【文章內(nèi)容簡介】 系，為國稅事業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。我們要把深入學習xx大精神與貫徹落實全省國稅工作會議和市委十屆七次全會精神緊密結(jié)合，在全面準確把握精神實質(zhì)上下功夫，在結(jié)合國稅工作實際，研究好工作思路和舉措上下功夫，在轉(zhuǎn)變作風辦實事求實效上下功夫，把我市國稅工作提高到一個新水平。根據(jù)當前形勢和省局、市委、市政府的工作部署，結(jié)合我市國稅工作的實際，當前和今后一個時期，全市國稅工作的總體要求是：以黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省局“三三五四”的工作思路，突出科學化精細化管理，重點抓好稅源管理聯(lián)動機制的建立完善、征管信息集中后的深化應用、規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)上的優(yōu)化服務、以構(gòu)建和諧基層為載體的干部隊伍建設，在全省國稅系統(tǒng)中率先實現(xiàn)“兩新三化”的奮斗目標，為富民強市做出新的更大貢獻。貫徹落實上述總體要求，全市國稅干部要強化“四種意識”，實現(xiàn)“四個確?！保阂皇菑娀癄幭纫庾R，確保各項工作位次前移。堅持工作的高站位、高起點、高標準，樹一流作風，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，打造國稅的品牌和形象。通過不懈努力，確保稅收收入隨經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定較快增長，各項工作在全省國稅系統(tǒng)的位次不斷前移。二是強化風險意識，確保不出大的案件和問題。當前，法制建設不斷深入，監(jiān)督力度不斷加大，對我們的執(zhí)法水平提出了更高要求。全市各級領(lǐng)導班子一定要有很強的風險意識，在教育干部職工公正執(zhí)法、廉潔從政的同時，抓住容易發(fā)生問題的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，防范風險，控制風險，化解風險，堅決杜絕重大案件和問題發(fā)生。同時要正確處理好稅收與經(jīng)濟、執(zhí)法與服務的關(guān)系，既要防止片面強調(diào)防范執(zhí)法風險，有政策不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，制約或減弱稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策的導向性效果，也要防止片面強調(diào)服務，忽視有效的監(jiān)督與管理。這樣才能確保稅收職能作用的全面正確發(fā)揮。三是強化創(chuàng)新意識，確保各項工作不斷優(yōu)化。創(chuàng)新才有動力，創(chuàng)新才能發(fā)展。要適應形勢的發(fā)展變化，從有利于強化管理、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務、提升素質(zhì)出發(fā)，不斷推動工作思路、體制機制、方法手段的創(chuàng)新。拓寬創(chuàng)新的思路，在與上級要求和先進單位的比較中搞創(chuàng)新謀發(fā)展。提高創(chuàng)新的勇氣，對看準的事情大膽探索和實踐。端正創(chuàng)新的態(tài)度，從工作落實出發(fā)搞創(chuàng)新，使各項工作不斷改進、完善和優(yōu)化，工作質(zhì)量和效率不斷提高。四是強化和諧意識，確保形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。和諧是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)，和諧出政績，和諧出人才，把構(gòu)建和諧國稅作為一項重大任務抓緊抓好。注重運用行政復議、法律救濟、聽證會等方式，妥善協(xié)調(diào)各方利益；改進稅收決策程序，在建章立制中要聽取民意，切實推進稅收的民主化、法制化。堅持改進和優(yōu)化稅收服務，以納稅人滿意為標準，著力構(gòu)建符合社會主義和諧社會要求的稅收服務體系，切實保障納稅人對執(zhí)法過程的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護納稅人合法權(quán)益，營造和諧的征納關(guān)系。在營造良好外部環(huán)境、建立和諧征納關(guān)系的同時，堅持以人為本，堅持國稅干部的全面發(fā)展。強化人本理念，遵循尊重人、理解人、關(guān)心人的原則，關(guān)注干部的思想、關(guān)心干部的利益，加強干部培養(yǎng)、促進干部成才。要把干部的價值取向、人生目標追求、精神文化需求，統(tǒng)一到對國稅事業(yè)的追求和推進國稅事業(yè)發(fā)展上來。要把干部對人生目標的追求引導到立崗成才、建功立業(yè)上來，營造尊重知識、尊重人才、各盡其能、各得其所的環(huán)境，構(gòu)建人才培養(yǎng)、評價、選拔、競爭、激勵機制，搭建干部想干事、能干事、干成事的工作平臺。關(guān)心干部的生活，為干部辦實事、解難事，增強國稅的凝聚力和向心力，達到集體與個人發(fā)展目標和諧相融，實現(xiàn)國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與國稅干部全面發(fā)展的互推雙贏，努力形成團結(jié)一心、和衷共濟的氛圍，寬松祥和、心情舒暢的環(huán)境，奮發(fā)向上、共謀發(fā)展的局面。三、突出重點，全面完成今年各項國稅工作任務XX年是全面貫徹落實黨的xx大各項戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“xx”規(guī)劃承上啟下的一年，是改革開放30周年和北京奧運會舉辦之年。謀劃和做好今年各項國稅工作，具有特殊重要的意義。今年全市國稅工作的總體要求是：以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“講和諧，強素質(zhì)，抓管理，求發(fā)展”的總體要求，科學謀劃各項工作。今年全市國稅工作的目標要求和重點任務是：三個著力，四個確保。