【文章內(nèi)容簡介】 國 內(nèi) 企 業(yè)的有力屏障 。 2020年發(fā)布《國 內(nèi) 投資項目不予免稅 的進(jìn) 口商品目錄(2020年修 訂 ))(下文簡稱 :新目錄〉對 我 國印刷 機(jī) 械行業(yè) 的 發(fā)展提供了新的機(jī)遇 。 新目錄 提高了部分印刷機(jī)免稅的免稅線 ， 并對原有標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn) 行了細(xì) 化 和補(bǔ)充。新目錄規(guī)定大于 /小時對開單張紙單面多色膠印機(jī) ， 大于 /小 時全張多色膠印 機(jī)和對開單張紙雙面多色膠印機(jī)對于單 幅 /小時，雙幅14萬對開 張 /小 時報紙用卷筒 紙 膠 印機(jī)， 才 能 享有免稅 ， 新目錄遼寧營口印刷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 可行性研究報 １５ 對商 業(yè) 用卷筒紙膠 印機(jī) 設(shè)立新的 進(jìn) 口免稅線， 排 除了 對 開 以 下多色膠 印機(jī) 享受 進(jìn) 口免 稅的規(guī) 定。在新目錄中， 明 令 二 手 印刷設(shè)備不能免稅進(jìn)口，這對凈化市場有益 。 在新目錄中，除對印后設(shè)備中的模切機(jī)有免稅規(guī)定外， 其 他印后設(shè)備均無免稅線，而根據(jù)我國目前海關(guān)規(guī)定 ， 不能免稅的印刷設(shè)備 需 要交納近 33%的海關(guān)關(guān)稅和增值稅 。 這 些新 的 進(jìn)口稅收政策在 一 定程度上為國產(chǎn) 印 機(jī)制造商提供了保護(hù)措施， 也 可 以說為 國內(nèi) 印機(jī) 制造業(yè)提供了 一 個 相對公平的 競爭環(huán)境 ， 給國產(chǎn) 印刷機(jī)留出 了廣闊 的 發(fā)展空 間 ， 比 如 四 開 及四開以 下 的 單張紙多色膠 印機(jī)制 造企 業(yè) 可 以 充分展示國產(chǎn)設(shè)備的價格優(yōu)勢 、服 務(wù) 優(yōu) 勢 ； 國 內(nèi) 印后設(shè)備企 業(yè)也擁 有了發(fā)展空間，可 以抓 住機(jī)會繼續(xù)提高 。 這次印刷設(shè)備進(jìn)口免稅政策的調(diào)整 ， 將對推進(jìn)國內(nèi)印機(jī)技術(shù)進(jìn)步 、 促進(jìn)國內(nèi)印刷和印刷機(jī)械制造 業(yè) 健康發(fā)展的作用， 產(chǎn) 生積極、深遠(yuǎn)的 影 響 。 因此，本項目的開發(fā)切準(zhǔn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 總脈絡(luò)，順應(yīng)了印刷行 業(yè) 發(fā)展的總體趨勢，有較好的 環(huán)境支撐 。 可行性研究及建設(shè) 范圍 本可行性研究報告只針對一期工程 —— 印刷裝備制造產(chǎn)業(yè) 項目進(jìn)行論證、分析。 通過市場分析預(yù)測，確定建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、公用工程及倉儲方案； 遼寧營口印刷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 可行性研究報 １６ 通過建設(shè)條件分析，確定場地規(guī)模及主要附屬設(shè)施建設(shè)； 根據(jù)生產(chǎn)工藝要求提高管理水平，本著高效精干的原則，擬定 企業(yè)組織，確定崗位定員； 制定供水、供電、供暖方式及總圖運輸方案； 環(huán)境影響與勞動安全、消防措施方案的確定； 估算項目總投資， 提出項目實施進(jìn)度，測算項目的投資效益，分析項目的抗風(fēng)險能力等。對項目的社會效益、環(huán)保效和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價。 建設(shè)范圍 建設(shè)年產(chǎn)單面多色噴墨印刷機(jī) 100臺、雙面多色噴墨印刷機(jī)100臺、印前 CTP 整機(jī) 500 臺、印后配折切聯(lián)動設(shè)備 500 臺整機(jī)生產(chǎn)線各一條。 生產(chǎn)線所需廠房、輔助生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工藝裝備及安裝、公用工程及消防環(huán)保工程。 編制依據(jù) 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》； 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》； 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》； 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》； 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《營口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二 五”規(guī)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》； 遼寧營口印刷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 可行性研究報 １７ 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GB500162020）； 《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（ GB5018793）。 