【正文】 向為地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)付出辛勤勞動并做出突出貢獻的各族干部群眾和農(nóng)九師墾區(qū)干部職工，向為保衛(wèi)國家安全、維護社會穩(wěn)定頑強戰(zhàn)斗的人民解放軍駐塔部隊指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安民警，向始終關(guān)心和支持地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)生積極而深刻的變化，進入一個全新的歷史階段。堅持正確的用人導向，注重從基層一線選拔任用干部，一批優(yōu)秀年輕干部調(diào)整充實到各級領(lǐng)導班子和重要崗位。大力推進民族團結(jié)進步事業(yè)，廣泛開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動，平安創(chuàng)建工作扎實推進，意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭不斷加強，形成正面輿論引導強勢，各民族干部群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固。積極促進兵地、油地融合發(fā)展，兵地合作機制逐步健全，在農(nóng)產(chǎn)品出口、生態(tài)治理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面合作力度不斷加大；編制完成了地區(qū)與克拉瑪依融合發(fā)展規(guī)劃，簽署了一批油氣化工、旅游開發(fā)等合作項目，區(qū)域生產(chǎn)要素配置更加優(yōu)化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。以老風口為重點的塔城盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理工程持續(xù)推進。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入分別達到12468元和8862元，年均增加808元和840元。全力做好就業(yè)再就業(yè)工作?！霸豕こ獭鄙钊雽嵤度胭Y金4000萬元，完成援弱項目15個，托里、裕民兩縣自我發(fā)展能力明顯提升。%，占經(jīng)濟總量的33%，成為拉動經(jīng)濟快速增長的強大引擎。這五年，是我們抓機遇、促跨越的五年，是夯基礎(chǔ)、蓄后勁的五年，是大建設(shè)、快發(fā)展的五年，也是地區(qū)綜合實力提升最快、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量最好、對外開放力度最大、人民群眾得到實惠最多的五年。堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以安居富民和定居興牧工程為抓手，全力解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，建設(shè)安居富民住房15819戶，其中災后重建房9071戶、牧民定居房2475戶，3座定居興牧水庫工程動工興建；教育、衛(wèi)生、文化、人口和計劃生育等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)救助等民生政策全面落實，大力提高相關(guān)人員收入水平，全區(qū)近20萬人受益。 工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神為主線，緊緊圍繞“科學跨越、后發(fā)趕超，富民強區(qū)、構(gòu)建和諧”總體戰(zhàn)略方向，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強力推進重點工作，形成了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的良好開局。 工作座談會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議部署，認真總結(jié)地區(qū)“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就，全面安排“十二五”時期及今年的重點工作，組織動員全區(qū)各級黨政和各族干部群眾，解放思想、變革創(chuàng)新，搶抓機遇、開拓奮進，不斷開創(chuàng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安新局面。在地委擴大工作會上的發(fā)言與在地稅局愛心推進會上的講話匯編第 27 頁 共 27 頁在地委擴大工作會上的發(fā)言這次會議是在全面完成“十一五”規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定翻開嶄新一頁的重要歷史節(jié)點召開的一次重要會議。下面，我講幾點意見。堅持把加快發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，全力推進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，%，地方財政一般預算收入增長34%。堅持把對口支援作為助推地區(qū)發(fā)展的重要力量，加強與國務(wù)院國資委及中央企業(yè)和遼寧省的溝通對接，爭取中央企業(yè)捐助資金XX萬元，編制完成遼寧省對口支援規(guī)劃，援建試點項目進展順利。五年來，地委、行署團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，認真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略部署，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的輝煌成就，各項事業(yè)邁上新的歷史臺階。地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的飛躍，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31：29：：：，二產(chǎn)比重提高近16個百分點，徹底扭轉(zhuǎn)了大農(nóng)業(yè)占主導地位的局面，呈現(xiàn)出二產(chǎn)強力帶動、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。辦學條件和辦學水平明顯改善，“兩基”工作順利通過國檢。不斷擴大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面，五大保險參保人數(shù)達61萬人（次），基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。這一時期，是項目建設(shè)大力度推進、發(fā)展后勁明顯增強的重要歷史時期。以額敏河城區(qū)段改造、烏蘇新城區(qū)建設(shè)、錦繡沙灣大盤飲食文化建設(shè)為代表的城市建設(shè)全面展開，塔城市和托里、裕民、和布克賽爾縣的城市規(guī)模進一步擴大，城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改觀。這一時期，是社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定、長治久安基礎(chǔ)更加鞏固的重要歷史時期。堅持把自治區(qū)黨委維護穩(wěn)定工作要求和地區(qū)實際相結(jié)合，強化社會穩(wěn)定形勢研判和工作應(yīng)對，實現(xiàn)了塔城地區(qū)在奧運會、國慶60周年等重要時期和“7?5”等敏感節(jié)點不出問題的工作目標，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持抓基層、打基礎(chǔ)，認真落實“四知四清四掌握”工作機制，黨的基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強。