【文章內(nèi)容簡介】 散青少年的社會規(guī)范教育就成為社會各界關(guān)注的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)： *市 2021 年小學(xué)在校生為 395,228 人， 2021 年小學(xué)在校生為411,152 人， 2021 年小學(xué)在校生為 414,051 人； 2021年初中在校學(xué)生為 162,566 人， 2021 年初中在校學(xué)生為 172,780 人， 2021 年初中在校學(xué)生為 169,521人； 2021 年高中在校學(xué)生為 33,452 人， 2021 年高中在校學(xué)生為 35,812 人， 2021 年高中在校學(xué)生為40,482 人，可以看出歷年高中生逐步增加，同時(shí)疊加2021 年職業(yè)高中在校生 319 人， 2021 年職業(yè)高中在校生 198 人， 2021 年職業(yè)高中在校生 410 人，不能進(jìn)入高中和職高系列的學(xué)生的比例呈現(xiàn)逐年上升趨勢，同時(shí)反映了家庭與社會管理、社會就業(yè)、社會福利的互動。尤其是離開學(xué)校的年青人，既無法改變自己的身份，也無法改變家庭經(jīng)濟(jì)的來源，又沒有才華 參與社會競爭，更無法把握自己的命運(yùn)?？释玫缴鐣?bào)酬，理性思維不受控制，導(dǎo)致心理失去理智，從而行為失范鋌而走險(xiǎn)。 二是行為越軌。馬克思把社會基本形態(tài)概括為原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義和共產(chǎn)主義社會。我國正處在社會主義初級階段，在邁向共產(chǎn)主義人類最 高理想社會的進(jìn)程中，難免有超越社會規(guī)（更多精彩文章來自 “秘書不求人 ”）范的行為，在社會發(fā)展階段的過程中，價(jià)值觀念沖突反映出來的越軌行為，主要表現(xiàn)在犯罪與違法之間，一方面，是指被法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范的禁止性行為；另一方面，是指人們的道德規(guī)范已經(jīng)不讓習(xí)慣容忍的社會行為，必須受到刑法和行政處罰。在法理學(xué)和行政法學(xué)上統(tǒng)稱為刑事追究和勞動教養(yǎng)處罰。受到刑事懲罰和行政強(qiáng)制處罰的刑滿釋放和解教人員回歸社會，不經(jīng)意地就會被人們視為 “不受歡迎 ”的人，因?yàn)樵杰壍呢?fù)功能行為可能減少社會效益和擾亂社會秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：2021 年至 2021 年全市刑釋解教人員 3761 人，其中：2021 年刑滿釋放 808 人，解除勞動教養(yǎng) 295 人； 2021年刑滿釋放 718 人，解除勞動教養(yǎng) 516 人； 2021 年刑滿釋放 893 人，解除勞動教養(yǎng) 531 人。重新犯罪33 人。社會對這部分人的第一反映是：他們存在可能 毀掉他人規(guī)范、他們可能毀掉人們預(yù)期的制度安排、他們可能會傷害他人和社會利益。尤其在法治社會和市場經(jīng)濟(jì)條件下，這部分人在擇業(yè)上既無資金又無技術(shù)，不但受到市場的排斥，而且本身原來把家庭釀成支裂破碎，沒有經(jīng)濟(jì)的支撐力進(jìn)入市場進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，有的只能打工度日，有的對城市低保 費(fèi)用不予滿足，有的對艱苦生活很茫然，重操舊業(yè)走上犯罪道路。這部分人統(tǒng)稱為有 “劣跡 ”的人，在社會治安綜合治理安置幫教方面，人們不同程度地存在歧視性、排他性因素。然而，有個(gè)別人員不能正確判斷社會公正標(biāo)準(zhǔn)，甚至心存對社會進(jìn)行報(bào)復(fù)，作案手段翻新，危害社會的程度更為兇險(xiǎn)，也是影響社會穩(wěn)定的因素之一。 三是利益沖突。建設(shè)有中國特色的社會主義，尤其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)社會主義和發(fā)展社會主義是首選的歷史命題，以公有制為基礎(chǔ)多種經(jīng)濟(jì)成份為補(bǔ)充的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，在社會主義制度下要解決和必須解決的是各種 經(jīng)濟(jì)利益沖突?？墒牵谏鐣?jīng)濟(jì)活動中，高收入階層不愿對低收入階層負(fù)責(zé)，既得利益集團(tuán)不愿為共同富裕作貢獻(xiàn)，社會強(qiáng)勢群體通過不正當(dāng)競爭占有弱勢群體的物質(zhì)成果，在人與人，群體與群體之間產(chǎn)生了利益沖 突。黨中央提出構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)社會的經(jīng)濟(jì)增長，讓人民得到實(shí)惠。社會流動人口的目標(biāo)是獲得平等機(jī)會，經(jīng)濟(jì)上參與并獲得法律和政策規(guī)定的個(gè)人所得從中受益，然而，這對大多數(shù)流動人口在現(xiàn)行法律和政策保障下可以實(shí)現(xiàn)。但是，對刑釋解教人員以公民身份參加 “市場運(yùn)作 ”比普通公民要困難得多，當(dāng)既無資本又無技術(shù)無力參與經(jīng)濟(jì)活動時(shí)，心理失衡，往往醞釀有悖于社會有序發(fā)展的矛盾和糾紛，制造不利于社會安定的事件；極少數(shù)人員心存逆反心理，一旦有機(jī)可乘，在我們內(nèi)部尋找保護(hù)傘以達(dá)到違法占有別人物質(zhì)成果的目的；有的個(gè)別極端分子把黑手伸向市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的 “爆發(fā)富 ”和 “新貴 ”，對需要安全的公民來說，這種個(gè)案雖然不多，但它的影響對社會危害極大。 