【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不深，不透徹，不能成為這方面的行家里手，不能對(duì)旅游事實(shí)有效的管理；二是旅游秩序的整頓效果不明顯，雖然采取了一些措施，但都是治標(biāo)不治本；三是對(duì)新華集團(tuán)的監(jiān)督措施不里力；四是旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)僅僅停留在想法上，還沒(méi)有具體組織實(shí)施；五是旅游宣傳措施不力，力度不夠。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，在明年的工作中，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從以下幾個(gè)方面著手，創(chuàng)造性的開(kāi)展好工作。（一）抓好旅游秩序整頓。１、做好旅游服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)管理，統(tǒng)一賓館、農(nóng)家樂(lè)的收費(fèi)管理，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。２、加大旅游執(zhí)法力度，采取綜合措施，徹底清除“羊兒客”，杜絕拉客殺價(jià)宰客的行為；嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。（二）加強(qiáng)對(duì)涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，制定旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高旅游服務(wù)水平。１、組織一至二次旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，加大培訓(xùn)面，嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，努力提高從業(yè)人員的素質(zhì)。２、繼續(xù)搞好星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、星級(jí)賓旅館的創(chuàng)建和評(píng)定工作，力爭(zhēng)推出一至兩個(gè)上檔次的旅游服務(wù)企業(yè)。３、制定旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)水平。（三）搞好旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)出一到兩個(gè)旅游產(chǎn)品。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開(kāi)發(fā)臘肉、絞股藍(lán)、苦丁茶、金銀花、蜂糖、蕨菜、竹筍、天麻等本地土特產(chǎn)，加大科技含量，實(shí)施精加工、精包裝，增加產(chǎn)品附加值，力爭(zhēng)推出一至兩個(gè)具有特色的旅游拳頭產(chǎn)品。（四）做好對(duì)新華集團(tuán)的監(jiān)督工作。嚴(yán)格監(jiān)督新華集團(tuán)合同履行情況，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，做好新華集團(tuán)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)、投資等各種信息收集統(tǒng)計(jì)工作。（五）做好景區(qū)的宣傳、策劃、包裝工作，不斷提升景區(qū)知名度，在宣傳上要有新思路、新舉措。１、協(xié)助新華集團(tuán)做好景區(qū)、景點(diǎn)宣傳畫(huà)冊(cè)、光盤(pán)的制作發(fā)行。２、做好江津至**、江津境內(nèi)主要干線公共汽車上的旅游廣告。３、協(xié)助新華集團(tuán)做好景區(qū)在新聞媒體的廣告。４、積極參加各種旅游節(jié)活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳促銷。５、建設(shè)一個(gè)旅游門(mén)戶網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳。（六）做好景區(qū)文化挖掘工作，豐富景區(qū)旅游文化內(nèi)涵。深挖紅色旅游文化，開(kāi)展傳說(shuō)有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，收集景區(qū)民間故事、傳說(shuō)、典故，征集詩(shī)詞歌賦，進(jìn)一步充實(shí)完善導(dǎo)游詞。（七）加大旅游安全的監(jiān)督、管理，做好旅游安全工作。第三篇：關(guān)于某風(fēng)景區(qū)旅游管理體制問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步理順**風(fēng)景區(qū)的管理體制，推動(dòng)我縣旅游經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，在廣泛征求縣人大、縣政協(xié)、縣**風(fēng)景旅游管理局、**農(nóng)村管理處、縣民政局及社會(huì)各界人士意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，借鑒金華雙龍風(fēng)景旅游區(qū)、諸暨旅游事業(yè)管理區(qū)、溫州雁蕩山旅游區(qū)、蓮都東西巖風(fēng)景區(qū)等地旅游的運(yùn)行管理體制，經(jīng)梳理，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況**是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，自1982年成立**風(fēng)景區(qū)管理處以來(lái)，歷屆縣委、縣政府對(duì)如何理順體制問(wèn)題作了積極的嘗試。