【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 閑置產(chǎn)能重啟和新投產(chǎn)產(chǎn)能釋放，這種供過(guò)于求的局面還將加??； 三是受國(guó)際低碳發(fā)展大趨勢(shì)的影響 ， 節(jié)能降耗任務(wù)十分艱巨，發(fā)中電投蒙東能源集團(tuán)公司 2021年安全生產(chǎn) 、工程建設(shè)、環(huán)保節(jié)能 工作 會(huì)議 材料 之二 16 電企業(yè)作為重要的能源轉(zhuǎn)換和消耗企業(yè)，在這方面體現(xiàn) 的 特別突出，蒙東能源火電機(jī)組能耗水平不先進(jìn)，與其他發(fā)電集團(tuán)相比有一定差距，完成節(jié)能降耗目標(biāo)壓力巨大。 風(fēng)電投產(chǎn)容量快速增長(zhǎng)，電網(wǎng)中熱電所占比重大，調(diào)峰困難，風(fēng) 電將參與調(diào)峰，對(duì)風(fēng)電發(fā)電將帶來(lái)重大影響。 從內(nèi)部環(huán)境看 蒙東能源 企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，多產(chǎn) 業(yè) 并舉，生產(chǎn)建設(shè)共存， 面臨 點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣 、專業(yè)多、跨度大、人才缺的現(xiàn)實(shí) 。生產(chǎn)建設(shè) 任務(wù)重、 生產(chǎn) 產(chǎn)能大、 新增 行業(yè) 多。安全生產(chǎn) 潛在問(wèn)題增多，事故控制難度加大，對(duì)安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求 。 主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 ： 一是新投產(chǎn)項(xiàng)目多，管理經(jīng)驗(yàn)少。 赤大白鐵路的 重載試運(yùn) 、 2*30 萬(wàn)機(jī)組的移交生產(chǎn)、 白音華二號(hào)礦 500 萬(wàn)噸達(dá)產(chǎn) 、煤提質(zhì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的投運(yùn) 、 扎哈淖爾后續(xù) 35 萬(wàn)噸鋁合金項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)、部分風(fēng)電項(xiàng)目正 式 投運(yùn) 。 風(fēng)電、物流 、鐵路 、煤提質(zhì) 都是我公司的 新型產(chǎn)業(yè)，專業(yè)管理人員還滿足不了生產(chǎn)的需要，新投產(chǎn)的煤礦 技術(shù)人員 缺乏 ， 滿足不了達(dá)產(chǎn)的需 求 ，新投產(chǎn)的機(jī)組運(yùn)行、檢修人員 技術(shù)力量還比較薄弱 ，這些不利因素 對(duì)新投產(chǎn)項(xiàng)目的安全可靠運(yùn)行將是一個(gè)考驗(yàn) ； 二 是 產(chǎn)能大 ， 任務(wù)重 ， 各實(shí)物量 產(chǎn)能的增加 ，將 對(duì) 外部環(huán)境的協(xié)調(diào)、設(shè)備可靠性的提高、 各產(chǎn)業(yè)之間協(xié) 同 效應(yīng)發(fā)揮 的 要求將會(huì)進(jìn)一步提高 ，各級(jí) 管理人員的綜合素質(zhì) 還很難滿足需要 ；三 是運(yùn)行、檢修、維護(hù)工作量大，人員素質(zhì)低，生產(chǎn)準(zhǔn)備時(shí)間短，中電投蒙東能源集團(tuán)公司 2021年安全生產(chǎn) 、工程建設(shè)、環(huán)保節(jié)能 工作 會(huì)議 材料 之二 17 體制機(jī)制 落后于企業(yè)的快速 發(fā)展 ， 保證 運(yùn)行、檢修、維護(hù)的質(zhì)量面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn) ； 四 是霍煤 鴻駿鋁電公司自備電廠孤島運(yùn)行方式 運(yùn)行時(shí)間短、管理經(jīng)驗(yàn)少， 風(fēng)險(xiǎn)因素 大，發(fā)電設(shè)備可靠性、內(nèi)部?jī)杉?jí)調(diào)度 及生產(chǎn)協(xié)調(diào) 管理 都將面臨新的挑戰(zhàn) ；五 是 各類 事故的頻發(fā) 暴露出我們?cè)诩夹g(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查等方面還存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題需要我們?cè)谛碌囊荒昀锶轿患右越鉀Q，否則我們的安全 生產(chǎn) 目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn) ； 七是國(guó)家加大節(jié)能環(huán)保的監(jiān)管力度，環(huán)保的成本增大，設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定，節(jié)能減排任務(wù)艱巨 ； 八是 作業(yè)人員的多元化，勞務(wù)用工和臨時(shí)用工比例的增大，造成人員安全技術(shù)素質(zhì)低，為安全生產(chǎn)埋下了隱患。 通過(guò)以上分析 ， 我們深深感到， 2021年我們 所面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻 。