【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力上求突破，深入推進(jìn)“農(nóng)業(yè)科技推廣促進(jìn)行動(dòng)”，改革創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制機(jī)制，抓好重大主推技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力提升地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技支撐能力和水平。要著力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上求突破，扶持一批高成長性的骨干龍頭企業(yè)，特別要加強(qiáng)與國內(nèi)知名棉紡企業(yè)的合作，加快棉花產(chǎn)業(yè)整合步伐，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體發(fā)展水平。要著力在農(nóng)產(chǎn)品市場開拓上求突破，依托北京、上海、廣州和哈薩克斯坦東哈州農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)平臺(tái)，突出宣傳塔城、借展招商主題，建立健全區(qū)內(nèi)外銜接互動(dòng)、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推介、宣傳和銷售。要著力在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和培育知名品牌上求突破，充分發(fā)揮國家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢，積極開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，發(fā)展無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，打造品質(zhì)優(yōu)良、地域特色突出的名牌產(chǎn)品，全面提高地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。（三）高水平推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持構(gòu)建自治區(qū)外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)出口基地目標(biāo)不動(dòng)搖，實(shí)施園區(qū)化、精品化、專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，保持和擴(kuò)大外向型農(nóng)業(yè)良好發(fā)展勢頭。到XX年，全區(qū)外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到10萬畝，年出口果蔬15萬噸。進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)形成塔城市中心市區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和巴克圖口岸三位一體發(fā)展格局，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和出口，建立中哈塔城特色農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，爭取上升為上海合作組織塔城農(nóng)業(yè)示范區(qū)。積極爭取國家自治區(qū)政策支持，力爭在塔城盆地建立沿邊開放試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行特殊的扶持政策，開展邊民互市和過境旅游，帶動(dòng)輻射周邊區(qū)域形成北疆對(duì)外開放新高地。（四）高起點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)布局、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐的原則，以提高綜合承載能力和綜合競爭能力為目標(biāo)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)有序開展。塔城市要學(xué)習(xí)借鑒沈陽城市建設(shè)的先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)，依托良好的生態(tài)環(huán)境和人文文化的多彩元素，走“城在林中、林在城里”的建設(shè)模式，著力打造具有歐亞風(fēng)格的多元化宜居休閑和口岸旅游城，形成輻射塔城盆地和哈薩克斯坦東部區(qū)域的中心城市。烏蘇市要與奎屯、獨(dú)山子融合發(fā)展，著力打造天山北坡中段交通樞紐、產(chǎn)業(yè)高地和物流中心，努力建成聯(lián)結(jié)南疆庫—拜產(chǎn)業(yè)帶、輻射北疆中部的區(qū)域中心城市。沙灣縣要發(fā)揮地處 城市化水平最高區(qū)域、90分鐘車程內(nèi)分布 最多大中城市的優(yōu)勢，著力打造集鄉(xiāng)村文化、特色餐飲、度假旅游于一體的特色縣城。額敏縣要發(fā)揮人流、物流匯集優(yōu)勢，與農(nóng)九師師部一體規(guī)劃建設(shè)，著力打造農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和商貿(mào)流通特色縣城。裕民縣要發(fā)揮地處巴爾魯克生態(tài)區(qū)的優(yōu)勢，著力打造生態(tài)旅游度假特色縣城。托里縣、和布克賽爾縣要立足民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和挖掘，著力打造哈薩克文化和蒙古江格爾文化特色縣城。要抓住國家和自治區(qū)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，努力建設(shè)一批“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“商貿(mào)重鎮(zhèn)”和“文化旅游名鎮(zhèn)”。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范工程，打造宜業(yè)宜居、生態(tài)良好、富有活力的新型農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（五）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中力量抓好一批事關(guān)地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1000億元以上，年均增長25%以上。水利建設(shè)方面，加強(qiáng)以高效節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，通過新建山區(qū)水庫，農(nóng)業(yè)用水比重降至92%以下，工業(yè)用水比重提高到5%以上，XX年徹底解決35萬農(nóng)村人口飲水安全問題。交通建設(shè)方面，加快克－塔鐵路前期工作，爭取列入國家“十二五”規(guī)劃，努力建成直通哈薩克斯坦東部地區(qū)的國際新通道。完成克－塔－巴高速公路和15條專用公路等級(jí)改造，新建改建等級(jí)農(nóng)村公路9495公里，努力實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和建制村通公路。電網(wǎng)建設(shè)方面，加快推進(jìn)準(zhǔn)北750千伏輸變電工程，力爭形成北五縣（市）220千伏環(huán)網(wǎng)，補(bǔ)強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，確保地區(qū)電力供應(yīng)?？茖W(xué)合理確定電價(jià)運(yùn)行區(qū)間，形成電價(jià)“洼地”優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，緊緊抓住國家建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)牧民增收的政策機(jī)遇，加強(qiáng)草原生態(tài)治理，重點(diǎn)抓好庫魯斯臺(tái)草原保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高層次推進(jìn)塔城盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力把塔城建成 生態(tài)環(huán)境良好的核心區(qū)。