【正文】 向為地區(qū)改革開放和現代化建設付出辛勤勞動并做出突出貢獻的各族干部群眾和農九師墾區(qū)干部職工，向為保衛(wèi)國家安全、維護社會穩(wěn)定頑強戰(zhàn)斗的人民解放軍駐塔部隊指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安民警，向始終關心和支持地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！經過“十一五”的發(fā)展，地區(qū)經濟社會發(fā)生積極而深刻的變化，進入一個全新的歷史階段。堅持正確的用人導向，注重從基層一線選拔任用干部，一批優(yōu)秀年輕干部調整充實到各級領導班子和重要崗位。大力推進民族團結進步事業(yè)，廣泛開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動，平安創(chuàng)建工作扎實推進，意識形態(tài)領域反分裂斗爭不斷加強，形成正面輿論引導強勢，各民族干部群眾共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎更加牢固。積極促進兵地、油地融合發(fā)展，兵地合作機制逐步健全，在農產品出口、生態(tài)治理、工業(yè)園區(qū)建設等方面合作力度不斷加大；編制完成了地區(qū)與克拉瑪依融合發(fā)展規(guī)劃，簽署了一批油氣化工、旅游開發(fā)等合作項目，區(qū)域生產要素配置更加優(yōu)化，區(qū)域協調發(fā)展格局加快形成。以老風口為重點的塔城盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理工程持續(xù)推進。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農牧民人均純收入分別達到12468元和8862元，年均增加808元和840元。全力做好就業(yè)再就業(yè)工作?！霸豕こ獭鄙钊雽嵤?，投入資金4000萬元，完成援弱項目15個，托里、裕民兩縣自我發(fā)展能力明顯提升。%，占經濟總量的33%，成為拉動經濟快速增長的強大引擎。這五年，是我們抓機遇、促跨越的五年，是夯基礎、蓄后勁的五年，是大建設、快發(fā)展的五年，也是地區(qū)綜合實力提升最快、經濟發(fā)展質量最好、對外開放力度最大、人民群眾得到實惠最多的五年。堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以安居富民和定居興牧工程為抓手，全力解決關系群眾切身利益的實際問題，建設安居富民住房15819戶，其中災后重建房9071戶、牧民定居房2475戶，3座定居興牧水庫工程動工興建；教育、衛(wèi)生、文化、人口和計劃生育等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)救助等民生政策全面落實，大力提高相關人員收入水平，全區(qū)近20萬人受益。 工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神為主線，緊緊圍繞“科學跨越、后發(fā)趕超，富民強區(qū)、構建和諧”總體戰(zhàn)略方向，牢牢把握關鍵環(huán)節(jié)，強力推進重點工作，形成了大建設、大開放、大發(fā)展的良好開局。 工作座談會和中央經濟工作會議精神，按照自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議部署，認真總結地區(qū)“十一五”經濟社會發(fā)展成就，全面安排“十二五”時期及今年的重點工作，組織動員全區(qū)各級黨政和各族干部群眾，解放思想、變革創(chuàng)新，搶抓機遇、開拓奮進，不斷開創(chuàng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安新局面。在地委擴大工作會上的發(fā)言與在地稅局愛心推進會上的講話匯編第 27 頁 共 27 頁在地委擴大工作會上的發(fā)言這次會議是在全面完成“十一五”規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定翻開嶄新一頁的重要歷史節(jié)點召開的一次重要會議。下面，我講幾點意見。堅持把加快發(fā)展作為解決一切問題的基礎，全力推進經濟持續(xù)快速發(fā)展，%，地方財政一般預算收入增長34%。堅持把對口支援作為助推地區(qū)發(fā)展的重要力量，加強與國務院國資委及中央企業(yè)和遼寧省的溝通對接，爭取中央企業(yè)捐助資金XX萬元，編制完成遼寧省對口支援規(guī)劃，援建試點項目進展順利。五年來，地委、行署團結帶領各族干部群眾，認真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略部署，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，地區(qū)經濟社會發(fā)展取得新的輝煌成就，各項事業(yè)邁上新的歷史臺階。地區(qū)經濟結構發(fā)生質的飛躍，三次產業(yè)結構由31：29：：：，二產比重提高近16個百分點，徹底扭轉了大農業(yè)占主導地位的局面，呈現出二產強力帶動、三次產業(yè)協調發(fā)展的新格局。辦學條件和辦學水平明顯改善，“兩基”工作順利通過國檢。不斷擴大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面，五大保險參保人數達61萬人（次），基本實現應保盡保。這一時期，是項目建設大力度推進、發(fā)展后勁明顯增強的重要歷史時期。以額敏河城區(qū)段改造、烏蘇新城區(qū)建設、錦繡沙灣大盤飲食文化建設為代表的城市建設全面展開，塔城市和托里、裕民、和布克賽爾縣的城市規(guī)模進一步擴大，城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改觀。