《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》第二、三版； 建設(shè)單位提供的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。 編制原則 堅持全面規(guī)劃、合理布局 、功能完善、有序發(fā)展。 堅持以提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益為核心，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。 堅持技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、優(yōu)化設(shè)計、合理布置、節(jié)約用地、節(jié)約投資 堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的發(fā)展模式。 合理資源配置，滿足 印刷高新 裝備制造產(chǎn)業(yè) 基地建設(shè) 的要求。 研究結(jié)論 遼寧營口印刷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 符合 遼 寧 印 刷 產(chǎn) 業(yè) “ 十二 五 ”發(fā)展規(guī)劃， 符合 遼寧 (營口 )沿海產(chǎn)業(yè)基地 工業(yè)發(fā)展的重點， 項目建設(shè) 嚴(yán)格遵循國家低碳、節(jié)能、綠色、環(huán)保的原則。 項目建成 后 ，將成為國內(nèi) 最大的印刷裝備制造產(chǎn)業(yè) 基地，并且成為輻射全國、走向世界的產(chǎn)業(yè)項目 。 該項目以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以遼寧省 《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東 北地 區(qū)等 老 工 業(yè) 基 地 振 興戰(zhàn) 略 的 若干意 見 (中發(fā) (2020) 遼寧營口印刷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 可行性研究報 １８ 11號 )中 ， 鼓勵 發(fā) 展裝備 制 造 業(yè) 及產(chǎn) 業(yè)鏈的政 策 為依據(jù) 。 以“營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、保護(hù)環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，全力打造新型的 環(huán)保印刷 產(chǎn)業(yè)基地 ，構(gòu)建以 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 為支撐的三重循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地 要做到，在“減量化、再利用、資源化”原則指導(dǎo)下，以“四個利用”為重點，采用先進(jìn)的技術(shù)、 工藝和裝備，加強(qiáng)管理，提高資源利用效率 ，減少資源消耗和廢物排放。以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，使社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧。 遼寧營口印刷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 可行性研究報 １９ 第二章 項目建設(shè)的必要性 適應(yīng) 國家 印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要 由于社會對短板、快印、可變數(shù)據(jù)和綠色環(huán)保的要求，和數(shù)字印刷技術(shù)的不斷創(chuàng)新、進(jìn)步。今天數(shù)字印刷已經(jīng)開始與傳統(tǒng)模擬印刷并駕齊驅(qū)，成為當(dāng)代印刷的有力支柱。 而數(shù)碼噴墨印刷圖形轉(zhuǎn)移方式是利用計算機(jī)控制的噴嘴將油墨按照圖文要求以非接觸方式直接噴在承印材料上，這種無壓數(shù)字印刷技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于印刷打樣、標(biāo)簽印刷、包裝印刷和打印財 務(wù)報表等多種印刷領(lǐng)域。其中使用 UV墨水的數(shù)碼噴墨印刷機(jī)由于自身的冷光源固化、非接觸方式直接印刷和噴頭不易堵塞，維護(hù)成本低等特點，使其更加高效、綠色環(huán)保，承印材料方面更加廣泛?，F(xiàn)在使用 UV墨水的數(shù)碼噴墨印刷機(jī)已經(jīng)成為其中的佼佼者。成為工業(yè)數(shù)字印刷的必然之選。 目前數(shù)碼印刷機(jī)主要被國外公司壟斷，產(chǎn)品價格高，少則 4百萬，多則上千萬，每年我國需要大量外匯去購買其產(chǎn)品，而其售后服務(wù)成本更是高的驚人。我國數(shù)碼印刷設(shè)備產(chǎn)值特別低，始終沒有發(fā)展起來，與國外相比市場份額低的可憐，社會需求被大大壓低。