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并前曾由當(dāng)時(shí)**鄉(xiāng)的一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任管理處主任，但工作重點(diǎn)還是在農(nóng)村。1993年，成立**縣**風(fēng)景旅游管理局（以下簡(jiǎn)稱**管理局）。1994年，又決定由五云鎮(zhèn)黨委一名副書(shū)記兼任**管理局副局長(zhǎng)。1998年，縣委、縣政府計(jì)劃將**管理區(qū)從五云鎮(zhèn)劃出，建立一個(gè)**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由于條件不成熟，未能得到上級(jí)批準(zhǔn)。XX年3月，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)反復(fù)論證研究，借鑒了永康方巖等地的成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了縣委〔XX〕13號(hào)文件《關(guān)于**風(fēng)景旅游管理體制改革的決定》，授予**管理局一定的行政區(qū)域綜合管理職能，撤銷原**管理局黨組，建立局黨委。由五云鎮(zhèn)人民政府將**景區(qū)所在的12個(gè)行政村（原**鄉(xiāng)）委托給**管理局管理，**管理局對(duì)12個(gè)行政村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展負(fù)全責(zé)，并設(shè)立“**縣**風(fēng)景旅游管理局**農(nóng)村管理處”（以下簡(jiǎn)稱**農(nóng)管處）。**農(nóng)管處設(shè)立黨總支，隸屬于**管理局黨委。**管理局由一名副局長(zhǎng)分管農(nóng)村工作，兼任**農(nóng)管處黨總支書(shū)記、主任。這種管理體制，通過(guò)一段時(shí)間的磨合和全體干部職工的共同努力，在土地政策處理、風(fēng)景資源保護(hù)、景區(qū)村莊環(huán)境改善等諸多方面起到了積極的作用。但是，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展和變化，在運(yùn)行中出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題和矛盾。二、存在問(wèn)題及原因行政管理不夠順暢。**農(nóng)管處不是一級(jí)政府，沒(méi)有一級(jí)政府的管理職能和人員、機(jī)構(gòu)的配置，而級(jí)別卻與**管理局同級(jí)，但又受事業(yè)單位**管理局的領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)作起來(lái)不夠順暢。例如：黨代會(huì)是由**管理局黨委組織召開(kāi)，人代會(huì)則由五云鎮(zhèn)人大組織召開(kāi)；農(nóng)管處十二個(gè)行政村使用的公章仍是“**縣五云鎮(zhèn)人民政府村委會(huì)”，可農(nóng)管處的公章則用“**縣**風(fēng)景旅游管理局**農(nóng)村管理處”，這對(duì)村民外出務(wù)工、上大中專、計(jì)劃生育等方面帶來(lái)了許多麻煩。難以發(fā)揮最佳工作效能。目前**農(nóng)管處具體負(fù)責(zé)景區(qū)12個(gè)行政村的農(nóng)村工作，旅游只是其中的一項(xiàng)工作內(nèi)容。由于**農(nóng)管處不是一級(jí)政府，但又相當(dāng)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其人員配備不足。雖然從表面上看景區(qū)管理的機(jī)構(gòu)已經(jīng)比較健全，但事實(shí)上與**管理局之間的關(guān)系非常微妙，造成了工作多頭、重疊管理、人員分散、力量削弱的局面?？己梭w系不相一致。**農(nóng)管處各種考核列一級(jí)政府三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，**管理局則按部門(mén)考核，由于考核量化指標(biāo)不一致，造成雙方工作側(cè)重點(diǎn)難以達(dá)到完全統(tǒng)一。行政職能難以履行。**管理局全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用、規(guī)劃、建設(shè)和全縣旅游行業(yè)的管理和發(fā)展工作，但由于景區(qū)涉及多個(gè)部門(mén)和單位，各政府部門(mén)均對(duì)景區(qū)實(shí)行條塊管理，景區(qū)缺乏統(tǒng)一有效的管理，在工作上帶來(lái)了種種弊端，使得**管理局在具體工作中往往執(zhí)行不夠到位。以上問(wèn)題的存在，導(dǎo)致政出多門(mén)、相互制約、銜接脫節(jié)、多頭管理等種種弊端，成為景區(qū)管理中較為突出的問(wèn)題。因此，改革現(xiàn)行管理體制勢(shì)在必行。三、方案分析根據(jù)《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，我縣將以撤縣建市和建設(shè)中等城市為努力方向，提出要把旅游作為帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，以“大投入、大景區(qū)、大產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，有效整合旅游資源，完善旅游要素，加快旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使我縣成為浙中南獨(dú)具山水和人文特色的旅游休閑度假基地，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)不斷上臺(tái)階，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。