【文章內容簡介】 到了廣大農村干部群眾的歡迎和擁護。但同時也還存在一些問題，如選址不夠合理，場所管理不夠到位，特別是作用發(fā)揮不夠經常等。對已建的新建村要嚴格資產監(jiān)督管理。根據上級要求，尚未辦理房屋產權證和土地使用權證等相關證件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責到有關部門統一辦理。同時要對所有村級組織辦公活動場所進行一次資產清理、核實和登記，明晰房屋產權，完善相關手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦黨委每年要從村級轉移支付中安排一定數量的資金，用于村級組織辦公活動場所的日常修繕，保證正常使用。就改擴建工作而言，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做得較好，如黃家口、烏林、戴家場等，領導重視，專班得力，工作比較到位。但也還有極少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有煞尾。有的村沒有嚴格按要求改擴建，有的室內臟亂差，沒有看相等。這里就改擴建工作最后強調四點要求：一是市里下發(fā)的電教設備、黨旗、制度等還沒有下發(fā)的，要督促村里迅速下發(fā)安裝到位；二是迅速與村結清帳務，不得截留；三是要清場，保持室內整潔干凈；四是督促村開展經常性活動，切實發(fā)揮場所作用。這些問題，將在下次第二輪村建工作督辦時進行檢查驗收。無論是新建還是改擴建，省、荊州都是要檢查驗收的，我們絕不能馬虎對待，心存僥幸，必須高度重視，以務實的作風狠抓落實，不打折扣。前段時間，市委組織部組織了3個工作專班，對全市第二輪村建工作進行了認真鎖定，并制定了詳細的工作方案。就第二輪村建工作，我講五點具體要求：第一，要明確工作目標。納入這次全市村級組織辦公活動場所建設的主要是無活動場所的村,根據省委、荊州市委的統一安排，我市確定了72個村級組織辦公活動場所新建計劃。按照上級規(guī)定，嚴禁以改建代替新建、以改建冒充新建，套取建設經費。綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委上報的情況，我們已經將新建計劃全部分解，鎖定到村，并統一在11月初全面啟動，12月底完成新建任務。第二輪村建工作在建設方式上，市村建辦負責督導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責監(jiān)管，村級組織負責具體實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要與所建村簽訂責任狀，督促第二輪新建村按時按要求完工，確保在12月底前后順利通過檢查驗收。第二，要統一建設標準。根據我市實際，第二輪建設總的要求是：以平房為主，按照活動場所建筑面積平房不少于132平方米（衛(wèi)生室建在活動場所內的不少于180平方米），樓房不少于200平方米的標準去規(guī)劃設計、組織施工。在總結第一輪建設的基礎上，我們對施工圖紙進行了改進完善，請各地認真對照施工。這次建設活動場所的村，大多是經濟條件較差的村，要防止脫離本村實際，盲目擴大建設面積，盲目提高建設標準，資金不能留缺口，不能建成“半拉子”工程。即使經濟條件好的村，也要堅持莊重、大方、實用、節(jié)儉的原則，根據本村人口、黨員數量等情況確定適當的建筑面積，不能盲目攀比。要根據新農村建設的總體規(guī)劃一步到位，同時通盤考慮大門、圍墻等附屬建筑和庭院綠化、美化等問題，使村級組織活動場所功能齊全，方便黨員群眾開展活動。第三，要落實建設資金。按照上級對新建辦公活動場所的要求，每個新建村按平房標準測算，需安排配套資金6萬元左右（含桌椅板凳和電教器材等）。市委通過多方爭取，省級財政共下撥我市324萬元，折合到村，衛(wèi)生室建在活動場所內的，省衛(wèi)生廳另外補助5000元。對不足的部分，要采取多種渠道加以解決。根據以往經驗，資金缺口主要通過聯村部門幫扶、民營企業(yè)或本籍在外知名人士捐助、本村閑置資產利用、黨員群眾義務投工投勞等多種形式共同解決。各地在村級組織辦公活動場所建設中，要根據本地實際，嚴格執(zhí)行“三不”的要求，即不貪大求洋，不增加村級債務，不增加農民負擔。所有新建村的帳務必須經村理財小組審核蓋章，再收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財經所統一管理。第四，要確保工程質量。百年大計，質量第一。在工程建設過程中，要重點把好“五關”：一要把好場所選址關。要按照新農村建設規(guī)劃的需要，既要保證活動場所處于全村集中地帶，又要兼顧房前屋后周邊環(huán)境，方便黨員群眾開展活動，保證工程建設的整體協調與美觀。二要把好圖紙選擇關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要根據本地村級狀況，因村制宜，合理選擇平房或者樓房建設標準，嚴格按照市里統一設計的施工方案組織施工，不能打折扣。三要把好項目招標關。村級組織辦公活動場所建設工程項目雖小，但組織資金不易，關系到農民群眾的切身利益，群眾關注程度很高，一定要堅持招投標管理，實行陽光操作，接受群眾監(jiān)督，取得群眾信任，把有限的資金用好。新建項目的招投標工作，以村為單位統一組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦監(jiān)督執(zhí)行，做到招標程序公開、招標結果公開、資金結算公開。中標單位一般要有資質，嚴禁在招標中弄虛作假，欺騙群眾。四要把好施工管理關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要統一安排專業(yè)技術人員，加強現場管理和質量監(jiān)督，建立和完善質量安全責任制，杜絕重大質量和安全事故的發(fā)生。要嚴格按照市里下發(fā)的施工圖紙施工，嚴把磚瓦、鋼材、木材、油漆等材料關，尤其是對房屋“打地腳”、“倒圈梁”、墻體結構構造等關鍵環(huán)節(jié)要逐一把關。特別是對大梁和四個墻體立柱要嚴格把關。為確保工程質量，統一建設風格，所有新建村的大門、9米大木梁、外墻涂料由市村建辦統一采購。另外，活動室桌椅、電教設備、黨旗、制度噴繪、大門門牌由市里統一免費配置到村，其他桌椅、黨員形象欄、室內門牌等，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自行解決。各地黨委主要領導同志要主動了解工程進度，協調解決施工困難。五要把好工程驗收關。工程驗收由市委指定專門機構執(zhí)行，制定專業(yè)標準，嚴格檢查檢收，堅決杜絕“豆腐渣工程”，確保工程質量和施工安全。第五，要強化責任意識。村級組織辦公活動場所建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委書記是第一責任人，分管的副書記和組織委員是直