（六）全力保障和改善民生。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)前教育，加大職業(yè)教育和特殊教育支持力度，提升高中教育辦學(xué)水平，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，力爭到XX年地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展整體達(dá)到自治區(qū)中上水平。全面加強(qiáng)雙語教育，加強(qiáng)雙語師資力量建設(shè)，確保XX年基本實(shí)現(xiàn)“雙語”教育全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和發(fā)展農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)和藥品供應(yīng)保障體系，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)和保障水平。堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好零就業(yè)家庭和大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，力爭兩年內(nèi)地區(qū)未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障工作，繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障制度覆蓋范圍，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，今年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施“援弱工程”，提升扶貧開發(fā)工作水平，全面消除最貧困人口，脫貧率達(dá)到90%以上。要在安居富民和定居興牧上實(shí)現(xiàn)新突破，以縣（市）為單位，打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，集中連片推動(dòng)安居富民工程建設(shè)，力爭提前完成安居富民任務(wù)；以6座定居興牧水庫建設(shè)為切入點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃定居住房、飼草料基地、安全飲水等配套設(shè)施，積極探索新階段牧民定居的新模式、新途徑，力爭在全疆率先完成牧民定居任務(wù)。堅(jiān)持把改善生活條件與解決生計(jì)問題結(jié)合起來，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖和二、三產(chǎn)業(yè)，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，努力讓各族群眾住的方便舒心，就業(yè)增收有門路，真正做到生計(jì)有保障、富裕有希望。（七）扎實(shí)做好對(duì)口支援工作。鞏固發(fā)展國務(wù)院國資委及中央企業(yè)對(duì)口支援成果，不斷深化與中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，力爭在更高層面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)互利互贏。加強(qiáng)與遼寧省的溝通銜接，總結(jié)運(yùn)用試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)對(duì)口支援各項(xiàng)規(guī)劃，詳細(xì)制定年度工作計(jì)劃，確保對(duì)口支援工作科學(xué)有序開展。按照“對(duì)口支援、民生優(yōu)先”原則，積極推進(jìn)安居富民、雙語教育、就業(yè)增收、醫(yī)療衛(wèi)生等援建項(xiàng)目，把遼寧省的對(duì)口支援轉(zhuǎn)化為造福群眾的現(xiàn)實(shí)成果。要借助對(duì)口支援渠道，以市場為導(dǎo)向、項(xiàng)目為依托，吸引和支持遼寧省有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)駐塔城參與優(yōu)勢資源開發(fā)，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。要建立干部人才培養(yǎng)培訓(xùn)長效機(jī)制，通過組織地區(qū)干部、專業(yè)技術(shù)人員和實(shí)用型人才及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促使干部群眾進(jìn)一步開闊視野、更新觀念，增長知識(shí)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要關(guān)心愛護(hù)援疆干部，及時(shí)為他們排憂解難，努力創(chuàng)造“家”的環(huán)境，使他們安心工作、舒心生活，全身心投入塔城跨越式發(fā)展和長治久安實(shí)踐。（八）堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，提煉升華地區(qū)特色人文優(yōu)勢，使之外化為尊重差異、包容多樣、互相欣賞的人文環(huán)境，內(nèi)化為愛國、感恩、開放、包容、創(chuàng)新、奮斗的人文精神，成為推動(dòng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大精神動(dòng)力。高度重視精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷豐富精神文明建設(shè)形式和內(nèi)容。深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，全方位筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅(jiān)決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標(biāo)和嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)的要求，突出抓好社會(huì)面管控和邊境一線管理，推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。全面貫徹黨的宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，有效發(fā)揮愛國宗教人士和信教群眾在促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定中的積極作用。大力開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，暢通訴求表達(dá)渠道，解決好突出信訪問題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新社會(huì)管理，夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)，確保地區(qū)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局，為跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保證地區(qū)各級(jí)黨政和各族干部群眾要把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上，把本領(lǐng)用在克難攻堅(jiān)上，把功夫下到狠抓落實(shí)上，奮力推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。（一）深入解放思想，推動(dòng)變革創(chuàng)新。解放思想本質(zhì)上是一個(gè)實(shí)踐問題。要充分認(rèn)識(shí)解放思想對(duì)推進(jìn)地區(qū)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的先導(dǎo)作用，著力在更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域解放思想