面對(duì) 新 形勢(shì) ， 迎接新挑戰(zhàn)， 我們要把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些。 我們 在 看到 形勢(shì) 嚴(yán)峻 的同時(shí) ，也要看到各方面有利的因素， 在市場(chǎng)需求不旺的情況下， 要 努力抓住機(jī)遇，利用設(shè)備停運(yùn)期間，加強(qiáng)維護(hù)檢修，提高設(shè)備健康水平；合理安排培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)； 勇于探索，敢于創(chuàng)新，為多產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理積累寶貴經(jīng)驗(yàn) 。 只要 我們?nèi)w干部員工統(tǒng)一思想、 振奮精神 、 持續(xù)努力 、 扎實(shí)工作 ，今年的安全生產(chǎn)工作 目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn) 。 三 、 2021 年安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)思想、 目標(biāo)和重點(diǎn)中電投蒙東能源集團(tuán)公司 2021年安全生產(chǎn) 、工程建設(shè)、環(huán)保節(jié)能 工作 會(huì)議 材料 之二 18 工作 （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持“ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制 及設(shè)備治理 為重點(diǎn)，以 安全督查 、 指導(dǎo)協(xié)調(diào) 及對(duì)標(biāo)管理 為手段，以提升生產(chǎn)建設(shè)安全管理水平 、設(shè)備可靠性及節(jié)能降耗 為目的， 進(jìn)一步落實(shí)精細(xì)化及標(biāo)準(zhǔn)化管理，以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全和建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，創(chuàng)新管理方法和手段，不斷深化和細(xì)化管理， 持續(xù) 提高安全生產(chǎn)工作質(zhì)量，保證安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。 （二） 工作 目標(biāo) 不發(fā)生人身死亡事故； 不發(fā)生較大及以上設(shè)備（一級(jí)非傷亡）事 故； 不發(fā)生重大及以上火災(zāi)事故； 不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大及以上交通事故； 不發(fā)生水庫(kù)、灰?guī)鞚问鹿剩? 不發(fā)生較大以上鐵路交通事故； 不發(fā)生重大環(huán)境事件。 目標(biāo) （ 1） 實(shí)物量 指標(biāo) 中電投蒙東能源集團(tuán)公司 2021年安全生產(chǎn) 、工程建設(shè)、環(huán)保節(jié)能 工作 會(huì)議 材料 之二 19 煤業(yè)： 煤炭產(chǎn) 量 5100萬(wàn)噸， 銷量 5400萬(wàn)噸 。 電業(yè) ：發(fā)電量 億 kWh（ 其中：火電 億 kWh，風(fēng)電 kWh）； 供熱量 1781萬(wàn)吉焦 。 鋁業(yè) ： 鋁產(chǎn)品產(chǎn)銷量 65萬(wàn)噸 。 鐵路 ： 運(yùn)量 550萬(wàn)噸 。 物流 ： 接卸量 550萬(wàn)噸。 （ 2） 能耗指標(biāo)： 煤業(yè) ： 回采率 %；剝采比 立方米 /噸 。 電業(yè) ： 供電煤耗 克 /千瓦時(shí) 。綜合廠用電率 %（ 其中：火電 綜合廠用電率 %，風(fēng)電 綜合廠用電率 %）；發(fā)電水耗率 /兆瓦時(shí)。 鋁業(yè) ： 氧化鋁單耗 噸 /噸 。綜合交流電單耗 14086 千瓦時(shí) /噸 ； 新水單耗 噸 /噸。 鐵路 ： 鐵路油耗率 27 千克 /萬(wàn)噸千米。 （三） 2021年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作 ，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感 安全生產(chǎn)是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，是堅(jiān)持以人為本安全理念的必然要求， 是堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的前提 條件 ， 安全 生產(chǎn) 事關(guān)廣大人民群眾的根本利益 和企業(yè)的健康發(fā)展 。 保證安全生產(chǎn)、最大程度地減少生產(chǎn)安全事故及其造成的損失，已成為各企業(yè)至關(guān)重要的社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)中電投蒙東能源集團(tuán)公司 2021年安全生產(chǎn) 、工程建設(shè)、環(huán)保節(jié)能 工作 會(huì)議 材料 之二 20 的要求會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，廣大員工對(duì)安全的期望會(huì)越來(lái)越高。 