治理腐敗”大討論活動有機結合起來，以開展“五個一”活動為切入點，進一步健全了監(jiān)督制約機制，為促進干部依法行政提供了有力保證。一是定期開展一次廉政工作講評會。以科室、直屬局和各管理分局為單位，每周組織一次廉政工作講評會，總結一周廉政建設工作，查找不足，制定整改措施。二是實行每季一次廉政談心提醒制度。每季度由各單位對發(fā)現(xiàn)有不廉潔苗頭或傾向的同志，及時進行談心、提醒，達到了抓源堵流，有效遏制腐敗行為的滋生、蔓延的目的。三是落實被查企業(yè)廉政一封回函信制度。凡是稽查人員實地檢查