三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會穩(wěn)定 政法機(jī)關(guān)大興調(diào)查研究之風(fēng)，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在維護(hù)社會穩(wěn)定方面，關(guān)鍵在于宏揚(yáng)社會主義法治理念。一方面，通過法律保障人民群眾的合法權(quán)益；另一方面，通過法治實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)社會的公平和正義。 正確詮釋社會主義法治的本質(zhì)要求，妥善處理新情況和新問題，增強(qiáng)社會治安管控能力，依法管理社會流動人口，教育感化挽救刑釋解教人員，加強(qiáng)社會 閑散青少年的教育，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定，統(tǒng)籌區(qū)域安全，統(tǒng)籌內(nèi)外防范，實(shí)現(xiàn)社會主義社會轉(zhuǎn)型期社會穩(wěn)定的新跨越。 一要堅(jiān)持發(fā)展。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不僅是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前社會穩(wěn)定中諸多矛盾必須遵循的基本原則，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化重要戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的指導(dǎo)方針。發(fā)展是治國理政的第一要?jiǎng)?wù)，沒 有發(fā)展，就沒有穩(wěn)定，只有穩(wěn)定，才有發(fā)展。社會流動人口在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有積極的因素，對社會穩(wěn)定也會帶來負(fù)面影響。社會流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的出現(xiàn)是一種正常的社會現(xiàn)象。壓縮流動人口中違反社會秩序的行為，減少刑釋解教人員的重新犯罪，教育閑散青少年遵守社會規(guī)范，必須采取專門機(jī)關(guān)與社會各責(zé)任部門相結(jié)合，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理制度，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包制度，提高社會保障能力，加強(qiáng)宏觀就業(yè)引導(dǎo)，克服盲目流動，增強(qiáng)微觀就業(yè)指導(dǎo)，完善用工制度 ，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。 二要改善就業(yè)。在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，以抓經(jīng)濟(jì) 增長，拉動就業(yè)增長；以抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供就業(yè)機(jī)會；以抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善區(qū)域就業(yè)平衡；以抓西部大開發(fā)，改善整個(gè)社會就業(yè)需求；以抓發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，吸收社會剩余勞動力；以抓勞動力素質(zhì)的提高，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)需求，是解決流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年就業(yè)的根本出路。要求社會各責(zé)任部門要堅(jiān)持勞動自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的工作方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，改革創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，把現(xiàn)有的就業(yè)資源最大限度利用起來，促進(jìn)社會就業(yè)，同 時(shí)，建立健全失業(yè)和社會保障體系，對失業(yè)人員實(shí)行完善的社會救濟(jì)和社會保障。就業(yè)是民生之本，要進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)的服務(wù)工作，建立健全再就業(yè)制度，規(guī)范勞動力市場秩序，為他們就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。 三要標(biāo)本兼治。解決社會流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年犯罪問題，必須實(shí)行綜合治理，標(biāo)本兼治。把深化改革，促進(jìn)發(fā)展和社會治安管理結(jié)合起來，加強(qiáng)公、檢、法、司基層組織建設(shè)，提高基層干警素質(zhì)，增強(qiáng)社會治安管控能力，健全社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)、家庭、學(xué)校互動制度，推動安置幫教健康發(fā)展。