【正文】 要探索建立履職問責(zé)制度，對履行職責(zé)不到位的，要查明情況，限期落實，對造成嚴(yán)重后果的，要實施責(zé)任追究，做到有責(zé)必問、有錯必糾；要切實增強大局意識，部門之間、上下之間，做到既有分工、又有合作，既有制約、又有協(xié)調(diào)，心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持與時俱進(jìn)，因地制宜，因時制宜。要切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)的能力建設(shè)，不斷增強科學(xué)決策和總攬全局的能力，帶動廣大國稅干部和衷共濟(jì)、同心同德、干事創(chuàng)業(yè)。要切實解決好制度落實不力或落實不夠的問題，分析原因，研究相應(yīng)的配套措施，狠抓落實。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)國家級、省級文明行業(yè)、文明單位、積極參與地方組織的各類評議活動，繼續(xù)保位爭先。根據(jù)干部的年齡層次、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平，因人配崗，做到人盡其才，才盡其用，充分發(fā)揮每個干部的潛能；要進(jìn)一步探索新的激勵機制，通過推行和完善全員開放競爭上崗、能級管理和績效考核等措施，激發(fā)廣大干部的積極性；加強人才管理，建立分級分類人才管理庫，將各類人才管理好、使用好，充分發(fā)揮各類人才的效能。要加強民主集中制建設(shè)，堅持重大事項集體決策制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平；進(jìn)一步健全科學(xué)規(guī)范的干部選拔和管理機制，規(guī)范和推動各個層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競爭上崗，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；認(rèn)真落實干部交流、掛職、任職回避、后備干部管理、培養(yǎng)等各項制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平；要以先進(jìn)縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建為載體，扎實推進(jìn)縣（區(qū)）局班子建設(shè)，進(jìn)一步提升基層班子的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。做好政府采購工作，堅持依法采購，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，提高辦事效率。要加強會議管理，嚴(yán)格控制會議數(shù)量，提高會議效率。要有主動服務(wù)的意識，寓服務(wù)于稅收管理中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。三是推進(jìn)運維體系建設(shè)。在國際稅收和涉外稅收管理上，以強化虧損企業(yè)和重點稅源管理為重點，加大反避稅力度，積極開展納稅評估，搞好匯算清繳，擴(kuò)大聯(lián)合審計范圍。六是完善稅種管理?？h區(qū)局要根據(jù)上級分析結(jié)果，把工作重點放在微觀稅源分析上。三是完善分類管理。一是完善稅收管理員制度。建立稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，以稅收分析指導(dǎo)評估，評估為稽查提供案源，稽查保證評估疑案落實，責(zé)任追究促進(jìn)各環(huán)節(jié)廉潔高效。要對稅源稅基調(diào)查情況進(jìn)行一次回頭看，著重對重點稅源企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查摸底，并對各單位收入總量在前20位的企業(yè)進(jìn)行逐一排隊，綜合分析，以準(zhǔn)確掌握第一手收入數(shù)據(jù)信息資料；要不斷完善收入預(yù)測制度，充分考慮到收入的不確定因素，加強對收入的預(yù)測，強化對月度稅收預(yù)測準(zhǔn)確率的考核，努力做到收入指導(dǎo)更貼近實際，計劃分解更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)決策更體現(xiàn)超前，稅源經(jīng)濟(jì)更平衡同步。謀劃和做好今年各項國稅工作，具有特殊重要的意義。注重運用行政復(fù)議、法律救濟(jì)、聽證會等方式，妥善協(xié)調(diào)各方利益；改進(jìn)稅收決策程序，在建章立制中要聽取民意，切實推進(jìn)稅收的民主化、法制化。三是強化創(chuàng)新意識，確保各項工作不斷優(yōu)化。貫徹落實上述總體要求，全市國稅干部要強化“四種意識”，實現(xiàn)“四個確保”：一是強化爭先意識，確保各項工作位次前移。報告中提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措，蘊含著對稅收工作新的更高要求，為稅收事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提升地位拓展了新的空間，也要求我們充分發(fā)揮稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，更加自覺主動地服從和服務(wù)于黨和國家工作的大局，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為稅收工作的出發(fā)點和落腳點；樹立可持續(xù)的稅收發(fā)展理念，處理好國民經(jīng)濟(jì)與稅收、收入總量與結(jié)構(gòu)、稅收成本與效益、稅收服務(wù)與管理等方面的關(guān)系；全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，積極探索和深刻把握稅收發(fā)展的基本規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神，改進(jìn)和優(yōu)化稅收制度安排和稅收服務(wù)管理，逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度。一是稅收基礎(chǔ)管理不夠堅實，在管理方法、管理手段和管理措施上還需要加強和改進(jìn)。全系統(tǒng)繼續(xù)保持省級、市級文明行業(yè)、文明單位榮譽稱號，市局機關(guān)連續(xù)三屆榮獲省級最佳文明單位稱號。開展聚財為國的職能性服務(wù)，認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。清理漏征漏管戶，加強發(fā)票管理，開展稅收分析和納稅評估，抓住薄弱環(huán)節(jié)，加強各稅種管理，堅持分級分類管理，實施分級分類監(jiān)控。其中，“兩稅”，％，比上年增收3億元，％,全系統(tǒng)提前2個月完成了全年各項稅收收入任務(wù)。