如果該項目投產(chǎn)，憑借該 公司的成本優(yōu)勢，在與國外產(chǎn)品競爭中占得先機(jī)，可以爭取更大的國際市場。 遼寧營口印刷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 可行性研究報 ２０ 所以建設(shè)該項目生產(chǎn)國產(chǎn)印刷機(jī)是十分必要的。由于國內(nèi)已有多家研制、生產(chǎn)出卷筒紙數(shù)碼噴墨印刷機(jī)，我們選擇單張紙數(shù)多色碼噴墨印刷機(jī)為突破口，成為領(lǐng)先者，以滿足個性化、可變數(shù)據(jù)印刷需求。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 我國印刷行業(yè)的發(fā)展趨勢是由南向環(huán)渤海轉(zhuǎn)移，其主 要 原因 如下： 環(huán)渤海處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，是中國歐亞大陸橋的東部起點之一。在國際經(jīng)濟(jì)一體化的重心不斷向亞太轉(zhuǎn)移的趨勢下，將逐步變成連接歐亞大陸和太平洋的國際物流中心 。 環(huán)渤海 灣 港口城市由于四通八達(dá)的交通優(yōu)勢已然成為北方商品貨物最重要的集散地，其比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施和巨大的輸送能力 。 從發(fā)展趨勢來看，非都市 III類 地區(qū)的人口 向東、北部的都市圈地區(qū)流動，加入那里的城市化進(jìn)程。表明人力資本也開始向北轉(zhuǎn)移，特別是出現(xiàn)了用工荒現(xiàn)象 。 產(chǎn)品的成本居高不下，使管理者難以承受。 國家及省的相關(guān)政策為項目的 建設(shè)、 實施提供了有力的保障。 當(dāng)前 我國的印刷產(chǎn)業(yè)布局是珠三角、長三角和環(huán)渤海，遼寧營口印刷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地將坐落在遼寧沿海 (營口〉產(chǎn)業(yè)基地，遼寧 (營口 )沿海產(chǎn)業(yè)基地由營口市內(nèi)區(qū)域臨 近沿海而立，地遼寧營口印刷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 可行性研究報 ２１ 處中國三大印刷經(jīng)濟(jì)帶之一環(huán)渤海印刷經(jīng)濟(jì)帶，是遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，地理位置優(yōu)越，交通便利。因 “ 五點一線 ” 己上升到國家戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略發(fā)展地位十分突出 。而印刷產(chǎn)業(yè) 又是朝陽 產(chǎn)業(yè)，遼寧營口印刷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項目具有廣闊的發(fā)展前景。這對國際的吸引力將得到極大的提升，有助于融合國外先進(jìn)技術(shù)、管理辦法，通過進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合和行業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化配置，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作、共同發(fā)展的新格局。 實現(xiàn) 印刷 高 新 技術(shù) 產(chǎn) 業(yè)化 的需要 國家 發(fā)改 委關(guān)于《高 技術(shù) 產(chǎn) 業(yè)化 “ 十 一 五 ” 規(guī)劃 》中提出 “ 十一 五 ” 時 期 ， 高 技術(shù) 產(chǎn) 業(yè)化 要堅持 以 下原 則 ： 自主 創(chuàng) 新 ， 國際合作 。 堅持開 放式創(chuàng) 新 ，拓 寬 國際 交 流 渠道 ，充分利 用國 內(nèi)外兩種創(chuàng) 新資 源，積極 開展國 際 合 作，推動 產(chǎn)學(xué) 研結(jié) 合 ，加快 自主 創(chuàng)新成果 產(chǎn) 業(yè)化，促進(jìn) 國 際先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn) 移與 應(yīng)用 。 其中 主 要涉及到 以 下幾個方面的內(nèi)容 ： 圍繞國民經(jīng)濟(jì)和 社 會發(fā) 展關(guān) 鍵領(lǐng)域的 重 大需求 ， 全力推進(jìn)體現(xiàn)國 家 競爭力的 高 技術(shù) 基 礎(chǔ)核心 產(chǎn) 業(yè)和戰(zhàn)略性新興 產(chǎn) 業(yè)的重大成果 產(chǎn) 業(yè) 化 ，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，增強(qiáng) 產(chǎn) 業(yè) 的可持續(xù)發(fā)展能力 。 