因此，必須建立適宜和有效的風(fēng)景旅游管理體制，在實(shí)施過(guò)程中真正把體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)參考各地的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合**當(dāng)前實(shí)際，提出以下三個(gè)方案：［方案一］成立中共**縣**風(fēng)景旅游區(qū)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱**風(fēng)景旅游區(qū)黨委）和**縣**風(fēng)景旅游區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱**管委會(huì)），撤銷**縣**風(fēng)景旅游管理局，改設(shè)**縣風(fēng)景旅游管理局（以下簡(jiǎn)稱縣旅游局），保留**農(nóng)管處（名稱改為**縣**風(fēng)景旅游區(qū)管理委員會(huì)**農(nóng)村管理處，待下步行政區(qū)劃調(diào)整后考慮設(shè)立街道辦事處），實(shí)行**管委會(huì)、縣旅游局、**農(nóng)管處“一套班子，三塊牌子”的運(yùn)行模式。即：――實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。**風(fēng)景旅游區(qū)黨委書(shū)記、管委會(huì)主任、旅游局局長(zhǎng)、**農(nóng)管處主任由一人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面工作。――實(shí)行人、財(cái)、事“三統(tǒng)一”。人事方面，所有人員由管委會(huì)根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配，第四篇：旅游風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃及開(kāi)發(fā)可行性報(bào)告前言分宜縣建于北宋雍熙元年（984年），地處贛西中部，面積1389平方公里，人口30萬(wàn)，屬于小縣。但就是這個(gè)小小的千年古縣，有優(yōu)美的自然環(huán)境，有眾多的人文景觀和歷史文化內(nèi)涵，有其它地方無(wú)與倫比的旅游資源。去年國(guó)慶節(jié)期間，分宜民盟總支部數(shù)人前往浙江省寧波華翔集團(tuán)總部，受到董事長(zhǎng)周辭美先生與華翔集團(tuán)的無(wú)比盛情與難以忘懷的接待。當(dāng)我們把本地盟員老畫(huà)家嚴(yán)興智先生的書(shū)法作品與國(guó)畫(huà)《鈐山秀峰》贈(zèng)送給周辭美先生之時(shí)，當(dāng)即得到周先生由衷的贊嘆：“好美的地方，分宜有如此美妙的山嶺，我們可在此開(kāi)發(fā)山莊”。一語(yǔ)驚醒本地人。從浙江歸來(lái)，我們盟總支部便成立開(kāi)發(fā)招商課題組，聘請(qǐng)有關(guān)人士參與考察、研討等活動(dòng)。于是，通過(guò)實(shí)地勘察，我們更加領(lǐng)悟其獨(dú)特?zé)o比的開(kāi)發(fā)價(jià)值。我們由此更加衷心地欽佩具有深厚文化素養(yǎng)與詩(shī)人氣質(zhì)的周辭美先生的“慧眼識(shí)寶”。第一章、規(guī)劃基礎(chǔ)一、概述鈐岡嶺的基本情況：鈐岡嶺，本名鈐山，位于分宜老縣城正南，面臨鈐陽(yáng)湖，處于國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)——仙女湖上游。交通便利，分文鐵路、安分公路均從湖畔嶺旁經(jīng)過(guò)；北行數(shù)里，即為浙贛鐵路與滬瑞高速公路。水路則可直下袁河，出贛江。鈐岡嶺海拔260米，山上林木茂密，松竹相間，蓊郁清幽。山下雙溪環(huán)抱，清洌見(jiàn)底。從湖畔登山，盤(pán)桓而上，凌頂四望，兩水夾一山，呈長(zhǎng)方形若鈐印，故名鈐山。往北看則是一片廣闊的水域，碧波萬(wàn)頃，湖光瀲滟。往南看，峰巒起伏，千巖百壑，許多山峰在云海中忽隱忽現(xiàn)，蜿蜒連綿，一直連到分宜的最高峰——大岡山。與贛西諸名山相比，毫不遜色。武功山高則高矣，卻有點(diǎn)高不可攀，不如鈐岡嶺“小巧玲瓏”，舉足可登。大岡山大則大矣，然交通不便，不如鈐岡嶺水陸便捷，四通八達(dá)。明月山幽則幽矣，然只有山色，沒(méi)有湖光，不如鈐岡嶺“碧水丹山，人間仙境”。可以說(shuō)，鈐岡嶺的地理位置，自然風(fēng)光，人文景觀，在贛西部，均首屈一指，無(wú)愧于贛西名山之雅號(hào)，鈐山是分宜南鄉(xiāng)諸峰之起點(diǎn)，諸水之匯合點(diǎn)，堪稱挾山水之形勝，據(jù)天地之精英了。二、規(guī)劃編制依據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《風(fēng)景區(qū)管理暫行條例》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《防洪法》、《電力法》、《水土保持法》等法律法規(guī)。國(guó)家有關(guān)建設(shè)旅游度假區(qū)的方針、政策和規(guī)定。江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》辦法。仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃?！