我們要 繼續(xù) 強(qiáng)化以安全第一責(zé)任人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo) 者對(duì)安全工作的思想認(rèn)識(shí) ， 增強(qiáng)責(zé)任意識(shí) 。 作為主要領(lǐng)導(dǎo) 要 樹(shù)立抓好安全 工作 也是生產(chǎn)力、是經(jīng)濟(jì)效益的業(yè)績(jī)觀 ， 把安全第一的思想真正落實(shí)到各項(xiàng)工作中去， 正確處理 好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系， 做到協(xié)調(diào)發(fā)展。在思想上要 把安全 生產(chǎn) 工作真正放在首要位置， 在行動(dòng)上要 把安全工作納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃與布局之中 。 各級(jí)管理者 在 安全生產(chǎn)工作 中 務(wù)必有如履薄冰、如臨深淵的 思想 認(rèn)識(shí) ， 持續(xù) 提高安全生產(chǎn)法律意識(shí)和政策水平，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，盡心盡力抓安全。以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán) 的 要求、更有效的管理， 保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。 2. 加強(qiáng) 管理 ， 提高安全生產(chǎn)管理水平 （ 1） 突出抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制建設(shè)，細(xì)化安全生產(chǎn)職責(zé)。根據(jù)中電投集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、安全生產(chǎn)獎(jiǎng) 懲規(guī)定的要求 ，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、全員參與”的原則 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。要細(xì)化到各部門、人員和崗位， 覆蓋全部生產(chǎn)和管理過(guò)程 ， 做到職責(zé)分明、各司其職、各負(fù)其責(zé)。形成工作有人管、責(zé)任有人 擔(dān) 、任務(wù)有人抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。 中電投蒙東能源集團(tuán)公司 2021年安全生產(chǎn) 、工程建設(shè)、環(huán)保節(jié)能 工作 會(huì)議 材料 之二 21 繼續(xù)在各產(chǎn)業(yè)全面推廣管理人員上崗到位管理，在實(shí)施簽到薄的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步建立、完善管理人員上崗 到位 管理辦法和管理責(zé)任追究管理辦法 。各級(jí)管理人員要按要求及時(shí)上崗到位， 工作 標(biāo)準(zhǔn)要高 ， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題準(zhǔn)確 ，結(jié)合存在的問(wèn)題 落實(shí) 具體的措施，對(duì)問(wèn)題的整改情況要 有 監(jiān)督，每月對(duì)管理人 員上崗到位情況要進(jìn)行通報(bào)考核 ， 做到 監(jiān)督到位、考核 嚴(yán)格 、定期通報(bào)。重點(diǎn)嚴(yán)抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及生產(chǎn)管理人員到位情況， 真正實(shí)現(xiàn)下 級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé) 、 上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督考核。 安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要對(duì)上級(jí)的安全生產(chǎn)文件 及時(shí)、認(rèn)真 批閱 ，提出具體的落實(shí)要求。 分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)每月要參加 一 次分管部門的會(huì)議，對(duì)部門工作給予必要的指導(dǎo) ；每月組織一次安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，對(duì)存在問(wèn)題督 促 整改。 實(shí)施“安全目標(biāo)”責(zé)任制和監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，把安全生產(chǎn)責(zé)任制 落實(shí)及安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 與績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)。 完善月度績(jī)效 考核 標(biāo)準(zhǔn)，將上級(jí)要求的落實(shí)、管理人員上崗到位、各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi) 展等日常管理工作納入到績(jī)效考核中，并每月對(duì)考核情況進(jìn)行通報(bào)。