國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作會議上的講話與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作會發(fā)言匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 23:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 公平稅賦。目前，在我縣工商業(yè)中，稅賦不均的問題還是比較突出，有少數(shù)個體工商戶偷稅漏稅，而現(xiàn)有企業(yè)大都又負擔(dān)較重?，F(xiàn)在，地區(qū)正在組織制定實行定稅制的具體辦法，總體思路是：本著既不違犯稅法，又能給企業(yè)一定扶持，還便于稅務(wù)部門操作的原則，對一些小企業(yè)實行定稅，特別是對財務(wù)制度不規(guī)范、帳務(wù)不健全的個體私營企業(yè)，按照企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)能力、銷售狀況，給予定稅，或者是一年一定，或者是幾年一定，以防止漏稅又同時公平稅賦。財稅部門要按照地區(qū)的統(tǒng)一安排，具體抓好落實。其次，要認真做好農(nóng)業(yè)稅收工作。在去年的農(nóng)村稅費改革試點工作中，全縣干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的干部做了大量的工作，也總結(jié)了一些好經(jīng)驗，如據(jù)實核定特產(chǎn)稅計稅面積等。經(jīng)過改革，全縣農(nóng)民人均減負元，減負率達到，農(nóng)民負擔(dān)確實減輕了不少。今年，要在進一步完善和鞏固去年工作成果的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行農(nóng)村稅費改革后的各項政策，確保農(nóng)民負擔(dān)“減得下，不反彈”。在不出任何問題的同時，進一步加大工作力度，全面完成農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)。第三，要把收入夯實，不要為完成任務(wù)再采取不必要的措施，導(dǎo)致收入不實。在前幾年實行財政收入剛性指標和獎懲激勵機制的過程中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成任務(wù)，形成了一些帳面收入。從去年開始，為了使財政底數(shù)更加真實，使縣鄉(xiāng)財政得以休養(yǎng)生息和夯實基礎(chǔ)，地區(qū)對年度預(yù)算進行了調(diào)整，降低了財政的增長比率。今年，地區(qū)將繼續(xù)降低財政增幅。借這個機會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想辦法把這些虛增的收入消化掉。在抓好以上工作的同時，我們還要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和積極財政政策的歷史機遇，最大限度的爭取大的國家建設(shè)項目，爭取上級對我們的轉(zhuǎn)移支付力度，增加我們的財政收入，這也是當(dāng)前確保我縣財政正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。在支出方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持“先有預(yù)算，后有支出，無預(yù)算不得支出”的原則，在優(yōu)先保證工資和重點項目支出的基礎(chǔ)上，視余力再安排其他支出。今年，除法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定確需增加的重點支出需批準后按規(guī)定附加預(yù)算外，其他各項支出都要維持年初的支出規(guī)模，不能追加預(yù)算。四是要強化措施，切實增強財政生財、理財、聚財?shù)哪芰?。我在縣委委員擴大會議暨全縣經(jīng)濟工作會議上講過，對于政府來講，發(fā)展經(jīng)濟的過程實際上是如何籌錢、聚錢、用錢和生錢的過程。拿財政來講，就是如何生財、理財、聚財三個環(huán)節(jié)。一要動用財政資金來生財。財政生財就是要動用財政的宏觀調(diào)控手段來促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。財政手段的動用主要是稅收、公債、政府投資、財政補貼和國家預(yù)算等。稅收和公債主要以國家為主體，從我們縣鄉(xiāng)兩級來說，就是用財政少量的資金來最大限度的調(diào)動民間資本和銀行信貸資金用于發(fā)展經(jīng)濟。今年，地區(qū)財政決定列支萬元，縣上也準備爭取列支一定費用用于項目前期工作，以儲備更多更好的項目，爭取投資的機會。地區(qū)還準備成立廣升中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，主要為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保支持。縣上也要采取有力措施，成立有關(guān)機構(gòu)，充分發(fā)揮財政的杠桿作用，吸引人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素投入效益好的生產(chǎn)項目，實現(xiàn)資源的最佳配置。二要運用財政政策機制來理財。政府有兩大資源，一個是土地，另一個是政策。政策運用好了、用到位了，就會激發(fā)和調(diào)動各方面的積極性，形成強大的工作合力。因此，要逐步建立一套財政規(guī)范化運行機制和分級負責(zé)的激勵機制，用足、用活、用好政策資源?？h上已經(jīng)起草了《渭源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理暫行辦法》，會后希望大家認真討論。三是要學(xué)會運用環(huán)境資源來聚財。環(huán)境也是生產(chǎn)力。政府是所有環(huán)境的創(chuàng)造者，如何創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，使各種生產(chǎn)要素在市場和政府的雙重推動下向一個區(qū)域匯集，并實現(xiàn)最佳配置，這是我們要認真研究的問題。從當(dāng)前來看，我們應(yīng)該著重在軟環(huán)境上下功失。軟環(huán)境建設(shè)要從兩方面入手，一方面要下決心解決政府職能不到位、審批事項太多、公務(wù)員素質(zhì)不高、辦事效率低下、吃拿卡要等問題。特別是要創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。市場經(jīng)濟實際上是信用經(jīng)濟。從去年以來，全縣開展了以“信用渭源”為主題的信用環(huán)境建設(shè)活動，通過努力，全縣有戶企業(yè)被評為級信用企業(yè)，戶企業(yè)被評為級信用企業(yè)，五竹鎮(zhèn)被培植為“信用鎮(zhèn)”，有個行政村被評為信用村，戶農(nóng)戶成為信用農(nóng)戶。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極配合金融部門繼續(xù)搞好這方面的工作，大張旗鼓地宣傳信用典型，從政府做起，逐級建立信用企業(yè)、信用村鎮(zhèn)、信用縣，在全社會全面系統(tǒng)的建立信用體系，以良好的信用環(huán)境吸引更多的銀行貸款和民間資本匯集。另一方面，要努力盤活現(xiàn)有國有資產(chǎn)資源，搞活土地資源、城鎮(zhèn)資源和國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)資源，最大限度的使國有資產(chǎn)發(fā)揮效益。三、深化改革，加強管理，不斷提高財政工作水平要繼續(xù)深化財政改革，有效推動財政管理制度創(chuàng)新。運用改革的辦法，更好的發(fā)揮財政職能作用，更好的解決財政工作中遇到的困難和問題。一是要總結(jié)經(jīng)驗，切實解決去年農(nóng)村稅費改革中的遺留和新出現(xiàn)的問題，進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革農(nóng)村教育布局調(diào)整、村社干部精簡等配套措施，繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革。二是要繼續(xù)完善“收支兩條線”管理改革，嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，今年財政局和縣人行相互配合，要對
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