在“十一五”改革發(fā)展穩(wěn)定生動實踐中，我們對地區(qū)發(fā)展形勢的判斷更加準確，對發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的認識更加深化，對創(chuàng)造塔城美好明天的信心更加堅定，形成了廣泛思想共識，積累了寶貴發(fā)展經(jīng)驗。第二，必須牢牢把握第一要務(wù)，毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展。改善民生是最根本的發(fā)展，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展最持久、最牢靠的動力。我們絕不能以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價，換取一時的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟效益。必須結(jié)合維穩(wěn)工作實際，大力發(fā)揮塔城人文優(yōu)勢，促進其與“自力更生、艱苦奮斗、苦干不苦熬”的塔城精神深度融合，使之成為推進地區(qū)長治久安的思想基礎(chǔ)和精神動力，確保塔城持久安寧祥和，持續(xù)和諧穩(wěn)定。二、“十二五”發(fā)展的總體把握和主要任務(wù)“十二五”時期，是推進地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安、向全面建設(shè)小康社會目標大步邁進的關(guān)鍵時期，也是加快縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)塔城科學跨越、后發(fā)趕超的攻堅時期?！笆濉睍r期，隨著中央支持 經(jīng)濟發(fā)展格局發(fā)生深刻變化，催生形成一系列前所未有的新機遇。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整階段的新特點，深入挖掘地區(qū)發(fā)展?jié)摿?，培育發(fā)展優(yōu)勢，徹底扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟發(fā)展滯后、發(fā)展實力不強的局面，努力在自治區(qū)發(fā)展格局中爭先進位。要準確把握力爭到XX年，工業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比重達到50%以上。要做優(yōu)鹽化工產(chǎn)業(yè)，進一步擴大產(chǎn)能規(guī)模，提高技術(shù)水平和深加工能力，形成多元化鹽化工產(chǎn)品體系，努力建設(shè)在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。在金屬非金屬礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。力爭到XX年，金屬非金屬礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值46億元以上，成為地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長的新亮點。要加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)功能和公共服務(wù)體系，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴建升級，打造12個銷售收入過百億元的工業(yè)園區(qū)，爭取將烏蘇石化園區(qū)打造成國家級工業(yè)園區(qū)，將沙灣縣、和布克賽爾縣工業(yè)園區(qū)打造成自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。要著力在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)上求突破，堅持優(yōu)勢區(qū)域布局，重點打造自治區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)小麥、棉花、油料、籽用瓜、紅花、加工番茄、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果基地，推動形成特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提升發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益。要著力在農(nóng)產(chǎn)品市場開拓上求突破，依托北京、上海、廣州和哈薩克斯坦東哈州農(nóng)產(chǎn)品展銷會平臺，突出宣傳塔城、借展招商主題，建立健全區(qū)內(nèi)外銜接互動、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推介、宣傳和銷售。到XX年，全區(qū)外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到10萬畝，年出口果蔬15萬噸。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學布局、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐的原則，以提高綜合承載能力和綜合競爭能力為目標，推動城鎮(zhèn)建設(shè)有序開展。額敏縣要發(fā)揮人流、物流匯集優(yōu)勢，與農(nóng)九師師部一體規(guī)劃建設(shè)，著力打造農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和商貿(mào)流通特色縣城。要進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進新農(nóng)村建設(shè)示范工程，打造宜業(yè)宜居、生態(tài)良好、富有活力的新型農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。交通建設(shè)方面，加快克－塔鐵路前期工作，爭取列入國家“十二五”規(guī)劃，努力建成直通哈薩克斯坦東部地區(qū)的國際新通道。生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，緊緊抓住國家建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制促進牧民增收的政策機遇，加強草原生態(tài)治理，重點抓好庫魯斯臺草原保護，高標準、高層次推進塔城盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力把塔城建成堅持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推進義務(wù)教育標準化建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)學前教育，加大職業(yè)教育和特殊教育支持力度，提升高中教育辦學水平，促進各級各類教育均衡發(fā)展，力爭到XX年地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展整體達到自治區(qū)中上水平。進一步加強社會保障工作，繼續(xù)擴大各項社會保障制度覆蓋范圍，扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，今年實現(xiàn)全覆蓋。（七）扎實做好對口支援工作。要借助對口支援渠道，以市場為導向、項目為依托，吸引和支持遼寧省有實力的企業(yè)進駐塔城參與優(yōu)勢資源開發(fā)，開展經(jīng)濟技