積 極 鼓勵集成 創(chuàng) 新，重 點 推進(jìn)對 產(chǎn) 業(yè)發(fā)展具有 重 大支撐作用 、 技 術(shù) 集 成 度高 、 帶動作用強(qiáng)的 創(chuàng) 新 成 果 產(chǎn) 業(yè)化 示范 ， 輻 射 帶動關(guān)聯(lián) 產(chǎn) 業(yè)和 區(qū)域特色 產(chǎn) 業(yè)的 發(fā)展 ， 培育 具 有較強(qiáng)競 爭 力 的 高技術(shù) 企 業(yè) 群，推動 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 優(yōu) 化 升級 : 遼寧營口印刷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 可行性研究報 ２２ “ 十 一 五 ” 時期， 高 技術(shù) 產(chǎn) 業(yè)化 要努力實現(xiàn)以下 主 要發(fā)展 目標(biāo) ： 在 高 技術(shù) 產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的 重 點地區(qū)，形成 一 批 產(chǎn) 業(yè)化平臺 ， 培 育一 批 產(chǎn) 業(yè) 化能力強(qiáng)的骨 干 企業(yè) ， 形成若干技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng) 、 產(chǎn) 業(yè)鏈較為完整的特色 高 技術(shù) 產(chǎn) 業(yè)鏈和高技術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 基 地 。 在促進(jìn)自 主創(chuàng)新成果 產(chǎn) 業(yè) 化政 策 環(huán)境方面，形成有利于增強(qiáng)企 業(yè) 產(chǎn) 業(yè)化 能力，有利 于 加快技術(shù)轉(zhuǎn)移，有利于提 高 自 主 知識 產(chǎn) 權(quán) 成 果產(chǎn) 業(yè)化率 的 較 為 完 善 的 高技術(shù) 產(chǎn) 業(yè)化政 策體系 。 以 提高制造技術(shù) 和 裝備效能為目標(biāo) ，以 信息 化、 數(shù)字 化 、 智能 化 為途徑，以 重 點建設(shè) 工 程為依托，開 展 高效清潔發(fā)電 領(lǐng)域的重 大自 主 創(chuàng) 新成果 產(chǎn) 業(yè)化 和 工 程 示 范，推進(jìn)先進(jìn)制造系統(tǒng)的設(shè)計技術(shù) 、 數(shù) 字 化裝備 、 高精密加工與制造技術(shù)的 產(chǎn) 業(yè)化，加強(qiáng)科學(xué)儀器 、 核技術(shù)應(yīng)用 等 各項先進(jìn)制造技術(shù)的 集 成與 應(yīng)用 。 本項目 的 建設(shè) 符 合國家振興東北的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃， 產(chǎn) 品自動化 高 速 多 色成套 印刷 設(shè)備屬 于 國家發(fā)改委《 產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 》 鼓勵類 產(chǎn) 品，數(shù)碼 印刷 設(shè)備及版 材 等 新技 術(shù) 可 填 補(bǔ)國內(nèi)同類產(chǎn) 品 的 產(chǎn) 業(yè)化 空白 ， 在國 內(nèi) 外 均有較廣闊 的 市 場 前 景 與 價 格 優(yōu)勢 ， 符合國家及 遼 寧省 地 方 的 鼓 勵 高 科 技的 產(chǎn) 業(yè)政策 。 同時，項目 本 身 的經(jīng)濟(jì)效 益 很好，項目選址在遼寧 (營 口 )沿海產(chǎn)業(yè)基 地 ，依 托 周邊的冶金及 重 裝備 工 業(yè)區(qū)和 產(chǎn) 業(yè) 基 地， 項目建設(shè)所需要 的各 種公 共 配 套設(shè) 施也 可得到保證。 振 興 印刷 裝備 制造業(yè) 的需要 《 遼 寧 老 工 業(yè) 基 地 振興規(guī) 劃 》 中明確提出 大 力 振 興 裝備 制造遼寧營口印刷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 可行性研究報 ２３ 業(yè)， 建 設(shè)我國 重 要的現(xiàn)代 裝 備制造業(yè) 基 地 。大 力發(fā)展 基 礎(chǔ)設(shè) 備與成 套裝 備制造業(yè)，提高自 主 開發(fā)能力和成 套 水平 。 儀 器 儀 表 行業(yè)要 鼓 勵沈陽儀 器 儀 表 研究所、 營 口冠華、丹東 東方 測控和 鞍 山 市電子電 力公司 等 企業(yè)， 重點發(fā) 展膠印機(jī)、傳感 器 、 智 能化儀 表 和系 統(tǒng)集 成的測 控 儀 表 以及 在線檢 測 等 設(shè) 備。 積極發(fā) 展 以 信息產(chǎn) 業(yè)為代 表 的 高新 技術(shù) 產(chǎn) 業(yè)， 使其 成為 重要 的 支柱產(chǎn) 業(yè)，加快 推 進(jìn) 產(chǎn)業(yè) 鏈建 設(shè)， 培育高新 技術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 集群 。 遼寧營口 印刷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建 設(shè)是 振 興 裝備 制造業(yè) 的需要。 推動 中 小企業(yè) 健康發(fā)展的需要 《中 小 企 業(yè) 法 》 (2020年 01月 19日 )中提出國家扶持中 小企業(yè)發(fā)展專 項 資金用于 促進(jìn) 中 小 企 業(yè)服 務(wù)體 系 建設(shè) ，開 展支持中 小 企業(yè)的