這一時期，是社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定、長治久安基礎更加鞏固的重要歷史時期。堅持把自治區(qū)黨委維護穩(wěn)定工作要求和地區(qū)實際相結合，強化社會穩(wěn)定形勢研判和工作應對，實現了塔城地區(qū)在奧運會、國慶60周年等重要時期和“7?5”等敏感節(jié)點不出問題的工作目標，為地區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持抓基層、打基礎，認真落實“四知四清四掌握”工作機制，黨的基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強。在“十一五”改革發(fā)展穩(wěn)定生動實踐中，我們對地區(qū)發(fā)展形勢的判斷更加準確，對發(fā)展內在規(guī)律的認識更加深化，對創(chuàng)造塔城美好明天的信心更加堅定，形成了廣泛思想共識，積累了寶貴發(fā)展經驗。第二，必須牢牢把握第一要務，毫不動搖地加快經濟發(fā)展。改善民生是最根本的發(fā)展，是經濟可持續(xù)發(fā)展最持久、最牢靠的動力。我們絕不能以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價，換取一時的經濟發(fā)展和經濟效益。必須結合維穩(wěn)工作實際，大力發(fā)揮塔城人文優(yōu)勢，促進其與“自力更生、艱苦奮斗、苦干不苦熬”的塔城精神深度融合，使之成為推進地區(qū)長治久安的思想基礎和精神動力，確保塔城持久安寧祥和，持續(xù)和諧穩(wěn)定。二、“十二五”發(fā)展的總體把握和主要任務“十二五”時期，是推進地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安、向全面建設小康社會目標大步邁進的關鍵時期，也是加快縮小發(fā)展差距，實現塔城科學跨越、后發(fā)趕超的攻堅時期。“十二五”時期，隨著中央支持 經濟發(fā)展格局發(fā)生深刻變化，催生形成一系列前所未有的新機遇。 經濟結構大調整階段的新特點，深入挖掘地區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ嘤l(fā)展優(yōu)勢，徹底扭轉經濟發(fā)展滯后、發(fā)展實力不強的局面，努力在自治區(qū)發(fā)展格局中爭先進位。要準確把握力爭到XX年，工業(yè)增加值占經濟總量的比重達到50%以上。要做優(yōu)鹽化工產業(yè)，進一步擴大產能規(guī)模，提高技術水平和深加工能力，形成多元化鹽化工產品體系，努力建設在能源產業(yè)發(fā)展方面。在金屬非金屬礦業(yè)開發(fā)產業(yè)發(fā)展方面。力爭到XX年，金屬非金屬礦業(yè)開發(fā)產業(yè)實現工業(yè)增加值46億元以上，成為地區(qū)工業(yè)經濟增長的新亮點。要加強工業(yè)園區(qū)建設，完善園區(qū)基礎功能和公共服務體系，支持有條件的產業(yè)園區(qū)擴建升級，打造12個銷售收入過百億元的工業(yè)園區(qū)，爭取將烏蘇石化園區(qū)打造成國家級工業(yè)園區(qū)，將沙灣縣、和布克賽爾縣工業(yè)園區(qū)打造成自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。要著力在優(yōu)勢農產品基地建設上求突破，堅持優(yōu)勢區(qū)域布局，重點打造自治區(qū)重要的優(yōu)質小麥、棉花、油料、籽用瓜、紅花、加工番茄、設施農業(yè)和特色林果基地，推動形成特色農產品產業(yè)帶，提升發(fā)展規(guī)模、質量和效益。要著力在農產品市場開拓上求突破，依托北京、上海、廣州和哈薩克斯坦東哈州農產品展銷會平臺，突出宣傳塔城、借展招商主題，建立健全區(qū)內外銜接互動、功能完善、交易規(guī)范的農產品銷售網絡，做好優(yōu)質農產品的推介、宣傳和銷售。到XX年，全區(qū)外向型設施農業(yè)面積達到10萬畝，年出口果蔬15萬噸。堅持統籌城鄉(xiāng)、科學布局、規(guī)劃先行、產業(yè)支撐的原則，以提高綜合承載能力和綜合競爭能力為目標，推動城鎮(zhèn)建設有序開展。額敏縣要發(fā)揮人流、物流匯集優(yōu)勢，與農九師師部一體規(guī)劃建設，著力打造農副產品集散中心和商貿流通特色縣城。要進一步加強農村基礎設施建設，積極推進新農村建設示范工程，打造宜業(yè)宜居、生態(tài)良好、富有活力的新型農村，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。交通建設方面，加快克－塔鐵路前期工作，爭取列入國家“十二五”規(guī)劃，努力建成直通哈薩克斯坦東部地區(qū)的國際新通道。生態(tài)環(huán)境建設方面，緊緊抓住國家建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制促進牧民增收的政策機遇，加強草原生態(tài)治理，重點抓好庫魯斯臺草原保護，高標準、高層次推進塔城盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力把塔城建成堅持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推進義務教育標準化建設，大力發(fā)展城鄉(xiāng)學前教育，加大職業(yè)教育和特殊教育支持力度，提升高中教育辦學水平，促進各級各類教育均衡發(fā)展，力爭到XX年地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展整體達到自治區(qū)中上水平。進一步加強社會保障工作，繼續(xù)擴大各項社會保障制度覆蓋范圍，扎實推進新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，今年實現全覆蓋。（七）扎實做好對口支援工作。要借助對口支援渠道，以市場為導向、項目為依托，吸引和支持遼寧省有實力的企業(yè)進駐塔城參與優(yōu)勢資源開發(fā)，開展經濟技