加大年度績(jī)效考核力度， 將人身及設(shè)備事故與年度工資總額進(jìn)行掛鉤，以此來(lái)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的責(zé)任感。建立“ 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障獎(jiǎng)勵(lì)基金管理辦法 ”， 全員進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押，實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)全員共擔(dān)制 。 健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，對(duì) 重大安全事件、重復(fù)事件、規(guī)章制度不健全、執(zhí)行規(guī)章制度不 嚴(yán) 格、防范措施不落中電投蒙東能源集團(tuán)公司 2021年安全生產(chǎn) 、工程建設(shè)、環(huán)保節(jié)能 工作 會(huì)議 材料 之二 22 實(shí)、重大隱患不整改、安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位、工作職責(zé) 履行不認(rèn)真 、 安全生產(chǎn)執(zhí)行力不強(qiáng)等 問(wèn)題 進(jìn)行管理責(zé)任追究，并實(shí)施公司內(nèi)部通報(bào)制 度 ，確保各級(jí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制得 到有效落實(shí)。 （ 2） 加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè) ，提高安全生產(chǎn) 執(zhí)行 力 。 全面規(guī)范各產(chǎn)業(yè)的制度體系，結(jié)合中電投 “ 發(fā)電企業(yè)制度體系目錄 ”的要求，進(jìn)一步細(xì)化蒙東能源各產(chǎn)業(yè)的制度體系，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，建立蒙東能源煤、電、鋁、路、煤化工及其他產(chǎn)業(yè)制度體系，明確蒙東能源及所屬單位制度體系目錄，對(duì)各二級(jí)單位安全、生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等方面制度提出具體要求。所屬單位必須 在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范，并結(jié)合本單位的實(shí)際進(jìn)行完善， 建立規(guī)章 健全 、流程 順暢 、管理閉環(huán)的安全生產(chǎn)制度體系。 加強(qiáng) 安全 生產(chǎn)管理制度建設(shè) ， 結(jié)合中電投集團(tuán)公司 “ 安全生產(chǎn)三大規(guī)定 ” 的要求 ， 進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)制度建設(shè)。在鞏固完善基礎(chǔ) 制度的基礎(chǔ)上 ， 重點(diǎn)要做好新 開(kāi)工建設(shè)及投產(chǎn)行業(yè) 的制度建設(shè)工作，做到保障有力，監(jiān)督有效。對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理及監(jiān)控措施、職業(yè)安全健康管理、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用、標(biāo)準(zhǔn)化管理、非電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)監(jiān)督管理、孤島運(yùn)行、外 委 施工管理等制度進(jìn)行規(guī)范及完善，滿足安全生產(chǎn)的需要。 加強(qiáng) 各產(chǎn)業(yè)間的交流與學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，完善各產(chǎn)業(yè)的 規(guī)章制度。 通過(guò)制度建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、管理程序化、操作標(biāo)準(zhǔn)化。 中電投蒙東能源集團(tuán)公司 2021年安全生產(chǎn) 、工程建設(shè)、環(huán)保節(jié)能 工作 會(huì)議 材料 之二 23 強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行，樹(shù)立規(guī)章制度就是 “ 法 ”的觀念 。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理者都要率先垂范，做執(zhí)行制 度的表率。不斷強(qiáng)化 各級(jí)人員 執(zhí)行制度的自覺(jué)性，讓執(zhí)行制度形成一種習(xí)慣，一種動(dòng)力。加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)， 蒙東能源及各單位要定期組織各層面規(guī)章制度培訓(xùn)班 ， 使各級(jí)各類人員掌握規(guī)章制度的具體要求和工作程序。 負(fù)責(zé) 制度建設(shè) 的 職能部門要加大對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行與落