斗忠丝h城總體規(guī)劃》二、規(guī)劃編制性質(zhì)依照仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和區(qū)位資源特點(diǎn)，鈴岡鈴景區(qū)應(yīng)以自身人文環(huán)境、山水環(huán)境和周邊風(fēng)光環(huán)境為基礎(chǔ)，發(fā)展以教育為目的，以山色為主景點(diǎn)，以水上運(yùn)動(dòng)、游樂(lè)、休閑觀光等綜合旅游項(xiàng)目。三、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則：〈一〉指導(dǎo)思想：把鈐岡嶺建設(shè)為《天工開(kāi)物》描繪的古代勞動(dòng)人民生產(chǎn)、生活及軍事場(chǎng)景，形成特色鮮明的旅游集散地?！叭藷o(wú)我有”，打出“大創(chuàng)意、大手筆”的效果。懷有君臨天下之開(kāi)發(fā)意識(shí)，為全世界人類歷史文化的長(zhǎng)廊推出中華民族熠熠發(fā)光的瑰寶；精心挖掘文化內(nèi)涵，構(gòu)建詩(shī)歌碑林，不僅為開(kāi)發(fā)旅游以添景觀，讓游人暢想詩(shī)之海洋而留戀忘返，而且為鄉(xiāng)情教育與擴(kuò)大分宜影響有無(wú)與倫比的深遠(yuǎn)意義；充分發(fā)揮景觀和資源優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)美的自然環(huán)境和獨(dú)特的旅游項(xiàng)目吸引人；完善旅游服務(wù)體系，提高旅游接待的規(guī)模和規(guī)格，滿足旅游業(yè)發(fā)展需要。〈二〉規(guī)劃原則：正確處理好建設(shè)與環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持自然為主，文物古跡、環(huán)境保護(hù)的原則；堅(jiān)持大旅游原則，銜接好仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃；堅(jiān)持“高起點(diǎn)、大氣魄、創(chuàng)新意、聚人氣、樹(shù)名牌“的原則；實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施的開(kāi)發(fā)方案，注意遠(yuǎn)近結(jié)合原則。四、規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃著眼于未來(lái)，以創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，建成具有教育、培訓(xùn)、休閑、度假、商務(wù)、會(huì)議為特色的生態(tài)風(fēng)景區(qū)為宗旨，以超前的意識(shí)規(guī)劃、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，逐步把鈐岡嶺建設(shè)成為交通便利、布局合理、功能突出、實(shí)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的風(fēng)景區(qū)。五、規(guī)劃期限首期工程：XX年XX年二期工程：XX年XX年三期工程：XX年XX年第二章、開(kāi)發(fā)的可行性分析一、可行性分析：〈一〉、有利因素：地理位置：鈐岡嶺位于贛中西部，分宜縣城東南部，緊臨袁河，上游為分宜有名的風(fēng)景區(qū)昌山廟和嚴(yán)嵩洞；下游為國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)仙女湖，是仙女湖主要景點(diǎn)必經(jīng)之路；正東面為省級(jí)保護(hù)文物——萬(wàn)年橋；距離縣城僅6公里。而分宜縣處于新余、宜春中間，距新余、宜春各30公里，到省會(huì)城市南昌和長(zhǎng)沙各約170公里，地理位置十分優(yōu)越。交通條件：分宜交通四通八達(dá)，浙贛鐵路、瀘瑞高速公路穿境而過(guò)，分宜至文竹鐵路、至吉安公路均可直達(dá)紅色旅游圣地——井岡山。分宜還是贛西大地南下廣東、福建沿海發(fā)達(dá)地區(qū)主要通道之一的必經(jīng)之地，是贛西地區(qū)重要的交通樞紐和贛西公路密度最大區(qū)域，現(xiàn)有一條省級(jí)公路直通鈐岡嶺。政治、經(jīng)濟(jì)水平：經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十多年的建設(shè)，我國(guó)綜合國(guó)力大大增加，出現(xiàn)了有利于旅游業(yè)發(fā)展的良好政治環(huán)境：一是國(guó)內(nèi)安定團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定；二是各級(jí)政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展；三是社會(huì)各界關(guān)注和支持旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)，人民生活水平穩(wěn)步提高，人們可自由支配收入不斷增加，出行旅游欲望加強(qiáng)。加上全國(guó)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、商務(wù)交流將更加頻繁，這一切都有利于旅游業(yè)的發(fā)展。周邊環(huán)境：鈐山風(fēng)采迷人，與周圍3公里內(nèi)的人文景觀和自然景觀甚是相映成趣，諸如北面袁嶺烏龜與嚴(yán)嵩洞幽境，西處昌山廟祀地，南臨波光瀲滟的鈐陽(yáng)湖，東靠鐘山峽、張仙人篆刻、盧肇讀書(shū)臺(tái)、肖公詞、清畫(huà)家萬(wàn)上遴墓等等。以及有許許多多的優(yōu)美傳說(shuō)故事。旅游資源a、鈐岡嶺的人文文化：自古