國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作會(huì)議上的講話與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作會(huì)發(fā)言匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 23:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公平稅賦。目前，在我縣工商業(yè)中，稅賦不均的問(wèn)題還是比較突出，有少數(shù)個(gè)體工商戶偷稅漏稅，而現(xiàn)有企業(yè)大都又負(fù)擔(dān)較重?，F(xiàn)在，地區(qū)正在組織制定實(shí)行定稅制的具體辦法，總體思路是：本著既不違犯稅法，又能給企業(yè)一定扶持，還便于稅務(wù)部門操作的原則，對(duì)一些小企業(yè)實(shí)行定稅，特別是對(duì)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范、帳務(wù)不健全的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，按照企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)能力、銷售狀況，給予定稅，或者是一年一定，或者是幾年一定，以防止漏稅又同時(shí)公平稅賦。財(cái)稅部門要按照地區(qū)的統(tǒng)一安排，具體抓好落實(shí)。其次，要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)稅收工作。在去年的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中，全縣干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的干部做了大量的工作，也總結(jié)了一些好經(jīng)驗(yàn)，如據(jù)實(shí)核定特產(chǎn)稅計(jì)稅面積等。經(jīng)過(guò)改革，全縣農(nóng)民人均減負(fù)元，減負(fù)率達(dá)到，農(nóng)民負(fù)擔(dān)確實(shí)減輕了不少。今年，要在進(jìn)一步完善和鞏固去年工作成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后的各項(xiàng)政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)“減得下，不反彈”。在不出任何問(wèn)題的同時(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，全面完成農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)。第三，要把收入夯實(shí)，不要為完成任務(wù)再采取不必要的措施，導(dǎo)致收入不實(shí)。在前幾年實(shí)行財(cái)政收入剛性指標(biāo)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的過(guò)程中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成任務(wù)，形成了一些帳面收入。從去年開(kāi)始，為了使財(cái)政底數(shù)更加真實(shí)，使縣鄉(xiāng)財(cái)政得以休養(yǎng)生息和夯實(shí)基礎(chǔ)，地區(qū)對(duì)年度預(yù)算進(jìn)行了調(diào)整，降低了財(cái)政的增長(zhǎng)比率。今年，地區(qū)將繼續(xù)降低財(cái)政增幅。借這個(gè)機(jī)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想辦法把這些虛增的收入消化掉。在抓好以上工作的同時(shí)，我們還要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和積極財(cái)政政策的歷史機(jī)遇，最大限度的爭(zhēng)取大的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我們的轉(zhuǎn)移支付力度，增加我們的財(cái)政收入，這也是當(dāng)前確保我縣財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。在支出方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持“先有預(yù)算，后有支出，無(wú)預(yù)算不得支出”的原則，在優(yōu)先保證工資和重點(diǎn)項(xiàng)目支出的基礎(chǔ)上，視余力再安排其他支出。今年，除法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定確需增加的重點(diǎn)支出需批準(zhǔn)后按規(guī)定附加預(yù)算外，其他各項(xiàng)支出都要維持年初的支出規(guī)模，不能追加預(yù)算。四是要強(qiáng)化措施，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)?shù)哪芰ΑＮ以诳h委委員擴(kuò)大會(huì)議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講過(guò)，對(duì)于政府來(lái)講，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程實(shí)際上是如何籌錢、聚錢、用錢和生錢的過(guò)程。拿財(cái)政來(lái)講，就是如何生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)三個(gè)環(huán)節(jié)。一要?jiǎng)佑秘?cái)政資金來(lái)生財(cái)。財(cái)政生財(cái)就是要?jiǎng)佑秘?cái)政的宏觀調(diào)控手段來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。財(cái)政手段的動(dòng)用主要是稅收、公債、政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼和國(guó)家預(yù)算等。稅收和公債主要以國(guó)家為主體，從我們縣鄉(xiāng)兩級(jí)來(lái)說(shuō)，就是用財(cái)政少量的資金來(lái)最大限度的調(diào)動(dòng)民間資本和銀行信貸資金用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。今年，地區(qū)財(cái)政決定列支萬(wàn)元，縣上也準(zhǔn)備爭(zhēng)取列支一定費(fèi)用用于項(xiàng)目前期工作，以儲(chǔ)備更多更好的項(xiàng)目，爭(zhēng)取投資的機(jī)會(huì)。地區(qū)還準(zhǔn)備成立廣升中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，主要為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保支持。縣上也要采取有力措施，成立有關(guān)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用，吸引人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素投入效益好的生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。二要運(yùn)用財(cái)政政策機(jī)制來(lái)理財(cái)。政府有兩大資源，一個(gè)是土地，另一個(gè)是政策。政策運(yùn)用好了、用到位了，就會(huì)激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成強(qiáng)大的工作合力。因此，要逐步建立一套財(cái)政規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制和分級(jí)負(fù)責(zé)的激勵(lì)機(jī)制，用足、用活、用好政策資源?？h上已經(jīng)起草了《渭源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理暫行辦法》，會(huì)后希望大家認(rèn)真討論。三是要學(xué)會(huì)運(yùn)用環(huán)境資源來(lái)聚財(cái)。環(huán)境也是生產(chǎn)力。政府是所有環(huán)境的創(chuàng)造者，如何創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，使各種生產(chǎn)要素在市場(chǎng)和政府的雙重推動(dòng)下向一個(gè)區(qū)域匯集，并實(shí)現(xiàn)最佳配置，這是我們要認(rèn)真研究的問(wèn)題。從當(dāng)前來(lái)看，我們應(yīng)該著重在軟環(huán)境上下功失。軟環(huán)境建設(shè)要從兩方面入手，一方面要下決心解決政府職能不到位、審批事項(xiàng)太多、公務(wù)員素質(zhì)不高、辦事效率低下、吃拿卡要等問(wèn)題。特別是要?jiǎng)?chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是信用經(jīng)濟(jì)。從去年以來(lái)，全縣開(kāi)展了以“信用渭源”為主題的信用環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)努力，全縣有戶企業(yè)被評(píng)為級(jí)信用企業(yè)，戶企業(yè)被評(píng)為級(jí)信用企業(yè)，五竹鎮(zhèn)被培植為“信用鎮(zhèn)”，有個(gè)行政村被評(píng)為信用村，戶農(nóng)戶成為信用農(nóng)戶。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極配合金融部門繼續(xù)搞好這方面的工作，大張旗鼓地宣傳信用典型，從政府做起，逐級(jí)建立信用企業(yè)、信用村鎮(zhèn)、信用縣，在全社會(huì)全面系統(tǒng)的建立信用體系，以良好的信用環(huán)境吸引更多的銀行貸款和民間資本匯集。另一方面，要努力盤活現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)資源，搞活土地資源、城鎮(zhèn)資源和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)資源，最大限度的使國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮效益。三、深化改革，加強(qiáng)管理，不斷提高財(cái)政工作水平要繼續(xù)深化財(cái)政改革，有效推動(dòng)財(cái)政管理制度創(chuàng)新。運(yùn)用改革的辦法，更好的發(fā)揮財(cái)政職能作用，更好的解決財(cái)政工作中遇到的困難和問(wèn)題。一是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決去年農(nóng)村稅費(fèi)改革中的遺留和新出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革農(nóng)村教育布局調(diào)整、村社干部精簡(jiǎn)等配套措施，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。二是要繼續(xù)完善“收支兩條線”管理改革，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，今年財(cái)政局和縣人行相互配合，要對(duì)
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