但我們也清醒地認(rèn)識到加強黨建工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在抓好黨建常務(wù)工作的同時，結(jié)合加強提高干部的執(zhí)政能力，我們還特別注重抓好黨員干部的法律建設(shè)工作，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部做到學(xué)法、懂法、守法和用法，嚴(yán)格依法辦事和依法行政，教育黨員在實際工作中要模范地帶頭遵守黨紀(jì)法規(guī)。在全市國稅局范圍內(nèi)推行“黨員關(guān)愛工程”制度，制作了詳盡的黨員建檔立卡登記表，為相關(guān)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。三是建設(shè)“和諧”型黨委。在工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作，在處理事務(wù)中公平民主，做到分工合作，并肩戰(zhàn)斗，構(gòu)成了一個凝聚力、戰(zhàn)斗力強的和諧班子。面對稅收計劃大幅增長，而新的稅源增長點又嚴(yán)重缺乏，稅收優(yōu)惠政策越來越多的情況下，我們始終把“依法征稅、應(yīng)收盡收、無稅禁收”作為提升收入質(zhì)量的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，加強稅源調(diào)研分析，強化收入質(zhì)量監(jiān)控，努力推動信息管稅，創(chuàng)新行業(yè)稅收專業(yè)化管理，堅持 “既抱西瓜、又揀芝麻”，首次實行稅收收入單項考核。去年，我局在市委和州國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)五個基本建設(shè)工作，始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大四、五中全會精神和市委全委精神，緊緊圍繞“五個基本”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主線，以提高黨員素質(zhì)，增強機關(guān)黨組織凝聚力，提高融入中心、服務(wù)大局的能力為目標(biāo)，把黨建工作與國稅各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，著力抓好黨組織和黨員隊伍建設(shè)，扎實推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升黨建工作水平，為國稅各項工作的順利開展和全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成提供了可靠的思想保證和組織保證。成立了以黨組書記、局長歐陽旗為組長，其他班子成員為副組長的黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)市國稅局黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由牟方斌同志兼任辦公室主任。建立健全黨委中心組理論學(xué)習(xí)為核心內(nèi)容黨建工作制度，經(jīng)常開展集中學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流活動，進(jìn)一步促進(jìn)了班子成員競相學(xué)習(xí)、比學(xué)趕超的熱情。同時，依據(jù)今年“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”和新農(nóng)村建設(shè)工作，對忠路鎮(zhèn)三個村和毛壩鄉(xiāng)雙溪村進(jìn)行了深入的調(diào)研，先后組織走訪調(diào)研6次，走訪貧困群眾50人次，共出資12萬元為四個村架橋、渠道辦實事，真心為民，解決他們提出的困難，得到村民的高度贊揚。在全市國稅干部開展“講黨性、重品行、作表率，樹干部新形象”活動中，思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)和工作方式方法上有新轉(zhuǎn)變、新進(jìn)步、新提高，在政治覺悟、大局意識、服務(wù)水平、紀(jì)律觀念和創(chuàng)新思路有了新增強。為了提高黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)建和諧的班子和文明單位，在抓好黨建工作的同時，切實注重黨員干部的廉潔從政工作，并把它作為黨建工作的重要環(huán)節(jié)來抓，教育廣大黨員干部務(wù)必牢記“兩個務(wù)必”，務(wù)必牢記黨的宗旨，務(wù)必牢記“三個代表”重要思想，永葆共產(chǎn)黨先進(jìn)性的本色，黨委利用電教手段，開展警示教育活動常給黨員干部打好“預(yù)防針”，提高免疫力，要求隨時做到“四自”，始終發(fā)揚共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，通過警示教育，崗位職責(zé)監(jiān)督檢查，民主生活會等管理辦法，從班子成員到一般干部，層層建立《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》，嚴(yán)格責(zé)任追究制，層層抓落實，使黨員干部始終沿著健康的軌道前進(jìn)，不辜負(fù)組織的希望?！獓愂杖朐賱?chuàng)新高。全年對184戶納稅人進(jìn)行了專業(yè)稽查，查補稅款、罰款、促進(jìn)了稅收環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。一般納稅人全部實行網(wǎng)上申報，成功實現(xiàn)了稅銀庫橫向聯(lián)網(wǎng)。認(rèn)真開展“提升三力，構(gòu)建和諧”的主題系列教育活動，加強社會主義榮辱觀教育，加強思想政治工作，不斷增強全體干部的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，促進(jìn)團(tuán)隊和諧、征納和諧、環(huán)境和諧。這些成績的取得，是省局、市委、市人大、市政府、市政協(xié)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大國稅干部求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦奮斗的結(jié)果。二、認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，明確國稅工作總體要求黨的xx大是在我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。新形勢要求我們在今后的國稅工作中，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加注重稅收職能作用的全面發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；更加注重稅務(wù)機關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建法制型、服務(wù)型機關(guān)；更加注重借鑒和運用國際先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗，把握規(guī)律，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率；更加注