【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)民專業(yè)合作社，使專業(yè)合作社遍及每個(gè)鄉(xiāng)村、每個(gè)產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“民辦、民管、民受益”。積極鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶資金、帶技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。(四)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點(diǎn),努力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上下功夫城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的根本載體。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是要強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，重點(diǎn)完善城北生態(tài)新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，拉大縣城框架。臨晉、孫吉重點(diǎn)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地也要逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)建設(shè)、住宅小區(qū)等規(guī)劃，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步入良性發(fā)展軌道。要健全城鎮(zhèn)功能，以修建峨嵋大道、合歡街、雙塔南路北延等工程為重點(diǎn)，不斷完善縣城道路網(wǎng)絡(luò)；鋪開縣城集中供氣、弱電入地、排洪入涑等工程，加大縣城公共文化設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高縣城公共服務(wù)水平。要提升城市品位，加快郇陽(yáng)廣場(chǎng)附屬設(shè)施建設(shè)步伐；鋪開城北生態(tài)園綠化工程，真正把縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)成為功能齊全、設(shè)施完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。二是要推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針和“51410”總體思路，在抓好農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要在鄉(xiāng)村道路養(yǎng)管、農(nóng)村安全飲水、萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程等方面有新突破；在硬化、綠化、凈化和改廚、改廁、改圈、改水等方面有新進(jìn)展。要著力加大農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)力度，大力開展新農(nóng)家、新農(nóng)民創(chuàng)建活動(dòng)，使全縣新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。三是要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。，改建擴(kuò)建省道萬(wàn)臨二級(jí)路、王開線臨晉至北辛段、三趙線北景至三管段、西齊永至吳王二級(jí)路等4條省道縣道，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積聚力和輻射力。同時(shí)，要積極探索完善縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)管新機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化和線路公交化改造，解決邊遠(yuǎn)群眾乘車難問題。四是要提高城鎮(zhèn)管理水平。要按照“中心精、邊際整、全城凈”的要求，加大縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及主要通道沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生和集貿(mào)市場(chǎng)的整治力度，對(duì)亂停、亂搭、亂建等老大難問題進(jìn)行重點(diǎn)整治，要加大縣城“城中村”環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強(qiáng)小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生保潔全覆蓋管理，消除環(huán)境管理盲區(qū)和盲點(diǎn)；加強(qiáng)縣城路燈、垃圾、戶外廣告、流動(dòng)攤點(diǎn)的管理，確保群眾出行通暢、街道整潔、環(huán)境文明，增強(qiáng)*魅力。(五)大力改善民生，努力在促進(jìn)和諧上下功夫促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持以人為本，把解決民生問題放在突出位置。當(dāng)前，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我們發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)了巨大的活力，也必然帶來(lái)新的矛盾和問題。在這種情況下，只有始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。這就要求我們?cè)谒枷肷弦匾暶裆?，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益和提高人民生活水平上。一是立足學(xué)有所教，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。財(cái)政、教育等部門要全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，進(jìn)一步加大貧困生補(bǔ)助力度，全力改善辦學(xué)條件，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，建立健全職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多的技能型人才。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，更加注重教育的普惠性，統(tǒng)籌管理和合理配置教育資源，不斷推進(jìn)教育均衡發(fā)展。二是立足病有所醫(yī)，健全三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，加大村級(jí)衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，認(rèn)真落實(shí)提高新型合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力和水平，做好重大疫病的預(yù)防控制工作，繼續(xù)整頓規(guī)范食品安全和醫(yī)療藥品市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食品安全示范縣，確保人民群眾生命健康。同時(shí)要落實(shí)計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制，兌現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。三是立足勞有所得，提高城鄉(xiāng)居民收入。認(rèn)真落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》，積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。加快培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。積極開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)體系，讓有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者、讓零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)，獲得合理報(bào)酬。采取有效措施，平抑市場(chǎng)物價(jià)，切實(shí)保證人民群眾的收入和消費(fèi)水平有明顯提高。四是立足老有所養(yǎng)，不斷完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)以社會(huì)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫救濟(jì)和特困群眾救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度規(guī)范化，不斷擴(kuò)大企業(yè)醫(yī)療及工傷保險(xiǎn)覆蓋面，推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)在新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村和失地農(nóng)民中全面鋪開。五是立足住有所居，改善群眾生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真落實(shí)廉租房制度，增加中低價(jià)位中小戶型普通商品房供應(yīng)。