即：著力構(gòu)建征管一體化機制，深化數(shù)據(jù)增值利用，推進科學化精細化管理；著力改進執(zhí)法責任落實機制，規(guī)范稅收執(zhí)法，穩(wěn)步推進稅收法治化進程；著力完善教育培訓機制，建設和諧基層，全面推進國稅干部隊伍建設，不斷推動我市國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。確保國稅收入穩(wěn)定增長，；確保稅收精細化管理水平進一步提升，初步建立起稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”的稅源管理聯(lián)動機制；確保稅收執(zhí)法水平再上新臺階，執(zhí)法責任制落實到位，執(zhí)法行為規(guī)范，全年不發(fā)生重大瀆、失職案件；確保廣大國稅干部綜合素質(zhì)明顯提升，教育培訓機制進一步完善，激勵機制進一步健全，作風建設進一步加強，服務水平進一步提升，懲防體系進一步完善。按照上述總體要求，具體要抓好以下七項工作：（一）提高稅源監(jiān)控水平，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)增長分析今年的收入形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存。全市各級國稅機關(guān)要采取扎實有效的措施，確保全年收入任務的圓滿完成。一是認真開展稅源調(diào)查，從早、從緊、從細抓好組織收入工作。要對稅源稅基調(diào)查情況進行一次回頭看，著重對重點稅源企業(yè)進行認真的調(diào)查摸底，并對各單位收入總量在前20位的企業(yè)進行逐一排隊，綜合分析，以準確掌握第一手收入數(shù)據(jù)信息資料；要不斷完善收入預測制度，充分考慮到收入的不確定因素，加強對收入的預測，強化對月度稅收預測準確率的考核，努力做到收入指導更貼近實際，計劃分解更適應經(jīng)濟，服務決策更體現(xiàn)超前，稅源經(jīng)濟更平衡同步。二是強化對重點稅源企業(yè)的管理。加強對重點稅源企業(yè)收入情況的跟蹤管理。要密切關(guān)注、準確把握、有效監(jiān)控全市收入完成進度及收入質(zhì)量情況；同時，積極爭取免抵調(diào)庫指標，用足用好調(diào)庫資源，有效地解決地區(qū)、級次間收入不平衡的問題，確保全市國稅收入平穩(wěn)增長。（二）推進征管一體化建設，形成稅收精細化管理的強大合力加強征管是稅收工作的永恒主題，是發(fā)揮稅收作用的根本保證。針對當前管理基礎(chǔ)較薄弱的實際狀況，要把加強稅收征管作為全局工作的主線，凝心聚力抓管理，一心一意謀發(fā)展，通過加強管理帶動各方面工作上層次、上水平。總的思路是，把XX年作為“管理基礎(chǔ)年”，XX年作為“管理提高年”，XX年作為“管理跨越年”，通過三年的不懈努力，爭取使我市征收管理工作達到全省一流水平。創(chuàng)新機制抓管理。建立稅收分析、納稅評估、稅務稽查和責任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，以稅收分析指導評估，評估為稽查提供案源，稽查保證評估疑案落實，責任追究促進各環(huán)節(jié)廉潔高效。大力推進征管一體化建設，市局由一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導配合抓，各部門各負其責，嚴格考核監(jiān)督，確保聯(lián)動機制落到實處。將“流程再造”的理念進一步引入市局機關(guān)各科室，把工作的著力點放在“整合”上，工作重點放在“聯(lián)動”上。整合職能分工和資源運用，按照省局提出的“八統(tǒng)一”要求，在部門間建立橫向聯(lián)動工作機制，在上下層級之間，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的對上接收反饋和對下整合發(fā)布縱向聯(lián)動工作機制。在稅源稅基管理的各主要環(huán)節(jié)上，稅收分析加強面、線、點的聯(lián)動分析，納稅評估加強行業(yè)聯(lián)動、稅種聯(lián)動、征退稅聯(lián)動，稅務稽查加強管查聯(lián)動、以查促管，形成互動的流程鏈。在各級部門之間、上下層級之間及稅源管理各主要環(huán)節(jié)之間，全面建立起職責清晰、重點突出、銜接順暢、良性互動的稅源管理機制。圍繞稅源抓管理。要從有利于將稅源管深、管精、管細出發(fā)，不斷完善各項稅源管理制度和措施。一是完善稅收管理員制度。完善稅收管理員平臺軟件各項功能，真正實現(xiàn)執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的良性循環(huán)機制?？茖W配置稅收管理員力量，優(yōu)先保證對重點稅源和流失風險大的稅源的監(jiān)控管理。實行領(lǐng)導聯(lián)系戶和管戶制度，市局領(lǐng)導和機關(guān)科室都要選擇重點稅源企業(yè)作為聯(lián)系戶，深入了解情況，有針對性地指導工作?？h區(qū)局長必須親自管戶，切實落實直線工作法，完善縣區(qū)局一體化運行機制。二是完善戶籍管理。按照“一戶式”要求建立健全戶籍管理檔案。推進與地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門的信息交換，加強納稅人戶籍的靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控，全面清理漏征漏管戶。三是完善分類管理。在屬地管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人所屬行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模、信用等級等情況，進一步細化分類管理辦法，提高管理的針對性和實效性。要進一步完善廢舊物資經(jīng)營企業(yè)、以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的加工企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)的稅收管理制度和稅收管理辦法。強化個體稅收管理，抓好電子定稅和個體建賬工作，加強對起征點以下納稅人的動態(tài)監(jiān)控。做好納稅信用