深化 法治建設(shè)，在全社會加大對公民的普法力度，堅(jiān)持法治教育 與德治教育相結(jié)合，打防并舉，提高社會防范功能，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感?？傊?，要著力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)增長同資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。歸根到底，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。 城市管理學(xué)作業(yè) 4 一、填空題（每題 2 分，共 10 分） ，市政管理的主體是 ____________，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管 理的性質(zhì)所決定的。 _______________支出的一種形式。 _______________的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。 ，第一原則是迅速地____________，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。 的控制和管理。 二、選擇題（每題 2 分，共 20 分，每題至少有一個(gè)正確答案，多選或少選均不得分） （ ）。 政建制 市的標(biāo)準(zhǔn) ，可持續(xù)城市是指一個(gè)（ ）城市。 住的 （ ）。 （ ），是在原始社會向奴隸社會發(fā)展的過程中產(chǎn)生的，是在早期階級社會技術(shù)和經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上形成的。 3000 年至公元前 2021 年 B. 公元前5000 年至公元前 4000 年 C. 公元前 2021 年至公元前 1000 年 D. 公元前4000 年至公元前 3000 年 5.（ ）本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。 濟(jì) 2021 年，中國的城市化水平已經(jīng)達(dá)到（ ）以上。 ％ ％ ％ ％ 7.（ ）系統(tǒng)是突發(fā)性事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心 ，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為（ ）。 協(xié)調(diào) （ ）。 ，導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ ）。 我擴(kuò)張傾向 三、名詞解釋（每題 5 分，共 10 分） 四、簡答題（每題 12 分，共 36 分） 1. 市政管理體制的內(nèi)容是什么？ 2. 城市污染治理的主要瓶頸是什么？ 3. 形成城中村的原因是 什么？ 五、論述題（ 24 分） 理論聯(lián)系實(shí)際論述我國城市戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。 城市管理學(xué)作業(yè) 4 答案 一、填空（每題 2 分，共 10 分） 一般認(rèn)為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民， 這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。 財(cái)政補(bǔ)貼是政府 轉(zhuǎn)移性 支出的一種形式。 城鄉(xiāng) 統(tǒng)一市場 的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。 公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地 阻絕傳染 ，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮 小。 城市成長管理 主要是針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理 。 二、選擇題（每題 2 分，共 20 分，每題至少有一個(gè)正確答案，多選或少選均不得分） 城市行政區(qū)劃體制的內(nèi)容包括（ ABCD ）。 行政建制 世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)（ ABCD ）城市。 C.適于居住的 依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ ABD ）。 世界上第一批城市誕生在（ D ），是在原始社會向奴隸社會發(fā)展的過程中產(chǎn)生的， 是在早期階級社會技術(shù)和經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上形成的。 3000 年至公元前 2021 年 5000 年至公元前 4000 年 2021 年至公元前 1000 年 4000 年至公元前 3000 年 （ D ）本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社 會的經(jīng)濟(jì)活動。 D.循環(huán)經(jīng)濟(jì) 截止 2021 年，中國的城市化水平已經(jīng)達(dá)到（ D ）以上。 % % % % （ B ）系統(tǒng)是突發(fā)性事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 根據(jù)溝通和運(yùn)行的渠道的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可 以分為（ AB ）。