提高房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管水平，完善有關(guān)政策措施，有效遏制商品房?jī)r(jià)格過快上漲，真正實(shí)現(xiàn)居者有其屋的目標(biāo)。要大力發(fā)展商貿(mào)流通、賓館餐飲、信息科技、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，方便群眾生產(chǎn)生活。同時(shí)，要從提高軟實(shí)力高度出發(fā)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高人民群眾精神文化生活質(zhì)量，推進(jìn)文化大縣向文化強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。為切實(shí)改善民生，促進(jìn)民和，今年確定社會(huì)發(fā)展十大重點(diǎn)工程：①投資7800萬(wàn)元的省道萬(wàn)臨二級(jí)路改建工程。②投資2750萬(wàn)元的三條縣級(jí)道路改造工程。③投資4837萬(wàn)元的縣城街道建設(shè)工程（包括府東西街、雙塔南北路、雙塔北路北段、峨嵋大道、合歡街建設(shè)）。④投資7600萬(wàn)元的天然氣工程。⑤投資600萬(wàn)元的生態(tài)園綠化工程。⑥投資200萬(wàn)元的6所寄宿制小學(xué)建設(shè)工程。⑦投資3000萬(wàn)元的百貨大樓建設(shè)工程。⑧投資5000萬(wàn)元的商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)工程。⑨投資800萬(wàn)元的縣城光纜數(shù)字化改造工程。⑩投資600萬(wàn)元的文化活動(dòng)中心建設(shè)工程。(六)以社會(huì)管理為重點(diǎn)，努力在創(chuàng)新政府管理體制上下功夫在做好以上經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，要按照國(guó)務(wù)院提出政府工作“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”四句話的要求，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，真正實(shí)現(xiàn)政府由增長(zhǎng)型向民生型轉(zhuǎn)變、管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要突出強(qiáng)化五方面管理：一是強(qiáng)化發(fā)展管理。各部門特別是環(huán)保、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、物價(jià)等執(zhí)法部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)管理，切實(shí)在節(jié)能減排、規(guī)范用地、市場(chǎng)流通、商品價(jià)格等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。要加強(qiáng)縣城內(nèi)各行業(yè)的管理，在全縣形成競(jìng)爭(zhēng)有序、公平公正、有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境。二是強(qiáng)化秩序管理。公平、正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值取向，建立權(quán)利公平、規(guī)則公平的管理機(jī)制是強(qiáng)化社會(huì)管理的應(yīng)有之義。各級(jí)各部門要不斷改變傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣和工作方法，自覺把自己的行為置于法律許可之內(nèi)，置于人民監(jiān)督之下，重大決策、重大事項(xiàng)要在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要做事不做秀、實(shí)干不蠻干，多做打基礎(chǔ)、顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不搞短期行為、不求轟動(dòng)效應(yīng)、不做表面文章，努力使我們的各項(xiàng)決策和工作都能體現(xiàn)人民利益、增進(jìn)人民福祉。三是強(qiáng)化治安管理。公安部門要以“平安*”建設(shè)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，不斷引深“打黑除惡”斗爭(zhēng)和民爆物品清理工作，保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的強(qiáng)大威懾力，要高度重視做好信訪工作，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)的長(zhǎng)治久安、人民生活安居樂業(yè)。四是強(qiáng)化應(yīng)急管理。認(rèn)真落實(shí)《應(yīng)急管理法》，加強(qiáng)和完善應(yīng)急處置工作，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，有效預(yù)防和積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。五是強(qiáng)化安全管理。要全力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制，探索治本之策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)抓好化工等高危行業(yè)、道路交通、消防等行業(yè)的安全管理工作，繼續(xù)抓好超限超載治理工作，杜絕重特大事故發(fā)生。為全面推進(jìn)上述六項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須強(qiáng)化“四抓”保障。抓落實(shí)，必須解放思想。思想解放程度，決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。全體干部要始終保持高昂的斗志、蓬勃的朝氣和勇往直前的銳氣，用充沛的激情干事創(chuàng)業(yè)、克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為；要始終做到與時(shí)俱進(jìn)、解放思想，永葆思想上的活力、工作上的新意，要集中精力，一心一意，把時(shí)間和精力用在謀發(fā)展、求創(chuàng)新、抓落實(shí)上。各級(jí)各部門都要切實(shí)找準(zhǔn)上級(jí)政策與*發(fā)展的最佳連接點(diǎn)，牢牢把握部門崗位與*工作的無(wú)縫對(duì)接口，講*話、辦*事、做*人，多幫忙、少添亂，多支持、少干預(yù)，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，為*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。抓落實(shí)，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作風(fēng)決定成效，作風(fēng)關(guān)乎成敗。各級(jí)各部門和全體干部都要牢記肩負(fù)使命，認(rèn)真履行職責(zé)，凡是縣委、縣政府決定的事情，都要爭(zhēng)分奪秒地“搶”，排除萬(wàn)難地“闖”，鍥而不舍地“爭(zhēng)”，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。四套班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，主動(dòng)到任務(wù)重的地方去、到矛盾多的地方去、到落實(shí)難度大的地方去，幫助解決問題、推動(dòng)發(fā)展；各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭深入一線，靠前指揮，干給下級(jí)看，帶著下級(jí)干，具體抓、抓具體，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。抓落實(shí)，必須突出重點(diǎn)。各級(jí)各部門要善于發(fā)現(xiàn)和抓住事關(guān)全局的關(guān)鍵性問題，集中力量，重點(diǎn)攻堅(jiān)，強(qiáng)力突破。在抓好三十項(xiàng)重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，各單位要繼續(xù)開展“抓經(jīng)濟(jì)、辦實(shí)事、強(qiáng)管理”重點(diǎn)工作，要篩選一批能夠體現(xiàn)部門特點(diǎn)、符合*實(shí)際、站在行業(yè)前沿、廣大群眾普遍關(guān)注、能推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)事，公開承諾、傾力辦理，真正讓老百姓看得見、摸得著、體會(huì)得到。要切實(shí)通過抓重點(diǎn)、提升形象，抓重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，抓重點(diǎn)、支撐發(fā)展。抓落實(shí)，必須明確責(zé)任?！皟赊k”和有關(guān)部門會(huì)后要立即著手，盡快制定具體落實(shí)方案，明確任務(wù)要求和工作時(shí)限，做到定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有落實(shí)。特別是每一項(xiàng)重點(diǎn)工程、每一件實(shí)事項(xiàng)目都要有工作推進(jìn)時(shí)間表，“兩辦”要一月一督察，一月一匯總，半年