淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策(編輯修改稿)
2025-06-18 20:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 力度不夠。私下交易、暗箱操作、“人情采購”等不規(guī)范甚至不合法的行為依然存在。盲目采購、攀比采購、重復(fù)購置等現(xiàn)象在個別地方比較突出。這些問題的存在造成了固定資產(chǎn)違規(guī)購置、采購成本增加，在社會上造成了不良影響。 （二）資產(chǎn)使用問題較多。 由于行政事業(yè)單位重行政輕管理的指導(dǎo)思想，內(nèi)控制度又不健全，固定資產(chǎn)的管理是粗放型的，賬、卡、物三方面不是缺一就是少二，很多會計(jì)人員只起了記賬的功 能，賬面只反映固定資產(chǎn)二級明細(xì)科目的匯總數(shù) ，至于具體的實(shí)物是什么、由誰具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)的安全等問題大多成了糊 涂賬。 依據(jù)《行政事業(yè)單位會計(jì)制度》，對固定資產(chǎn)的增減變動情況及時入賬是行政事業(yè)單位會計(jì)人員的職責(zé)，提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息也是財(cái)政部門、主管部門等有關(guān)各方處理問題的基礎(chǔ)。但行政事業(yè)單位內(nèi)部普遍沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，或者由非專業(yè)人員參與管理，賬實(shí)不符成了必然。如單位購置或者通過其他渠道取得的固定資產(chǎn) 4 不入賬或不及時入賬，賬外物資游離于管理之外；單位處置固定資產(chǎn)不核減或不及時核減，早已經(jīng)報(bào)廢的資產(chǎn)長期掛賬，虛增 資產(chǎn)的價(jià)值。 （三）資產(chǎn)處置不夠規(guī)范。 為了防止行政事業(yè)單位任意處置固定資產(chǎn)，達(dá)到能從宏觀上調(diào)劑資產(chǎn)、減少不必要的浪費(fèi)以及加強(qiáng)對處置收入的管理，《兩個暫行辦法》要求行政事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，處置價(jià)值有規(guī)定限額，未經(jīng)財(cái)政部門、主管部門的批準(zhǔn)不得自行處理，固定資產(chǎn)的處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理，實(shí)行 “ 收支兩條線 ” 。但由于財(cái)政部門、主管部門和使用部門的信息溝通上的問題，處置資產(chǎn)不上報(bào)、處置收益不上交的現(xiàn)象時常發(fā)生，甚至有些行政事業(yè)單位價(jià)值不菲的固定資產(chǎn)早已私下處理了，未辦理 任何核減手續(xù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無法調(diào)整賬務(wù) ， 造成 賬實(shí)不符 ，至于處理后的收益，則形成了單位 “ 小金庫 ” 。 （四）會計(jì)核算存在滯后。 會計(jì)核算不及時。無法及時反映資產(chǎn)變化，應(yīng)入未入，該銷未銷，導(dǎo)致賬物脫節(jié)、存量不清，個別單位建造的樓房已使用多年，工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中。 會計(jì)核算不準(zhǔn)確。購入固定資產(chǎn)或改擴(kuò)建固定資產(chǎn)只按發(fā)票買價(jià)入賬，實(shí)際支出的運(yùn)雜、保險(xiǎn)、安裝等費(fèi)用不計(jì)入固定資產(chǎn)，人為縮小了固定資產(chǎn)的價(jià)值； 竣工 決算之前發(fā)生的固定資產(chǎn)借款利息及有關(guān)費(fèi)用不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值，而記入當(dāng)期事業(yè)支出，違反 了借款利息資本化原則的；接受捐贈、無償調(diào)入、盤盈、投資者投入的固定資產(chǎn)，不進(jìn)行任何賬務(wù)處理和卡片登記，長期游離于賬外，極易造成資產(chǎn)流失；已投入使用但尚未 竣工 決算的固定資產(chǎn)只使用，不記賬，有的甚至一拖數(shù)年，造成嚴(yán)重的賬實(shí)不符。應(yīng)據(jù)實(shí)入賬的報(bào)廢、損毀固定資產(chǎn)，不進(jìn)行任何賬務(wù)處理，造成這些固定資產(chǎn)有賬無物。 不 計(jì)提折舊，虛增了凈資產(chǎn)。 行政 事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算中不計(jì)提折舊，卻設(shè)置了“固定基金”科目以反映單位固定資產(chǎn)的價(jià)值歸宿，明顯虛增了凈資產(chǎn)。 一些單位的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，一些用公用經(jīng)費(fèi) 所 購置的固定資產(chǎn)，都是借記“經(jīng)費(fèi)支出”或“事業(yè)支出”科目，沒有同時按賬面價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”，導(dǎo)致賬實(shí)不符。 三 、 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題 的 成因分析 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理工作中 所 存在的問題，既有體制機(jī)制的原因，也有管理過程中的缺陷，是綜合因素影響的結(jié)果。 具體分析如下： （一） 、管理機(jī)制仍不完善。資產(chǎn)形成和配置過程中的管理和約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致人為因素過多，沒有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購制度。資產(chǎn)使用缺乏規(guī)范的管理制度和管理手段，造成管理滯后、浪費(fèi)嚴(yán)重。資產(chǎn)處置缺乏 規(guī)范的處置程序和監(jiān)管措施，致使隨意處
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